楚州水利史话
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发布者:xcz    发布时间:2010/11/18    阅读:70461

 

  序

  中共楚州区委副书记、楚州区人民政府区长  吉子俊

  水是关系到人类生存的一种最基本的自然资源,灌溉与防洪关系到人类物质生产和生命安全,关系到经济社会发展和生态系统的改善。随着社会的快速发展,洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失等水问题也日益突出,我国历来十分重视水利工作,把治水看作治国安邦的基本方略。隋唐著名思想家魏征云:"水能载舟、亦能覆舟",解放初期毛泽东主席指出"水利是农业的命脉",到二十世纪八十年代国务院指出水利是国民经济的基础产业,二十一世纪初党中央、国务院高度重视解决水资源问题,强调水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。
  楚州地处淮河下游,西濒洪泽湖,南靠白马湖,东临射阳湖,北依废黄河,京杭大运河纵贯南北,苏北灌溉总渠、淮河入海水道横穿东西,是我国连通江、海、河、湖重要的水利枢纽。由于水系交错,沟渠纵横,且地处我国南北气候过渡地带,极易发生水旱灾害。
  楚州建县2100多年,人杰地灵,有着辉煌的历史,也有沧桑的岁月,素有"洪水走廊"之称,特别是黄河夺淮后,加上战争、政治、经济、科技等方面因素,水旱灾害频繁,人民长期生活在水深火热之中。历史上楚州就全国范围说,这一隅之地,却是历代王朝南必得而进取有资,北必得而后饷运无阻的水运重镇。
  解放后,在中国共产党的领导下,楚州人民积极投身水利建设,高筑堤防,整治河道,开辟灌区,匡圩建站,初步形成了能挡、能排、能灌、能降、能蓄的水利工程体系,为防御洪、涝、旱、渍灾害,保护人民生命财产安全,促进经济社会发展起到了巨大作用。
  纵观几千年来我区水利沧桑的变迁,建设楚州美好的明天,我们要以科学发展观为指导,按照构建人水和谐的要求,围绕党中央提出的全面建设小康社会的目标,坚持全面规划,统筹兼顾、标本兼治、综合治理,坚持走资源节约、环境友好的路子,坚定不移地推进可持续发展水利,努力解决洪涝灾害,干旱缺水、水污染和水土流失等水问题,确保防洪安全,供水安全和生态安全,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
  朱学举同志从事农业、农村工作30多年,特别是担任区防汛防旱指挥部副指挥17年,担任水利(水务)局局长和兼任防汛办主任11年。他不仅致力于全区水利建设,而且查阅、收集了大量的史志等资料,整理撰写了《楚州水利史话》一书,对楚州水文化进行系统研究,比较全面地反映了楚州水利的历史变迁。虽然与璀璨的楚州水文化要求略显资料不全,但仍不失为一部系统描述楚州水利文化的一本好书,实属难能可贵。该书出版对楚州水文化研究将起着引导作用,也为城乡广大干部,特别是水利工作者有着重要的借鉴作用和参考价值。


                                              2008年11月24日   

 

 

 

  第一章  气    候


  楚州区地处淮河下游,北纬33°16′-33°45′,东经118°59′-119°37′,地势为平原,较为平坦,西北高,东南低,地面高程由9米向1米坡降,废黄河滩地高达11-13米。气象资料以淮河-苏北灌溉总渠作为中国东部气候带的分界线,楚州地跨北亚热带与暖温带两个气候带。又位于中国东部平原,东临黄海较近,西边有洪泽湖调节,气候深受大陆、海洋和季风的影响,温暖湿润,四季分明。夏季炎热多雨,冬季寒冷少雪,春季阴晴多变,秋季秋高气爽。年平均气温14.1℃,7月份最热,平均可达27.1℃;1月最冷,平均为0.6℃。无霜期约为204天。年平均降水量943.4毫米,夏季降水量约占全年降水量的一半以上;冬季较少,平均不到100毫米,夏初梅雨,常有伏旱。夏秋之交多台风影响。冬季有寒潮。有些年份会发生早霜和倒春寒。此外,还有大风、冰雹等灾害性天气。苏北灌溉总渠以北属淮北平原,以南属里下河地区,以西属湖洼地面。根据楚州(本书中凡山阳和2001年2月之前淮安均为现今楚州,下同)1959年成立气象站有资料记载以来,气候与水环境主要关联,统计分析。
  一、四季特征
  楚州位于北亚热带的江北湿润区与南温带的鲁淮亚湿润区间的过渡地带,大陆性季风气候显著。冬冷夏热,四季分明,水热同期,湿润多雨,但变率稍大。
  1. 冬季干燥寒冷
  冬季受大陆高压控制,北方强冷空气频繁南下,天气寒冷干燥。月平均气温,11月为9.1℃,12月至次年2月都在3℃以下,1月仅为0.6℃,3月升至7.1℃。量低气温≤0℃的完善日数,年平均为80.3天;最低气温≤-10℃的严寒日数为1.5天。每年有2-3次寒潮天气,1969年2月6日的一次强寒流,极端最低气温达-20.4℃。
  2. 春季冷暖、干湿多变
  随着太阳辐射日益增强,气温回升较快,0℃以下的气温较少出现,月平均气温4月升至13.4℃,5月达19.0℃。春晴多于春雨,雨日平均占1/3。但由于气旋活动频繁,天气多变,时暖时寒,阴晴不定。如1964年中旬平均气温19.0℃,而1967年4月中旬平均气温仅为10.7℃。
  春季降水量为129毫米,占全年的14%。不同程度的春旱四年三遇,春湿二年一遇。
  3. 夏季湿热多雨
  夏季受大陆低压和西太平洋副热带高压支配,在热带动海洋气候力影响下,温高湿重,炎热多雨,多暴雨、冰雹等剧烈不稳定天气。6-8月,月平均气温在23-27℃。最高气温≥35℃的日数平均为2.8天。
  初夏冷空气仍能入侵江淮流域,与南来的暖湿气流在高空交锋,形成"梅雨"。楚州平均6月25日入梅,7月17日出梅,梅雨量244毫米,梅雨期后,进入盛夏,天气炎热晴旱,即为"伏旱"天气。夏秋季节常受台风外围影响。台风降水有助于缓解伏旱,但狂风暴雨也会造成一定灾害。
  4. 秋季温和晴朗
  极地大陆汽团来临迅速,晴干而温和,出现秋高气爽的天气。气温开始逐渐下降,平均气温9月中旬为21.4℃,10月降到15.9℃,11月上旬仅11.9℃。
  秋季降水量为127毫米,占全年的13%,主要集中在9月份。有些年份入秋后,夏季风尚未撒退,冬季风势力已强,冷空气频频南下,冷暖空气在高空交汇,也会出现秋风秋雨的反常天气。1970年9月,2次连阴雨,共23天,总雨量230毫米。
  二、降水与蒸发
  楚州年降水量为939.72毫米。一年中以5-9月份降水量较为集中,是主要汛期,月降水量都在76毫米以上,5个月总降水量占全年的73%,其中6-8月3个月就占了全年的52%,而12-2月3个月仅占全年的8%。雨热同期。但由于季风影响,降水年际月际变幅较大,年降水相对变率为17%。年降水量最大达1430.9毫米(1991年),最少仅569.1毫米(1978年)。月降水相对变率较大,达60%-70%;盛夏7-8月,降水变率较小,在40%上下;春季4-5月降水变率则在50%上下。
  全年日雨量0.1毫米以上降水日数平均为104天,最多达126天(1972年),最少为75天(1978年)。最长连续降水日数17天,总降水量357.4毫米(1965年7月6日-22日);最长连续无降水日数为69天(1973年11月6日-1974年1月13日)。一日最大降水量为184.3毫米(1984年8月31日)
  年蒸发量平均为1385.8毫米,最大为1750毫米(1962年),最小为1183.6毫米(1980年)。蒸发量的年变化主要取决于气温的年变化。全年中5-8月蒸发量较大,占全年的49%。月平均值都在160毫米以上;11-2月蒸发量较小,仅占全年的16%,月平均值都在75毫米以下。以上资料是气象站且20厘米直径蒸发皿测得的,要比自然蒸发量大,据间接推算,淮河流域实际蒸发量约为740毫米,楚州年均降水量大于实际蒸发量,雨量充沛,加之地处淮河下游,地下水位较高,不易因旱而灾。但由于季风影响,降水的年际变化大,会造成水资源的丰歉不均。在楚州区有气象资料统计48年中少雨旱年为13年,占27%,多雨涝年为18年占37.5%,平年为17年,占35.4%。涝年明显多于旱年,且进入二十世纪九十年代中期后,由于全球环境气候变化,几乎年年非旱即涝。
  楚州气象站建站以来历年降水量统计表(单位:毫米)
  注:以1959年至2007年共49年平均降雨量为基数,干旱、水灾年气象上通常按降雨量平均值分析计算,大于常年平均值20%为涝年,小于常年平均值20%为旱年。
  三、灾害性天气
  1. 旱
  楚州受季风环流影响,又处在北亚热带和暖温带间的过渡地带,因此气候变异性大,自然灾害频繁,干旱是危害楚州的主要灾害性天气之一。民国18年(1929),自春至夏,雨水稀少,运河水涸,水上交通中断。自1959年以来的32年中,有6年大旱。1966年大旱,境内5-8月份降水323.6毫米,仅及同期量的58.4%。入秋以后,干旱持续发展,9、10两个月降水107.5毫米,仅及同期雨量的64.4%。1978年大旱,境内1-5月降雨98.3毫米,为同期平均雨量的25%;大面积插秧的6月份,降雨量仅57.8毫米,为同期平均雨量的55%;7-9月,共降雨333.5毫米,为同期平均雨量的67%。同时,淮河上、中游长期少雨,来水枯竭,给农业带来严重的困难。
  2. 涝
  灾害性天气中危害,楚州最频繁、最严重的是涝灾。清代267年,共发生严重灾害39次,其中涝灾达11次。民国时期,共发生严重灾害6次,其中大涝1次,洪涝夹击1次。新中国建立后,发生大涝10次,洪涝夹击7次。1991年,江淮流域出现异常梅雨天气。楚州6月29日-7月17日总雨量为581毫米,局部地区高达800毫米,造成内圩河水和外围湖水暴涨,形成外洪内涝夹击态势,各内河水位超历史最高水位0.3-0.8米。这次灾害造成直接经济损失3.54亿元,其中工业和乡镇企业损失5000万元。农作物成灾面积60万亩,绝收36万亩。毁房3.8万间,损坏4万间,死亡10人,伤57人。
  随着全球气候变暖,20世纪90年代中期后,水旱灾害频繁,极端气候连续出现。以2003年降雨量最大,高达1575.6毫米;以2000年8月30日日降雨量最大,渠北渠南大多数达300毫米以上,其中茭陵乡达345毫米,以2006年7月21日时段降雨量最大,城区从1时40分-8时不足7个小时,降雨量高达226毫米。2003年、2007年淮河入海水道两次行洪。
  3. 寒潮
  影响楚州的寒潮,指北方强准空气爆发南下,使楚州24小时内气温骤降10℃以上,最低气温降到5℃以下,并伴有5级以上偏北大风的天气过程。1959-1991年间,楚州受寒潮影响112次,平均每年3.4次。最多年份7次(1962年、1966年)。寒潮一般出现在10月至次年4月。出现最多的是冬春交替的3-4月,这时的寒潮往往形成倒春寒、致使三麦受冻害,水稻烂种、烂秧。其次是秋冬11-12月,这时的寒潮常使秋播作物遭冻害,有时还会引起河港封冻。
  4. 冰雹
  冰雹是楚州局部性灾害天气。60年以来,楚州出现冰雹平均每年一次。最多的1969年出现6次,有近一半年份没有出现冰雹。主要出现时段:春末夏初5-6月份出现18次,夏末秋初9-10月份出现6次。1973年9月20日、21日连续两次降雹,博里、流均等17个乡、233个大队受灾,损失水稻1200多万公斤,砸倒房屋411间、树木7万多棵,砸伤5人。最严重的是2002年10月5日上午10时40分至11时05分,宋集、茭陵、苏嘴、钦工等乡、镇45个村遭受历史罕见的冰雹灾害。水稻绝收6.03万亩,大豆绝收1000亩,塌损瓦房7126户计16610间,厂房1890平方米,校舍798间,伤64人,其中重伤3人。

 

 

  第二章  水    系


  一、淮河水系
  12世纪以前,淮河是一条独流入海的排水通畅的宽深河道,海潮可上溯到盱眙。直到1855年,黄河在河南兰考北铜瓦厢决口改道,主流改走今日的路线,黄河在淮河流域泛滥肆虐,致使原泗水河道及淮河入海水道淤废成今日的废黄河,造成淮泗洪涝水失去出路,水灾频频,并逐步形成洪泽湖和骆马湖等。
  淮河是我国七大江河之一,源于河南桐柏山,流经河南、安徽后进入江苏洪泽湖。南宋绍熙五年(1194)以前,经现洪泽湖至清口有泗水汇入后,东流过云梯关,独流入海,河道宽深,排水通畅。1194年黄河侵泗夺淮直至清咸丰五年黄河北徙走今日之道,长达661年,致使淮河入海尾闾被淤废而失去排水出路。自明中期至清末期的360年间(1495-1855),有下列几次影响淮河的重大事件:
  1. 明弘治八年(1495)  刘大夏治河采取遏制北流、分流入淮的策略,疏浚通淮各河,使河中分别由颍、涡、濉、泗分泄入淮,同时堵复北流口门,修太行堤。至此,河水专注入淮。
  2. 明万历六年(1851)  开始采用"蓄清、刷黄、济运"的方针,大力修筑洪泽湖大堤,蓄淮河的清水于洪泽湖,借以刷黄河浑水。
  3. 清咸丰元年(1851)  黄河同时发生洪水,在洪泽湖南端蒋坝附近大堤决口,经三河流经高宝洼地、芒稻河,在三江营入长江,形成淮河的入江水道。
  4. 民国27年(1938)  国民党在郑州花园口扒开黄河大堤,黄水主流自颍河入淮,淮河北岸支流普遍遭到破坏,正阳关以下淮河干流严重淤积,到1947年花园口堵复后,淮河才恢复成为独立的水系。
  黄河夺淮的后果十分严重,对淮河下游的影响很大。黄河将淮河下游的河道淤高,成为现在的废黄河,使淮河失去了单独入海的出路。洪泽湖成为中国最大的平原水库,平时水位高出东部里下河地区地面8-10米,洪水时达10余米,上百亿立方湖水全赖大堤作为屏障,所谓"大水倒了高家堰(洪泽湖大堤),淮扬两府都不见"的说法,说明对下游地区的严重威胁。据统计,仅自明代万历三年(1575)至清代咸丰五年(1855)的280年间,洪泽湖大堤就曾决口140余次。平均每二年决一次,由于洪泽湖大堤的不断决口和淮河入江水道的形成,使江淮之间运河以西的许多洼带,淹没成为高邮湖和宝应湖及白马湖泊,湖水位一般高于里下河地区5-6米。运河东堤是里下河地区防洪的重要屏障,一旦东堤溃决,这时里下河广大地区就成为淮河入海的行洪区。
  明清时代,虽作过一些治理,但多在"蓄清刷黄济运",而未解决入海出路。民国期间,也曾作了一些导淮工程,后因抗日战争而停止。古淮河"东会于泗沂,东入于海"。淮河沿线原本是灾害较少,经济发达,人民富裕的地区,曾有"走千走万,不如淮河两岸"的说法。黄河夺淮以后,淮阴以下淮河河床被黄河侵占,一度黄淮合流于云梯关入海。江苏淮河水系的范围,为北界废黄河,南抵通扬运河及如泰运河。淮河流域处于亚热带向温带过渡地带,淮安又濒临黄海,季风气候特征显著,降雨时空分布不均,汛期易出现切变和低涡及台风暴雨,这是淮河流域在新中国成立前"大雨大灾,小雨小灾,无雨旱灾"的决定性的自然因素。
  在淮河水系内还有两条人工运河,沟通黄河、淮河、长江之间的水运。一是鸿沟,是战国初期魏国开凿,从郑州东引黄河水,为沟通古代黄河和颍水的著名水道,向东可通济水、泗水、汶水、交通之利达于江淮,这是一条南北向的古人工运河。二是邗沟,公元前486年(周敬王三十四年)吴王夫差在今江苏扬州市蜀岗邗城,开凿长江与淮河之间运河,称为邗沟。当时的邗沟路线,南自长江茱萸湾引水,经樊梁、武广、博芝、射阳、白马诸湖至淮安末口入淮河与泗、汴相通。
  淮河流域以废黄河为界,分为淮河水系和沂沭泗水系。因淮河入海故道被黄河淤废,从此淮河不能直接入海,由于黄河夺泗夺淮,使泗、沂、沭河水无出路,侵占苏北的排涝河道入海。洪泽湖以下的淮河入江水道逐步形成,高邮湖、宝应湖、白马湖水位抬高,面积扩大,而淮河下游运西、运东地区的水灾也日益加重。江淮湖洼平原介于苏北灌溉总渠和通扬运河之间,分为运西湖区平原、里下河浅洼平原。里运河以西为运西湖区平原,里运河以东、通榆河以西为里下河浅洼平原。淮河出洪泽湖的河流,原有淮河入江水道、里运河及废黄河下段。建国后又增辟苏北灌溉总渠、淮沭新河、淮河入海水道。
  黄河夺淮后,历代曾提出多种治理措施,也兴办一些工程,但由于受历史条件的限制,不可能解决洪水灾害问题。建国后,淮河才得到大规模治理。1950年淮河水灾严重,毛泽东主席当即指示:"从长期的远大的利益着眼,根本地解决淮河问题。"周恩来总理主持召开了治淮会议,制订了"蓄泄兼筹,以达根治之目的"和豫、皖、苏"三省共保、三省一齐动手"的方针。
  新中国成立以后,党中央对治理淮河洪水高度重视。1950年8月25日至9月11日,中央人民政府水利部在北京召开治淮会议。同年10月14日中央人民政府政务院发布了《关于治理淮河的决定》,指出:"下游开辟入海水道,以利宣泄。"开始了对淮河的系统治理,周恩来总理亲自主持制定了"蓄泄兼筹"的治理方针。1950年10月,由中央水利部、治淮委员会、华东水利部组织了"淮河入海水道查勘团"。进行淮河入海水道线路测量,从高良涧开始,经淮安、苏家嘴、东坎、六垛至滨海扁担港出海口止,全长168公里。入海水道线路定为堤距2500米,至年底基本完成测量任务。
  1951年,毛泽东主席发出了"一定要把淮河修好"的号召和关于三省共保、团结治水的重要指示。7月26日至8月10日,中央水利部在北京召开第二次治淮会议,会议由傅作义部长主持,水利部水文局谢家泽作了淮河水文计算的报告,提出经过水文计算,核定淮河洪水总量为760亿立方米,入湖最大流量11400立方米每秒,经洪泽湖调蓄后,并由苏北灌溉总渠下泄700立方米每秒后,三河下泄最大流量可不超过7000立方米每秒。因此,认为"入海水道可以不再开辟,改自洪泽湖至黄海修筑一条以灌溉为主结合排洪的干渠,分泄流量700立方米每秒。"至此淮河入海水道就由开挖苏北灌溉总渠代替。
  淮阴专区境内于1951年冬至1952年春按800立方米每秒的标准开挖了苏北灌溉总渠。苏北灌溉总渠达到行洪800立方米每秒,在淮阴地区境内,先后兴建了苏北灌溉总渠、三河闸,整修加固了洪泽湖大堤,开辟了分淮入沂和淮河入江水道,使淮河下游的出路有了很大改善,设计排洪能力达到13000-16000立方米每秒,基本上可以抗御1954年型的淮河洪水,相当40-50年一遇标准。极大地减轻了洪水灾害的损失,以保障里下河地区2000万人、200万公顷土地的安全和社会经济的发展。
  1954年特大洪涝以后,淮河流域排水问题十分严竣。1955年3月25日,江苏省委提出"对淮河下游流域规划的意见",在防洪措施中提出必须增辟入海水道。
  1991年淮河大水,显示漫滩行洪方式行洪效果差,暴露出许多问题,引起了大家的反思,对漫滩行洪提出质疑。1992年12月,江苏省水利学会和淮阴市水利学会邀请水利部、治淮委员会、河海大学等单位的专家学者50多人在淮安召开了《淮河入海水道方案研讨会》。会议分析了淮河下游的防洪形势,在洪泽湖入湖洪水大幅度增加,出湖口门没有扩大,而且入江水道有与长江和分淮入沂与沂河均有洪水江淮并涨遭遇问题,作为全国七大河流之一的淮河,没有一条自身的入海通道,对于淮河下游的防洪保安是很困难的。一致认为开辟淮河入海水道,扩大淮河洪水出路,提高洪泽湖防洪标准是一项极其紧迫的任务,并肯定了采用渠北河线合理性。对于河道断面经过深入讨论,共同认为采用河道行洪断面具有极大的优越性,是经济的、合理的,建议设计中予以采用。
  经过国务院批准,淮河入海水道工程于1998年11月开挖试验段,采用泓滩结合方案,设计行洪2270立方米每秒。工程完成后,使洪泽湖防洪标准从目前40-50年一遇,提高到100年一遇。试挖段位于淮安市淮城镇、城东乡、季桥镇境内,长11.5公里。
  二、里运河水系
  里运河原自杨庄到瓜洲,其中淮安至扬州段史称"邗沟"。当年邗沟南段引长江水,中段利用樊梁(高邮湖)诸湖与射阳湖水,北段引射阳湖水,到淮安(楚州)城北末口入淮,是京杭大运河、长江以北开凿最早的一段。后经历代改建,先后改名山阳渎、淮南运河、淮扬运河,到明清形成现在的里运河线路。
  1. 邗沟的开凿和变迁
  邗沟系周敬王三十四年(前486)吴王夫差为北上进攻齐国而开凿。初期路线,由今扬州市长江边向东北经武广湖(即邵伯湖)、沙湖、樊良湖(原为高邮湖湖群中的一个湖泊,即界首湖)至今界首附近,转东北入今宝应县境经博支湖、射阳湖入今淮安境,由夹耶(推测为涧河故道)向西北至淮安城东南,绕过城南、城西转向东穿联城折北至新城北(当时淮河流经淮城北侧)。邗沟入淮口高于淮河,为防沟水尽泄入淮,筑北辰堰(一称北神堰)与淮河相隔(一说当时淮水高于沟水,筑堰系为免淮水倒灌邗沟)。这条河道,史称邗沟东道,亦称中渎水。
  邗沟为唯一沟通江淮的航道,东汉末期,即用于漕运。随着经济重心的转移,东南成为主要粮赋基地,邗沟成为全国漕运的动脉。邗沟东道迂远,湖中行船,又多风浪险阻,经过三次裁弯取直,形成邗沟西道,邗沟西道虽顺直,但黄浦以北,多系人工开挖,河身浅窄,水位无保证,枯水时期仍需由东道行台,东、西道长期并存。其后,历代集中力量,整治西道。隋炀帝大业元年(605),征集民夫10万人,拓浚邗沟。据《大业杂记》记载:拓浚工程"自山阳至扬子江三百余里,水道宽四十步。"从里程推测,此次拓浚的为邗沟西道。唐元和中(806-820),淮南节度使李吉甫在黄浦、界首间邗沟以东低洼处筑东堤称平津堰,以抬高水位并保护民田,颇受群众欢迎。接着,平津堰向南延伸至邵伯,后成为邗沟东堤。
  洪武二十八年(1395)采用宝应老人柏丛桂建议,开宝应直渠,自宝应槐楼至界首,长40里并筑堤,长与渠同,引水于内行舟,为淮扬运河有重堤之始。后重堤建至淮安二堡附近,1982年中堤(埂)切除,二河三堆变一河。
  宋天禧中(1017-1021)江淮制置运副使张纶筑漕堤长二百公里于高邮北,旁锢巨石为十石达 ,以泄洪流。通过此次筑堤,为抬高水位进一步创造了条件。经过以上治理,水位问题有了改善。为了解决高邮、界首等湖行船的风浪险阻,宋景德中(1004-1007),制置江淮等路发运使李溥,令回空漕船过泗载石料卸高邮新开湖中,筑邗沟西堤以避风浪,由于耗资过多,工作量过大,未竟全工。明代,在高邮、界首等湖东侧先后开宝应直渠、康济河、弘济河、邵伯越河,另自黄浦至弘济北闸间筑邗沟西堤,使河、湖分开,形成后期运河线路。"邗沟十三变而运河成。"以上记述,系其主要演变过程。
  2. 清江浦河的开凿
  清江浦河的前身为故沙河。古淮河自清江浦向东南转一个山阳湾至淮安城北,水流湍急,时有沉溺之患。
  明永乐中,陈瑄督漕。是时,海陆运俱废,南粮岁漕四百余万石,全部由运河北运,漕舟益多,转运益艰。永乐十三年(1415),陈瑄循故沙河线路凿清江浦河,沿城西管家湖筑堤,导水由管家湖至鸭陈口达淮,成为东南起末口、西北至鸭陈口连结黄、淮(当时清口以下淮河已为黄河所夺)的纽带。鸭陈口即磨盘口,亦称鹳口,在今淮阴县码头镇北。为了调节水位,清江浦河沿线建移风、清江、福兴、新庄四闸。移风闸在淮安城西北20里,清江闸即今清江大闸前身;福兴闸在清江闸西约5里;新庄闸在福兴闸西约20里,后改为天妃闸、通济闸。据《天下郡国利病书》记载:永乐十四年,陈瑄奏建板闸,距淮安城10里,合前四闸为五闸。
  3. 运河与清江浦河的连通
  邗沟称为运河,始见于宋代史册。原运河、清江浦河间通航,需由淮安末口转口。明代后期,运河在城西掉头,向北直通清江浦河,形成南起扬州、北至淮阴(今淮阴县码头镇)连通江淮的顺直运河。清代,为有别于中运河,淮阴、扬州间运河改称里运河。
  里运河原为通航河道,里运河是指由淮阴市西杨庄向南至扬州市南六圩附近入江这段京杭运河,长168公里。这段运河是中国古老的人工开凿的水利工程之一。公元前486年,吴开邗沟,沟通江淮。邗沟路线据《水经。淮水注》起于邗城,出广陵过陆阳、武广二湖间,下注樊梁湖。旧道东北出,至博芝、射阳二湖,西北出夹耶至山阳末口入淮。后经吴王濞、东汉陈登、东晋哀帝、隋炀帝等多次裁弯整治,已具一定规模。明代陈瑄治运,开挖了由淮安城西至淮阴鸭陈口的清江浦河,即今市区到楚州区的老里运河。黄河夺淮后期,建筑并完善了两岸堤防,使里运河成为淮沂沭泗洪水入江归海河道之一,同时也将淮南分为运东、运西两片。新中国成立后,治淮工程陆续完成,里运河不再行洪,成为南水北调、通航、伺机排除宝应湖、白马湖涝水的重要河道。
  里运河堤是保障里下河地区的重要屏障,西堤又是防御洪水的第一道防线。西堤两面受水,东临运河,西与白马湖、高宝湖等连接。风浪威胁西堤安全,取土也十分困难,因此采取普遍加做柳排和柳石枕防浪措施。100余公里的防汛战线,交通运输、民工住宿都十分困难。由于沿线群众给以人力和物力的大力支持,于8月下旬全部完成西堤加高及防浪工程。加之省防指控制了三河闸泄量,控制住高邮湖水位,同时入江水道沿线的大力清障等措施,里运河大堤得以安全渡汛。
  里运河大部分系就原有河湖挑筑,河身屈曲浅窄,河堤单薄。明清时期除固堤保安外,并根据能容纳两条标准民船、保持漕运的要求对浅段加以疏浚。民国时期,治运仍限于固堤捞浅。根据《河防一览》及民国督办运河工程局档案等记载,明代后期至建国前后,里运河经过以下治理:
  1. 明代
  万历五年(1577)  漕抚侍郎吴桂芳命主事张誉、知府邵元哲等疏通城西运河,并自板闸至黄浦筑堤长70里。经过此次筑堤,城西形成径直的运河。
  万历十六年(1588)  总理河道潘季驯浚运河,自清口至瓜仪口共浚4400余丈。
  天启三年(1623)  浚淮安运河。
  崇祯十五年(1642)  三月,总河张国维疏请挑浚淮扬运河三百余里,计费四万余金,章下所司。
  2. 清代
  顺治八年(1651)  大挑淮扬运河。
  康熙十七年(1678)  大挑山、清、高、宝、江五州县运河,增筑两岸。其缺口三十二处,并塞之。
  康熙十八年(1679)  十月,泗州淮水涨,高邮大水,山阳运河戚家桥冲决五十余丈,塞之。
  康熙二十二年(1683)  大修河堤告竣。
  康熙三十八年(1699)  创建山阳运河东堤板闸关口上下石工(长一百二十丈,高一丈六尺五寸)及西堤盘粮斤前石工(长五十五丈,计砌石十一层)。重建西门护城石(长三百八十六丈,砌石十一层)。加高兴文闸南石工、砖工(共长七百八十六丈)。
  康熙四十年(1701)  修补淮安东、西堤,自南阁楼起至黄浦扬河交界止。两堤各长七千三百余丈。两岸土堤排桩,本年修补完固。
  雍正五年(1727)  补修平桥汛东岸砖工三百九十丈。
  雍正六年(1728)  加修运口、清江、平桥三汛石工。
  雍正八年(1730)  修筑山阳沈家圩堤岸。
  乾隆二年(1737)  大挑淮扬运河,自运口至瓜洲三百余里。
  乾隆十六年(1751)  建淮安东堤石工,自漂母祠迤北石码头起至北阁楼旧石工头止,长四百五十丈,砌石十一层。
  嘉庆十四年(1809)  大修淮扬运河,加高培厚河堤。
  道光五年(1825)  正月,挑里河、扬河沙淤。
  咸丰二年(1852)  浚淮扬运河。
  同治六年(1867)  修筑淮、扬两属运堤。十三年,奏准里运河两岸修堤岸一百八十丈。
  光绪三十二年(1906)  修筑淮属里运河、淮军两厅运河西堤土工一百八十段,开挖引河七条,镶做引溜埽坝两道,共用银三十余万两。
  光绪三十四年(1908)  江北疏河筑堤,共用银二百六十余万两。
  3. 民国时期
  民国十一年(1922)  三月,大修里运河东西堤,加高子埝一、二、三尺不等,并翻筑帮宽,以御涨水。
  民国十二年(1923)  十月,淮安运河文峰塔(即文通塔)对岸修临时碎石砖工。
  民国十七年(1928)  六月,挖泥机船捞挖淮安山阳行百子堂运河浅段,岁底竣工。工长十二里,用银一万三千六百元。
  民国二十三年(1934)  为裁除淮阴至入淮口大湾,改自中码头径直开引河至杨庄,并在新河内建淮阴船闸,从此里运河掉头。
  4. 新中国时期
  1950年,淮河流域普降大雨,运堤险象环生。1953年汛前完成淮安节制闸、船闸和邵伯闸(1965年将闸下引河调向通里下河。淮安节制闸,于1983年建成淮安运西电站节制闸后,批准废除)。
  1956年,江苏省治淮编报了《里运河(西干渠)整治工程设计》。为灌溉航运相结合,并作里下河地区的防洪屏障。由于开挖灌溉总渠,增辟入海出路,里运河不再行洪。淮安节制闸至四里铺拓西堤,四里铺至高邮镇国寺新建东堤,镇国寺至邵伯拓西堤。新建淮安头闸、周山洞和高邮水电站(设计文件于1956年8月经水利部批准,转报国家建设委员会。同年11月29日,国家建设委员会下达5602、1265号批准书)。
  1982年国家计委批准的京杭运河里运河段续建工程项目有:宝应至淮安船闸段中埂切除,建淮安、邵伯、施桥3座复线船闸,高邮运西船闸。里运河经两期的大规模整治,河底宽度达到45-70米,堤防高程11.5-12米,内外坡块石护坡长160公里,可防御高邮湖设计最高洪水位9.5米。沿线建有淮阴、淮安、邵伯及施桥4个梯级,有大型船闸8座;淮安、淮阴、越闸3座抽水站;淮安、白马湖和宝应3座穿运地下涵洞;跨河公路桥5座。此后,里运河堤防经常决口的历史宣告结束。
  三、废黄河水系
  废黄河系黄河夺泗入淮而形成的一条高水河道,是淮河水系和沂沭泗水系的分界河。楚州地处淮河流域的下游,上中游有近20万平方公里的来水,都要经过该地区下泄入海,历史上素有"洪水走廊"之称。
  历史上黄河下游经历了多次大小改道。
  废黄河是历史上黄河长期侵泗夺淮入海遗留下来的故道。西起河南省兰考县山义寨和东坝头(古铜瓦厢),向东经山东、安徽和江苏,于响水县套子口入海。经4省20个县市,全长728.3公里,其中江苏境内长515.3公里。淮阴地区境内河长97.4公里(杨庄经淮安至涟水县的石湖)。
  自1194年黄河在河南省阳武决口改道南流,侵夺了淮河下游的入海河槽,至1855年北徙,黄河夺淮时间共661年。黄河侵泗夺淮期间挟带的大量泥砂沿线沉积,使河道变成了高出两岸地面4-6米的悬河,成为沂沭泗水系与淮河水系的分水岭。黄河泛区遍布重重叠叠的洪积扇地貌。黄河泓道时冲时淤,游移摆动,平常排水没有出路,干旱时生产生活用水没有来源,茫茫沙土荒原,植被稀疏,生产力水平低下。
  清咸丰元年(1851),淮水异涨,冲毁洪泽湖三河口礼坝,咸丰五年(1855),黄河北归,于山东利津入海,结束了长达661年的夺淮历史。淮阴以下的淮河故道,由于河槽泥沙淤积太高,淮水不能重回故道,形成现在的废黄河一段。
  新中国成立后,废黄河得到初步治理,改变了自然地貌。杨庄以下废黄河由原来排泄部分洪水的河道,该段河槽正常年份除承泄其两岸大堤之间的来水外,还要承泄楚州区茭陵抽水站、茭陵二站副站抽排的渠北地区涝水。而逐渐变成排除渠北涝水和灌溉送水渠道,这是废黄河史上的一大转折点。存在的主要问题是河床极不稳定,滩岸冲刷倒塌严重,以致部分河段河滩不分,滩堤不分,现实际最大泄洪能力只有300立方米每秒左右,但1954年以后,几次行洪突破400立方米每秒。
  经过多年变化,流经楚州段废黄河河底高程一般为3立方米,最高处4.65米。底宽90米-120米。河口宽800-4000米。堤顶高程:上游最高处17.71米,下游最低处12.4米。堤顶宽度:一般在50米以上,部分地段仅8米。
  四、京杭运河水系
  京杭运河史称大运河(简称运河),经历代开挖、扩建、改建成大运河,是中国开凿较早、路线最长的人工运河。始于公元前495年(敬王二十五年)吴王夫差开挖江南河(后称江南运河)自今苏州经望亭、无锡、常州至奔中孟河,于小河口入长江,长170余里。公元前246-210年(秦始皇时期),秦始皇东巡会稽,在云阳(今丹阳)凿北岗"裁直道使曲,故名曲阿",即江南运河镇江至奔中的前身,为了这次出巡,曾从嘉兴、治陵水道到钱塘、越地通浙江,即江南运河杭江段。
  周敬王三十四年(前486)  开凿的邗沟(后称里运河现多称为大运河)。吴王夫差为了北进中原与齐晋两国争霸,便于水师北上和运兵运粮,在江淮之间开凿了南起长江北至淮河,利用沿途湖泊串联成一条弯弯曲曲的运河,古称邗沟。春秋时期所开运河大都是区域性的,主要是沟通邻近的江河湖泊。沟通流域间的人工运河,则是在春秋战国之交开始的。沟通江淮两大水系的运河都是开凿的,就是著名的古运河邗沟,又称韩江。当时吴王夫差打败楚越两国后,准备北上刘晋,争霸中原。吴国的主要军事力量是水军,由于北上交通困难,在公元前486年动员人力开挖了一条沟通江淮的人工运河。即自今扬州市,引江水过高邮县西,东北通射阳湖,再向西北至淮安县北入淮。邗沟建成后,吴国的水军,可以从长江进入淮河,再沿淮河的支流泗水、沂水到达齐国国境。公元前484年,吴国打败了齐国,又循此径,与晋国争雄。公元前482年,吴国的水工还在今山东省鱼台和定陶之间,挖了一条运河,"通于商鲁之间",这便是沟通济水和泗水的菏水。后于汉代建安五年(200)由广陵太守陈登进行裁弯取直,将樊梁、白马诸湖泊相连通,南起邗城(今扬州城东南),北至末口(今淮安河下东北侧)与淮河相连。
  公元前140-前87年,汉武帝时期,为了闽,浙贡赋运输,从苏州以南治太湖东像的沼泽地,开挖一条长百余里的河道,与秦时所开杭州至嘉兴救灾通道河相拢。至此由镇江京口至杭州的江南运河初步相通。
  大业元年至四年(605-608),开通济渠,永济渠,改过扩建邗沟和江南河,自杭州、江苏、安徽,河南到河北涿县长5000多里的江南此大运河建成。
  京杭运河迄今已近2500年的历史。元代以来中运河虽受黄河侵袭,水源不足等困扰,但封建统治者为了满足皇室及宠大的官僚机构与军政的需要,都重视运河治理。在1855年黄河北徙前,京杭运河基本上保持畅通。清末及民国时期,河道失修,淤积严重,百孔千疮,不能全线贯通,只能分段通航,且通而不畅。
  历史上里运河进行了多次整治,但仍灾害不断。抗日战争胜利后,苏皖边区政府在财力非常困难的情况下,仍竭力治事水患,当时屏障苏北25个县市人民生命财产的有两大水利设施:一是洪泽湖大堤,二是京杭运河堤。边区建设厅决定先行整修受损最重的运河堤。其中,淮安平桥以上到淮阴双金闸(盐河口)为中段(含淮安、淮宝、清江等县市),长64公里,属第五行政区。
  第五行政区于1946年3月21日召开干部会议,成立运河工作委员会,提出"要想庄稼好,运堤先修牢"等口号,使群众自觉地去完成任务。淮安县政府为提高民工的积极性,还订出奖励模范的办法,使民工劳动热情空前高涨。车桥大队模范组长孙志富每天先挖半天土,手酸了即改换肩挑,借以恢复两臂力气,土挑完了,又去当硪手,终日不歇。在淮安二大队五分队的李相民领导下,创造了一小组每天完成9立方米的高工效。至4月底,中段工程土方即圆满结束,埽工亦于5月底完成,共计挑土24585华方,修补、加阔、加高因敌伪破坏及八年抗战失修之堤身99处。中段工程共动员灾民5770人,行政技术干部186人参加施工,发给民工粮食50余万斤,平均每人可带回家40-50斤。这样既修好了运堤,解除了水灾的威胁,又解决了淮安、淮宝、清江三县市的20000余灾民春荒期间的生活问题。
  1949年5月苏北解放,苏北行政公署即组建苏北运河工程局,下设运河南段、北段工程处和若干事务所,分别负责里运河和中运河的修复工程。苏北行署拨粮800万斤,用"以工代赈"的方式,组织宿北、宿迁、泗沭、淮阴、淮安、宝应、高邮、扬州等地数万民工,培修运河堤防150公里,保证当年安全度汛。
  新中国成立初期(1950-1957),里运河西堤多次加做土埝,维修石埝、防风埽等防浪工程。对东堤进行加高培厚、加筑戗台、对病涵闸进行整修。运河的防洪能力显著增强。
  为了适应国民经济发展的需要,1958年,国务院提出分期治理京杭运河的任务和统一规划,综合利用,分期建设,保证重点,依靠群众的建设方针。决定按照二级航道标准,对苏北段进行全面整治。4月,省人民政府决定成立江苏省大运河工程指挥部。因里运河土方量较大,淮阴至淮安段选线原有两个方案,一是利用老河拓宽,另一是开挖新河。该段老河道处在市区,河道狭窄多弯,并有北门桥、水门桥、清江闸等跨河闸桥,淮安县及清江城区段两岸驳岸需拆除重建,沿岸工厂、民房需要拆迁的达25500多间,水下方数量大,市区出土困难,施工与水陆交通(淮扬公路)皆有矛盾,淮阴港发展也受到限制。加上淮阴向下还有板闸、河下、淮安等城镇,拆迁任务大。新开河道上自淮阴船闸闸下起,经中山码头喇叭口直线向东至费跳(淮安县黄码),再由此折向东南接苏北灌溉总渠。新线距离城市有适当距离,路线直,航道短,有利于航运,有利于城市港口扩建,拆迁少,施工方便,市区排水自新老运河之间的清安河由淮安城南穿运洞排水入渠北排水渠。老河仍保留与新河相通,施工期间,新开河与盐河公社杨庙地下涵洞均可在陆地施工,利用老运河维持通航,且水下方少。经过方案对比论证后决定采用新线。淮安闸下至邵伯段,确定选用移建西堤方案,采用选沿西堤开足粗通标准,新老河之间保留中埂,今后用挖泥机船清除或停航排水人工开挖,使河底宽达到70米以上。并避免了大量的城市拆迁,施工方便,出土容易。
  进行运河第一期工程改造时,结合按二级航道标准拓宽。鉴于淮阴、清江、淮安境内的老运河穿过市区,工厂居民众多,还有桥梁和旧清江闸,拆迁工程大,河道又弯曲,决定改道走淮阴南郊及淮安县黄码、盐河公社东直插与灌溉总渠交汇。
  里运河淮阴船闸至淮安灌溉总渠段,全长18.94公里,开新运河,由淮阴专区淮安、涟水、淮阴、灌云、灌南等县动员劳务民工59872人,于1959年9月中旬全面开工,于当年12月底竣工。共做4317003个工日,共完成土方482万立方米,河底宽60米,河底高程4.5米。同时建杨庙穿运涵洞一座,钢筋混凝土结构,6孔,每孔宽3.5米,高3.8米。设计流量130立方米每秒(淮河入海水道开挖时废除,排水入淮安枢纽地涵,遇淮河大水,入海水道行洪,由新建的杨庙抽水站抽排入运河)。
  楚州境内里运河从宝应至清浦区全长32.47公里,新运河段开挖后,人们习惯把淮安船闸北至淮阴扬庄段称里运河或古运河,新开运河及淮安船闸以南河段称大运河。
  在淮阴地区境京杭运河航道上,还兴建泗阳船闸和节制闸,淮阴、淮安船闸,杨庙穿运地下涵洞、白马湖穿运地下涵、淮阴运河大桥等。
  1981年按送水灌溉和二级航道标准进行续建。是年7月,交通部水运规划设计院编制了《京杭运河(济宁至杭州)续建工程可行性研究初步报告》。9月由交通部上报国务院。经国务院同意,国家计委于1982年3月批准江苏境内京坑运河徐扬段按二级航道标准续建,基本上仍按1958年规划,只作了局部补充。新增的项目有淮安至界首段里运河中埂切除,新建皂河、宿迁、刘老涧、泗阳、淮阴、淮安、邵伯、施桥等大型复线船闸8座。新建淮阴、淮安、宝应等运河公路桥。
  1982年8月,交通部委托江苏省建委、计委对江苏省水利勘测设计院编制的里运河中埂切除工程初步设计进行审批,工程标准:航道底宽70米,水深4米,河底高程2米,弯曲半径不小于800米,西青坎不小于10米,东青坎高程8.5米处不小于5米;出土帮宽东堤,堤顶宽不小于20米,河坡在高程6.5米以下为1∶5。核定投资5406万元。同年8月18日,省长办公会议对里运河中埂切除施工方法作了讨论,同意短期断航,组织民工突击开挖。决定对淮安闸至宝应县境内运西闸断航施工。10月15日起筑施工坝,北坝建于淮安闸下的沙庄引河口、船闸下游引河口、淮安节制闸与斜河引江闸下河口计四处,由淮安县动员民工3400人负责打拆坝,土方计22.67万立方米,10月底断航。淮阴专署成立京杭运河续建指挥部,指挥李川、副指挥张用凡、周克等,指挥部驻淮安平桥镇。12个县107656名民工参加中埂切除施工。承担淮安闸下0+000至宝应县境黄浦南桩号19+686.7,于1982年11月13日开工,至12月23日全部竣工。计完成正项土方4257956立方米,杂项土方501591立方米,实做工日3124576个。
  1987年,决定实施两淮段新运河水下疏浚工程。工程上起淮阴船闸下,下至淮安船闸上,全长22760米。该段运河开凿于1959年。当年按二级航道标准设计,并按粗通要求新开的运河底宽为60米,水深4米,后因国家经济困难而未达到设计标准。这次疏浚决定采取挖泥机船施工,工程按三级航道标准设计,底宽50米,河底高程3.5米,边坡1∶3,曲率半径大于800米。挖槽中心线基本上与现航道中心线一致,起止断面为22760米,实际施工长度17920米。所有断面中间无挖方,只挖两侧边角。两淮段疏浚河段长,断面土方量少,陆地抛泥区小而分散,工期要求紧。工程由江苏省运河航闸管理处组织60至80立方米每小时挖泥船施工,有绞吸、液压抓斗、链斗挖泥船计13艘。于1987年12月中旬全面开工,至1988年5月28日全面竣工。共完成水下方33.33万立方米。
  在此期间,先后实施了京杭运河续建船闸工程。在淮阴市境内兴建皂河、宿迁、刘老涧、泗阳、淮阴、淮安等六座复线船闸。其标准全为闸室长230米,闸室宽23米,门槛水深5米,通航标准为2×2000吨。2000年9月又兴建淮安三线船闸。
  2005年由省交通厅负责对大运河楚州龙口至淮阴区杨庄实施"三改二"航道改造工程。
  五、南水北调水系
  早在20世纪50年代初,毛泽东主席视察黄河时就指出:"南方水多,北方水少,如有可能,借一点水来是可以的。""江水北调"是跨流域调水的系统工程。在探索开发水资源的过程中,工程规划即逐渐形成。
  1960年1月,中央召开的上海会议期间,周恩来总理亲自批准兴建苏北引江灌溉工程,建5万千瓦电力抽水站。这些工程的实施以及跨流域调水工程系统的不断完善提高,使苏北水利全盘皆活。在中共中央召开上海会议期间,江苏省委负责人江渭清、刘顺元、陈光委派省水利厅厅长陈克天编制《苏北引江灌溉工程电力抽水站设计任务书》,到会上作具体汇报,争取中央支持。周恩来总理在百忙中抽空听取汇报。他嘱咐江苏省委:"调水不分省界,哪里缺水就往哪里调"。又说:"这个工程最后完成,我恐怕看不到了,能听到你们的汇报已经是很高兴了"。没多久,他就在报送去的设计任务书上批示:请一波、北一同志处理。这样就使江水北调的实施,迈出了关键的一步。全国五届人大政府工作报告中提出"兴建把长江水引到黄河以北的南水北调工程"。中央指定有关单位研究论证南水北调工程,分西线、中线、东线三条路线。
  南水北调东线工程沿里运河北上至淮安站,淮安1-4站抽水能力为350立方米每秒,抽水入苏北灌溉总渠,通过向北共九级泵站,将水送至天津和山东半岛。东线一期工程总投资将达2500亿元,预计2013年实现全工程通水。
  江苏段江水北调工程逐步兴建后,较好地解决了苏北地区的水源不足的问题。比如:2001年严重的旱情引起了社会的广泛关注,然而有着同样旱情的江苏淮北大地,却是另一番景象,村头、田野郁郁葱葱,夏收后的农民正忙着栽插秧苗,人民生活、工农业用水及航运得以保障。苏北旱情严重为何不见灾?这都是江水北调工程发挥了效益。仅2001年3月以后,江苏北部降雨稀少,特别是淮北地区,103天降雨量仅为40毫米,为新中国成立以来历史同期最小值,加之气温偏高、土壤蒸发量大、失墒快。由于大旱,淮河上中游无来水补充,重要水源工程的"三湖一库"蓄水减少,江苏省淮北地区受旱面积达1300多万亩。6月的几次降雨,虽在一定程度上缓解了苏北等地的旱情,但由于降雨分布不均,旱情仍很严重。
  为缓解苏北地区的旱情,自当年4月起,江苏省水利部门利用已建的江水北调工程,抽引长江水北上,向受旱地区供水。江水北调的"龙头"站江都水利枢纽,33台套机组24小时不间断开机,一天可抽引江水4000万立方米。累计抽引江水15.4亿立方米。淮安、淮阴等接力站也陆续投入翻水运行,江水源源不断沿京杭大运河北上,解决了沿线大面积用水。江都、高邮、宝应、淮安等县(市)为确保江水北送和航运,淮安运东闸上水位任何情况下需保证9.0水位高程,因而实行限期、限时按计划放水,强化计划用水、推进节约用水,使有限的水资源在抗旱中发挥了最佳效益。在特大干旱之年,楚州区由于淮安站抽水北上,加之内部灌溉渠道网络较完备,未受大旱影响导致减产失收的局面。
  六、灌溉总渠水系
  苏北灌溉总渠是1951年开挖的大型人工河道,西起洪泽高良涧进水闸,向东经洪泽、淮阴(现为清浦区境内)在淮安城南与里运河平交,在运河东侧建分水闸,控制泄量及里运河水位。再向东经阜宁在滨海、射阳县界扁担港入海,总长168公里,淮阴地区全境73.327公里,其中淮安境内为53.5公里。设计排淮河洪水800立方米每秒入海,送水500立方米每秒灌溉里下河地区,淮阴地区灌溉受益面积为90万亩。该工程分冬春两期施工,先后动员盐城、泰州、淮阴等3个专区民工119万人次,到1952年5月,仅用85个晴天,挖土方6322万立方米,投资2147.6万元,开挖了一条长168公里,河底宽60-80米,堤顶宽8米(运河以西一般大于8米),堤顶超高1.5-2米,以灌溉为主结合排洪700立方米每秒的苏北灌溉总渠,为淮河新添了一条入海尾闾。
  苏北灌溉总渠成为新中国成立以后治淮的首期工程。灌溉总渠南堤是关系里下河地区安全的屏障。1951年冬季施工,冻土未结实。因为人力施工时冻土上堤,有的未经破垡,坯头较厚,又未全部夯实,在1953年汛期首次行洪后,运东分水闸以下的淮安、阜宁、滨海等县的堤段,发现多处漏洞、涸潮、堤身沉陷等。特别是1954年汛期淮河大水,高良涧闸、运东分水闸727立方米每秒(设计流量为700立方米每秒)。加上连续暴雨,发现大小跌塘3350个,脱坡570处,堤坡窨潮15公里。运东分水闸以下堤防上还出现53处险情,堤脚洇潮、渗水40处。省防指决定突击加固灌溉总渠南堤,成立淮阴、盐城、扬州三个专区灌溉总渠防洪工程指挥部。淮阴专区调集宿迁、泗阳、涟水、沭阳、淮阴5个县66480名民工。投入灌溉总渠南堤抢险加固工程,按时在20天内保质保量完成了灌溉总渠南堤加固540929立方米土方任务。从1953年汛后至1987年,先后对灌溉总渠堤防和沿线涵闸,多次加固。对重点险工堤段,背水坡帮戗,堤身灌浆处理,并加做块石护坡等。1987年6月上旬正值油菜三麦即将收割季节,气象预报淮河流域可能有大水,范集乡按照市防指要求组织5000余人突击一星期对境内总渠迎背水面97条雨淋沟进行回填密实,有的沟深达2-4.5米,宽5-8米,从堤外取土回填3万多方。
  苏北灌溉总渠在渠首建高良涧进水闸一座,闸上开引河与洪泽湖沟通,在运河相交处南侧里运河上兴建淮安节制闸、船闸,在交汇处东侧的灌溉总渠上兴建运东分水闸,在滨海六垛附近,建六垛南闸,灌溉时关闭闸门挡御海潮。洪水时,控制淮安节制闸,使洪水入海,灌溉总渠以排洪、灌溉为主,结合航运。在淮安境内均平地开河,挖河筑堤并重,开挖河床平均深3米,滩面水深2-3米,当洪泽湖不水位12.5米时,排洪700立方米每秒。湖水位11.3米时,引进灌溉流量500立方米每秒。
  
  总渠以北、废黄河以南一狭长地段,面积1680平方公里,其中淮阴市清河、清浦两区及淮安市境面积882平方公里,排水系统被总渠切断,原南入白马湖、马家荡、射阳湖的排水面积,全部要另辟新道。在开挖总渠的同时,在总渠北堤北侧开排水渠一条,上起淮安县城南,东至扁担港入海,长133公里。于穿里运河处建地下涵洞一座,设计流量每秒20立方米,3孔,净高2米,宽2.1米,长约140米。海口建六垛北闸,河底高淮安4.5米,至六垛逐步降低至-1.0米。淮安从穿运洞口至东沙港宽14-97米,河底高程4.1-0.56米,河底宽至六垛逐步展宽到68米。由于排水线路长,汇水面积大,沿途淮安、阜宁、滨海矛盾多,最后多采取分段投机排水和抽排,给沿岸人民生产、生活带来较多的困难。淮河发生洪水时,灌溉总渠正常情况下负担不超过800立方米每秒下泄入海。1971年9月3日,总渠下泄的最大(瞬时)流量1132立方米每秒(高良涧和越闸)。
  沿总渠建有高良涧、运东、运南、阜宁等船闸,沟通了淮河、洪泽湖、总渠、京杭大运河的水上交通,运东闸下为五级航道,闸上为四级航道,可通航300-500吨船只。
  七、里下河腹部水系
  楚州渠南属里下河地区,其涝水靠射阳河外排入海。主要排水河道有头溪河、岔溪河、塘河、涧河、南渔滨河、窑头河、白马湖下游引河等,涝水均汇入绿草荡、马家荡经射阳河出海。
  射阳湖(楚州史置射阳县),历史上是江淮间著名的大湖。据史料记载,古射阳湖西起今宝应县射阳镇、西安丰镇、太仓一线,北至楚州境内的泾口、左乡一线,东至阜宁喻口入海,南连大纵湖,地势低洼,湖荡连片,古为江苏五湖(即太湖、射阳、青草、丹阳、官亭五湖)之一。
  射阳湖地处里下河平原区的腹地,跨扬州、淮阴、盐城三市,在构造上属苏北凹陷区。这一凹陷从第三纪以来,一直处于沉降运动过程,并接受了深厚的松散沉积物。至第四纪的晚更新世时期,该区已处于滨海环境,成为长江三角洲北侧的一个浅海海湾,长期的泥沙淤积作用,造成海岸带以平缓的坡度伸向海底。大约在二千多年前,淮河尚在淮安附近注入这一海湾。由于波浪作用,在滨海浅滩地区造成了岸外沙堤的发育。沙堤的形成和长江北岸古沙咀的伸展,使得这一地区成为泻湖地带。泻湖经后来泥沙的继续封淤,在逐渐淡化的过程中退居内陆,转变成为淡水湖泊。
  随着射阳湖滩地的发育,近代人类的围垦种植规模也随之逐步扩大与发展,又进一步加剧了湖泊的缩小衰亡过程,并不断改变着湖盆的形态,射阳湖逐渐演变为里下河平原的一部分,完全失去了往昔"洪波接天"、"风涛浩渺"的风貌,仅有大纵湖、得胜湖等面积较小的湖泊分布湖区,荡滩也大部辟为农田。"登堤而座,内若釜底,外若建瓴"遇暴雨,回水损塘,洼地迅速涨水,迂回缓慢下泄,排水困难,极易成涝。今射阳湖位于淮安市楚州东南,湖北湖东为盐城市阜宁县,东南为建湖县,南为扬州市宝应县,东北通射阳河经阜宁、射阳二县入海。建国后,湖边争相围垦,湖面日益缩小,严重影响里下河地区滞水,削弱了湖荡的滞涝能力,湖面已由原来1073平方公里,解放初期为495平方公里,到1992年仅剩216平方公里,目前陡降至58.5平方公里。
  在楚州境内射阳湖周边主要有三个湖荡:一是马家荡。在射阳湖北部,西南为楚州区流均镇,北部和东部为盐城市阜宁县和建湖县,是原射阳湖北部残留部分。新中国成立初期,马家荡有水面76.7平方公里。由于连年围垦,据江苏省水利厅80年代测量,已缩小至39.5平方公里。今楚州境内荡底高程,西北部1.0-0.8米,东南部为0.9-0.4米。楚州境内有头溪河、姚河、涧河、塘河、十字河、渔滨河入马家荡。楚州区流均镇东北部,过去多浅荡与马家荡连通,水陆交错,因围垦改造,浅荡已基本消失。二是绿草荡。在马家荡西,东西狭长。北临楚州区流均镇、泾口乡、施河乡,南临扬州市宝应县。新中国成立初期,绿草荡水面积为16.6平方公里,由于连年围垦,水面积已缩小至3.3平方公里。现荡底高程为1.0-1.4米。楚州境内原有岔溪河、横河排水入绿草荡,为了解决运西渠南地区排涝问题,在1959年京杭运河第一期工程中,省批准将白马湖穿运地下涵洞作为附属工程开始兴建,设计排涝流量为50立方米每秒,于1960年建成。三是马铺荡。在绿草荡以北涧河与头溪河之间,其东有大官荡、小官荡,均为楚州区境内浅荡。新中国成立初期,马铺荡有水面积3.85平方公里,由于多年淤垫、垦殖,面积逐渐缩小,1971年整治姚河时,以马铺荡中部洼槽为河槽,连同大官荡、小官荡均纳入姚河干流,目前水面已所存无几。
  八、淮河入海水道水系
  建国初期,党中央十分重视淮河入海水道工程。1950年9月,水利部召开第一次治淮会议后,国家水利部、华东水利部和淮河水利工程总局组织入海水道查勘团赴苏北实地查勘,提出开辟入海水道方案,要求洪泽湖水位14.5米,排泄洪水流量8000立方米每秒。10月,政务院《关于治理淮河的决定》中,要求淮河下游开辟入海水道,1951年进行入海水道第一期工程,以及加强运河堤防和建筑三河活动坝工程。1951年8月水利部召开的第二次治淮会议,听取淮河洪水水文计算分析后,确认淮河洪水总量为760亿立方米,经上中游蓄洪后,下泄至洪泽湖的最大流量为11400立方米每秒,经洪泽湖调节,并由苏北灌溉总渠分泄入海700立方米每秒以后,三河最大流量可不超过7000立方米每秒。因此,会议认为,入海水道可以不再开辟,改由洪泽湖至黄海修筑一条以灌溉为主结合排洪的干渠。是年冬,苏北灌溉总渠、高良涧进水闸、运东分水闸工程开工,六垛南闸、六垛北闸以及排水渠等配套工程在1952年陆续兴建。为控制入江流量,拦蓄淮河洪水,发展灌溉、航运,1952年冬兴建三河闸。
  1954年淮河发生大水,已建工程经受严峻的考验,发挥了显著作用,确保了里运河和洪泽湖堤防的安全,里下河地区虽免除了民国20年大水那样的洪水灾害,但亦暴露出已建工程防洪标准较低的问题,但汛情、灾情严峻。汛后,淮委与江苏、河南两省治淮指挥部150多人集中淮委进行流域规划。
  1956年5月完成《淮河流域规划报告(初稿)》,规划报告经过修改后,提出《淮河流域规划提要》。
  1957年11月,国务院召开的淮河流域治理工作会议,听取了淮委关于《淮河流域规划提要》的报告。规划中对淮河干流的防洪标准,下游选为千年一遇设计,万年一遇校核。在千年一遇洪水时,限制洪泽湖最大泄量为16600立方米每秒,其中入江水道下泄11000立方米每秒,入海水道下泄4500立方米每秒,灌溉总泄下泄800立方米每秒,废黄河300立方米每秒,洪泽湖拦蓄洪水78亿立方米。主要工程措施:下游加固洪泽湖大堤,增加洪泽湖蓄水量;整修入江水道,开辟入海水道,加大入江入海泄量;里下河地区出海各河港,均修建挡潮闸;内部疏浚河道,整修圩堤,达到十年一遇除涝标准等。
  1994年淮委规划院上报国家淮河入海水道可研报告书,洪泽湖防洪标准设计远期按300年一遇,近期工程设计标准100年一遇,入海水道近期工程设计流量2270立方米每秒,校核流量2540立方米每秒;远景设计流量7000立方米每秒,校核流量7920立方米每秒。河道全长163.5公里(淮阴市境内淮安市38.9公里,清浦区28.1公里,其余为盐城等),自二河闸起向下3.5公里处穿二河东堤,沿总渠北侧挖河筑堤与总渠两河三堤并行入海。河底宽210至324米,外堤脚距750米。近期工程先挖南北两泓,筑堤结合渠北排涝,借助滩地行洪。入海水道完成后,洪泽湖泄洪的控制运用,按照"先入江,后入海,洪泽湖蒋坝水位14.5米启用分淮入沂和周边滞洪"的顺序。入海水道在蒋坝水位13.5米以下服从渠北排涝,根据渠北排涝和上游来水情况,采取蒋坝水位13.5-14米启用分洪。其主要作用是与现有入江水道、灌溉总渠、分淮入沂等工程共同分泄洪泽湖以上淮河流域15.8万平方公里的来水,并兼顾渠北地区1710平方公里的排涝。近期工程于1998年10月28日,淮河入海水道工程开工典礼在淮安市城东乡炮刘村隆重举行。省委及省政府领导人陈焕友、顾浩、俞敬忠、姜永荣、金忠青、段绪申和驻江苏部队淮阴及淮安有关领导人出席开工典礼。典礼由副省长姜永荣主持,省委书记陈焕友讲话并为奠基石揭牌,省水利厅厅长翟浩辉汇报了淮河入海水道工程情况。
  1999年国家发改委正式立项批准开工建设,静态投资41亿元,动态投资47亿元,工程建设期间,国务院总理朱熔基、副总理温家宝等领导先后来视察。
  2003年6月28日在盐城市滨海枢纽举行通水仪式,中央政治局委员国务院副总理回良玉和中央有关部委、省市县(区)领导参加。7月4日淮河大水,入海水道开始行洪,至8月7日结束,共33天,排泄洪水44亿立方米。
  2007年7月10日再次行洪至8月2日结束。入海水道工程建设发挥了巨大的防洪减灾作用,使淮河沿线2000万人口、3000万亩耕地安全得到较好保障。
  九、白马湖水系
  白马湖在古代就是一片有许多小湖荡低洼地区。古邗沟即是在这些小湖之间开挖水道,连通而成。黄河夺淮以后,淮水被顶托倒灌,东有里运河堤,西有洪泽湖大堤,每遇淮河洪水,由洪泽湖大堤向东分洪,使原有的小湖荡逐渐连成白马湖。
  白马湖,古称白马濑,位于里运河西侧,北为楚州区,西为洪泽县(原仁河、岔河、黄集公社行政区划调整,从淮安县划出),南为金湖县和扬州市宝应县,流域面积894平方公里,湖面南北长17.8公里,东西宽平均为6.4公里,总面积为110平方公里,其中楚州区辖31平方公里。湖底高程5至5.5米,是高宝湖片重要湖泊之一。汇入湖区的河流有新河(主要通过镇湖闸向淮安抽水站送水)、温山河、花河、浔河、永济河、永陆河等。
  历史上为了防御湖水漫溢,清乾隆八年(1743),钦差大臣采士民议,申请工银两万零七百九十余两,在湖北筑拦水横堤,东起山、宝交界运河西堤,西抵花空集双风桥,长三千八百八十三丈,堤底宽二丈至四丈五尺,高四尺至一丈,顶宽一丈至一丈二尺,后称洪家围横堤。为使内水得以外排,于东堤之火叉沟,西堤之鱼篮沟设泄水石闸,另建泄水洞4处,相机启闭。
  东部横堤系平地取圭,堤北、堤南形成内、外槽。内槽东首建有通运河的太平洞,约在民国二十一年(1932)拆除;外槽东首原建有通运河的叶云洞,在改建北运西闸时拆除。
  乾隆十一年(1746)秋大水,湖堤上石闸过水,堤几溃决,经昼夜抢筑子堰、防风埽,并于堤外筑越坝,始获保固。
  道光二十七年(1847)  知府福茂加筑新河以西围堤,由林码头至新河尾长一千八百丈,向西接筑南堤至鱼篮河西闸口,长一千七百余丈,由西闸口至双风桥长二千一百余丈,由双风桥到张施沟长三百余丈,堤底宽四丈二尺,高丈二尺,顶宽一丈(堤长均采自清《同治山阳县志》)。二十八年复修。为了纪念加筑围堤的福茂,后新河以西围堤称为福公堤,新河以东称太平堤。
  光绪三十二年(1906)  大水,福公堤全线倾塌,经地方筹集三万余两,山东巡抚杨士骧、山西冀宁道丁宝铨等各有捐助,于次年三月设局分段闪挑。美国教士亨利来淮查灾时,义助面粉二千石,随工发给,两个月竣工。
  光绪三十四年(1908)  秋,江潮倒灌,湖水漫溢,根据农民申请,加修福公堤三千五百余丈。堤底宽六丈,高一丈二尺,顶宽一丈二尺,挑土二万余方。
  民国二十七年(1938)  地方人士田毓重修太平堤。
  白马湖水下泄出路主要有四条:一是经北运西闸排入里运河。二是经阮桥闸排入宝应湖。三是经镇湖闸排水入新河(现作为国家南水北调100立方米每秒水源地),由淮安抽水站翻入苏北灌溉总渠(抽水站和镇湖闸于1973年之后相继建成)。四是经白马湖穿运河地涵,通过白马湖引河排出入射阳湖,设计排水量50立方米每秒。由于排水与宝应县有矛盾,白马湖地涵在麦作期和汛期有水位条件下向东排水最大流量不超过20立方米每秒。以上四条下泄出路,按照设计标准共计可以排水610.7立方米每秒,实际排出流量约在400立方米每秒左右,其中主要靠淮安抽水站抽排,使白马湖汛期涝水基本上得以控制,达到内湖排涝三年一遇的标准。白马湖自70年代初,沿湖滩地逐渐被围垦,湖面日益缩小,湖区已非原来自然面貌。
  白马湖地区在入江水道完成后不再受淮河洪水威胁,并北有北运西闸、南有阮桥闸排水,但是常受外河高水位影响,排涝既不及时,也不可靠。自从淮安站建成后,汛期当湖水无法排入长江时,由淮安站抽排入苏北灌溉总渠入海,提高了这一地区排涝能力。当白马湖水位持续偏高,通过镇湖水闸排水,淮安站抽排湖水总渠时,楚州运西片新河东洼地涝水既不能入新河,又不能顺利下泄射阳湖新河沿线农田排水不顺畅极易出现内涝。

 

 

  第三章  区内主要河道


  一、总渠以南、里运河以西地区
  1. 新河
  新河在温山河西、永济河东,过去称护城河,是嘉定太守应纯之所开。据《同治山阳县志》记载:"护城河起山、清交界文华寺,注入白马湖,康熙中开挑,分泄运河异涨。"
  新中国成立后,在开挖苏北灌溉总渠时,新河在三堡鸭洲村被切断。现新河自总渠南侧至入白马湖口全长18.25公里。按照淮安抽水站兼顾排涝要求,除现淮安南闸乡中心排涝河以南,范集乡永西大沟以西地区外,其余涝水均汇入新河由淮安抽水站排水入总渠,这样新河流域面积为250.6平方公里。在江水北调实施后,由北运西闸引里运河江水入白马湖,再由镇湖闸经新河送水至淮安站向总渠翻送抽入二河,因此,新河又成为调引江水的引河。河底高程为0.0米,平底,河底宽30米,边坡1∶3。
  1972年秋,配合淮安抽水站,对新河进行全线拓浚并裁弯取直,新河北首调头向东接淮安抽水站进入引河。另在尾部东侧开调尾河,新、老河尾并存,并在南闸新调尾末端另建新镇湖闸,以防白马湖水倒灌并调节江水进入流量。闸分4孔,单孔净宽5.7米,闸底高程0.0米。当外湖水位5.63米、内河水位5.55米时,引水流量150立方米每秒。
  2006年实施南水北调东线工程,因楚州境内里运河过水断面不足,决定拓浚新河及白马湖穿湖河床工程,建设淮安第四抽水站(100m3/秒)入苏北灌溉总渠,并对镇湖闸和沿线桥梁、涵闸进行拆建及新建湖洼地区六座小型外排泵站。工程建成后新河将成为我区最重要的水源保护河流。
  2. 温山河
  温山河,原起古盐河南侧,南入白马湖。乾隆八年(1743),自平桥对岸谭家围疏浚至入湖口,计长三千七百二十八丈,口宽一丈八尺,底宽一丈,深二尺至六尺。二十三年复竣,并帮筑两堤。
  新中国成立后,温山河被开挖苏北灌溉总渠切断,1960年建白马湖穿运洞,并开挖上引河与之连通。为温山河提供排水出路。1964年疏浚温山河下游。兴建淮安站时又平毁一段,河头退至抽水站进水引河南侧,建设沙口地涵与抽水站引河相连,向南流入白马湖上游引河,全长20.3公里,流域面积119平方公里。1965年温山河南端入湖口兴建套闸一座,经过多年运行,老化严重。1979年将上游裁弯取直,并加疏浚。现有温山河长20.3公里,河底高程5至3.5米,河底宽6米,边坡1∶2。1991年暴雨成灾,白马湖水位连续上涨,闸基及岸墙两侧回填土流失严重,穿洞漏水。淮阴市水利局报省水利厅批准改建,闸孔宽4.5米,闸底高程3.0米,采用钢结构横拉门,在上闸首高程9.5米处加做钢筋混凝土横梁。输水廊道按上游水位7.0米,下游水位6.0米设计,圆形结构,直径1.0米。闸室长60米,宽12米。1998年对温山河中段裁弯取直,由10乡镇3.5万劳力施工,投入68.23万个工日,共挖土方47.76万方,将原21条弯道取直仅剩两道弯口,涝水无论上抽还是下泄变得顺畅。
  3. 永济河
  运河西岸杨家庙起,达武家墩,明万历九年开。今名盐河。
  4. 张玉河
  在范集西侧,过去称张玉洼河,原河北起盐河乡朱桥村,向南会草子河、官路河入花河,系盐河分支。开挖灌溉总渠后,张玉河北部被切断,现北段在清浦区盐河乡朱桥村境内,南段为淮安市楚州区与洪泽县间界河。
  5. 永济新河
  万历十年(1583)漕运总督凌云翼开。自淮城南窑湾起至杨家庙连接永济河后入范集。
  6. 岔河
  即浔河支流,历史上属淮安县(现为洪泽县),位于县境西南,为当地灌溉农田的重要干沟。全河由高良涧起经朱家坝,岔河达唐家圩,可通10吨左右帆船。
  7. 北运西闸引河
  北运西闸引河在淮安市楚州与扬州市宝应交界线淮阴一侧,于1958年开挖。东起里运河西岸北运西闸,下与里运河沟通,西通白马湖,长7.2公里。这条河的作用是伺机排白马湖涝水入里运河。江水东线工程北调时,江水可由里运河入北运西闸经引河入白马湖,再经新河至淮安抽水站北调。河道标准:河底高程3米至2.8米,河底宽50米,河坡1∶2.5。2006年底施工,2007年夏初完成。该河现作为南水北调输水流量100立方米/秒河道。
  北运西闸原分为3孔,每孔宽8米,闸底高程3.2米,闸顶高程11.9米。设计排水流量307立方米每秒。由里运河引水流量为102立方米每秒,中孔结合通航。由淮阴专区水利局设计,专区水利局工程队施工,1965年7月建成,工程造价56.6万元。2006年南水北调工程建设进行拆建,次年春建成,2007年夏通水。
  8. 白马湖穿运地涵上游引河
  白马湖(宝应)县西北十五里,东西十五里,南北三里。其当湖心而东者为八浅堤,漕河所经也。万历初(1573),为湖水决坏,潘季驯以决口深阔,且水势湍急,因筑西堤于湖心浅处,仍于运河南北为截坝二道,既而八浅决口,水潴水流;遂塞之,仍护西堤以为外捍,至今便之,志云:湖西连三角村,东北会运河,北达黄浦;为往来津要、或曰白马湖即故白马塘。又县东六十里为三河乡,或曰东晋置凿州于北。(《读史方舆纪要》卷23江南5)
  白马湖穿运涵洞(上首在南闸镇,下首在平桥镇境内)上游引河,系1960年春开挖。该河初开时西起范集乡永陆河,向东穿永济河、新河、温山河至穿运洞口,全长15.4公里。设计标准:河底高程2.7至5米,河底宽4至10米,边坡1∶2。后来为了使永陆河以西涝水能自引河东排,1963年将引河向西延伸至张码灌区东干渠,使整个运西排水河道相互沟通,涝水通过该河入新河由淮安站外排或通过新河闸调控经白马湖穿运地涵投机排入射阳湖入海。
  二、运东渠南地区
  1. 横河
  历史记载南起泾河岸,北讫北溪河,长二千九百余丈。
  2. 南溪河
  又名黄溪河。同治九年(1870)疏凿。河在泾口南10里,为山阳、宝应交界河。原无溪,因高家堰溃决水侵此地。同治间疏凿此河,用以导水。
  3. 北股古涧河
  光绪二十二年凿,河长四千四百六十二丈,久不走水,乡农户开后,由南湾、三岔入市河东岸,别出一支河起陈家湾,抵颜家庄,亦入市河,达马家荡。
  4. 南股古涧河
  光绪二十二年(1896),沿界首起马家荡,经沈家巷、贺家坝、夏家庄,讫张家墩达市河,河长四千零七十六丈。
  5. 汊溪河
  光绪八年(1882)建,河长一千五百丈,光绪二十九年(1903)大挑。
  6. 头溪河
  头溪河的前身为北溪河,当地通称大溪河。新中国成立后因河头调至头闸,故改称头溪河。现头溪河上起二堡里运河东侧,向东南流经七洞、马甸、溪河、施河、车桥、泾口、流均7个乡镇,入马家荡,全长38.22公里,流域面积258.2平方公里。原北溪河上起平桥,引运河东岸诸涵洞之水东排,至横河口分由诸支流入荡。后因黄水入侵,溪河日渐淤浅,加之下游"盗溪为田",一度几成平陆。新中国成立后,政府十分重视对头溪河的治理及综合开发。原北溪河弯曲浅窄,排水能力甚低,分别于55年、58年、63年、74年、76年、89年对其进行了连续治理。使里下河片排涝干支河的排涝能力都提高到5年一遇以上标准,河线都按河网化要求进行调整及裁弯取直,现为七级航道,可通行60吨位船只。由于射阳河出口不畅和射阳湖滞水能力下降,多年来每逢暴雨,河水快速上涨,两岸农田受渍受淹。2007年汛后省政府决定整理里下河除涝问题,对头溪河下段疏浚等整治,投资4500万元。
  7. 岔溪河
  新中国成立后,为了由里运河引水灌溉,并提高排水能力,1951年冬至1952年春,将河头向西延伸至里运河,并建岔溪洞与运河通。下游向东过横河延伸至庄河口入绿草荡,共挖土69.15万立方米。在延伸河线的同时,在与横河交会的东口建陆河闸,节制下泄流量,并拦蓄回归水灌溉,二十一世纪初,陆河闸拆建。岔溪河首尾延伸后,总长23.17公里,流域面积为72.7平方公里。
  1953年和1978年、1983年、2006年又进行4次疏浚,使排涝能力达10年一遇标准,成为排、灌、航三结合的多功能河道,沿线兴建桥、涵等配套建筑物。
  8. 白马湖穿运洞下游引河
  白马湖穿运洞下游引河,1960年冬开挖,西起白马湖穿运洞出口,向东经小吕庄下接陶河至吴家塘入绿草荡,全长29.68公里。工程竣工后,在向东排水时,暴露出上、下游的排水矛盾,由于涉及到淮安、宝应的排水矛盾,长期未得到解决。淮安抽水站建成后,负担部分运西排涝任务,上下游排水矛盾才得到缓解。
  自地下涵洞开始运行后,引起了宝应县与淮安县之间排水矛盾。1967年5月26日,省军管会生产委员会(中国人民解放军江苏省军事管制委员会生产委员会[通知]67年军管生152号)、江苏省革命委员会水电局(苏华水电[75]水字第196号)先后对淮阴、扬州地区和淮安、宝应县地区排涝问题在协商的基础上,并达成决议。明确当连续降雨50-100毫米,穿运洞关闭二天;降雨100-200毫米,穿运洞关闭3-4天;在射阳镇水位2.1米以上时,原则上穿运洞停止放水,但运西遇到特殊涝情,运东可以照顾,如意见不统一时,报省防汛指挥部决定;汛期穿运洞原则上排新河以东地区的水,放水流量应按设计流量30%控制。今后绿草荡两岸不得擅自圈圩与湖争地。该项决议从水利规划上应设法扩大白马湖下游引河排水出路,这样使淮安运西片在雨涝期间基本不能向射阳湖自排,汛期白马湖穿运洞向东排水的机会很少,给淮安运西埋下了涝灾隐患。自从淮安站建成后,白马湖地区排涝可由淮安站分排一部分。上下游的排水矛盾也基本缓解,但因南闸镇地势低洼,涝水不能自流入射阳湖,淮安站又抽排来自洪泽等县白马湖和范集等高水,南闸及林集地区经常受涝灾。
  因为绿草荡属淮安和宝应两县共有,又无相应管理单位,擅自圈圩现象屡禁不止,荡区滞水面积不断缩小,涝水下泄射阳河入海不畅,加上上游沿线排灌动力大量增加,雨后湖荡水位上涨加快,下游沿湖流均、泾口、施河等乡镇涝年吃紧,防汛任务十分繁重,白马湖下游引河沿线包括高地平桥等大部分乡镇农田在大暴雨年份也经常遭受水患灾害。
  三、渠北地区
  1. 顺水河
  南乡南河迤东,洼潦骤至,赖此河疏决,达马家荡。现河废。
  2. 市河
  咸丰二年凿,从东门城关外头桥,经下关人字河,流入射阳河,河长30余里,光绪八年(1882)大挑。此河除供排灌外,还可作运输之用,它与文渠,勺湖相通,对淮安城内水上交通和游览提供了很大方便。
  3. 乌纱河
  在管家湖与老鹳河相接处。《山阳县志载》:"此河凿于古运河分支,从板闸至礼字坝,以避淮险。至明代经陈瑄再次疏凿,并建大闸,改名清江浦。明《嘉靖志》载:"故沙河,俗名乌纱河"。今名乌沙河。
  4. 菊花沟
  《郡国利病书》载:"洪武三年(1370)知府姚斌开淮安城东之菊花沟,以通海运。"此菊花沟拟今天的涧河。
  5. 渠北排水渠
  渠北河道:在苏北灌溉总渠以北,废黄河以南,二河以东地区,因开挖苏北灌溉总渠,将原有向射阳湖排水水系打乱,给这一地区排水及人民生产生活带来很多困难。这个区域被总渠、二河、废黄河所围,四面高水,特别是运西部分,原向南排水系统被总渠切断后,只有兴建穿过新、老运河两座地下排水涵洞,通过古盐河及清安河排除运西渠北涝水入渠北排水渠排出。在运东渠北新开渠北排水河,投机排水东入苏北灌溉总渠经渠北闸、东沙港闸至滨海县的扁担港出海。为解决被总渠切断的涧河、南支河、渔滨河、衡河、窑头河等河排涝的问题。渠北排水渠西起淮安县城南杨庙,东至滨海县东沙港闸全长55.6公里,流域面积544平方公里。
  1952年,治淮委员会决定,在苏北灌溉总渠北侧开挖排水渠,使涝水改道东排。该渠总长133公里,流经楚州境内38.6公里,下游设计排涝最大流量166立方米每秒,未能从根本上解决渠北地区涝灾之患。2003年,淮河入海水道建成后,该河楚州段废除被入海水道南、北泓代替,并承接淮安市区雨、污水入南泓,楚州雨水进入海水道北泓,清污水、高低水分开,至此,渠北地区排涝能力有了很大的改善。
  6. 渔滨河
  渔滨河,过去称鱼变河。原河上接故沙河,由里运河东堤上永利闸引水,向北至席桥东至顺河集转向东南入马家荡。灌溉总渠开挖后,在复兴集北首将渔滨河切断,从此,渠北段称北渔滨河,下入渠北排水渠;渠南段称南渔滨河,仍东南入荡。
  建国后,渔滨河进行了多次疏浚整治。1991年11月至12月,动员民工2万人,共做土方107万方。现北渔滨河起自席桥北首茭陵一站引河东岸,东南至入海水道调度河,长约19公里。在入海水道北堤建穿堤涵洞,设计流量79m3/秒,雨期排涝,入海水道行洪关闭,农业用水期关闸蓄水灌溉。2007年冬列入省县乡河道疏浚计划,挖土方39.889万方。
  7. 衡河
  衡河在渔滨河北,该河开挖于1945年秋,起自席桥至钦工转向东经小杜桥至小李庄转东南,沿咸汊河东支经汤衡、大单庄至阜宁县境内入射阳河。全长39.7公里,灌溉总渠开挖后,在苏嘴镇大单村将其切断。于1976年与茭陵一站引河交汇,入海水道开挖后排入入海水道北泓在入海水道北堤建穿堤涵洞,设计流量207m3/秒,雨期排涝,入海水道行洪关闭,农业用水期关闸蓄水灌溉。2006年冬对大胡闸以上段进行全线疏浚。
  8. 茭陵一站引河
  茭陵一站引河,又名"大寨河"。该河起自乌沙干渠首至茭陵乡废黄河边茭陵抽水站,全长32.79公里,排涝面积150平方公里。开挖于1976年冬,将席桥黄桥至钦工间衡河拓宽疏浚作为引河中段;从黄桥向西南开挖新河至板闸镇河北村杨庄作为引河上段;钦工以东,在衡河南另开新河至大胡庄,由大胡庄向东北循咸岔河老槽入茭陵一站。1990年冬,按原设计标准全线疏浚,2005年冬、2006年春,对楚州境内全段分两期进行了疏浚。
  9. 南支河
  南支河在渔滨河与渠北排水渠之间,西起席桥乡黄桥村,茭陵一站引河东侧,向东流经城东、季桥、顺河三乡入渠北排水渠,全长20.49公里,流域面积83.34平方公里。在入海水道北堤建穿堤涵洞,设计流量83m3/秒,雨期排涝,入海水道行洪关闭,农业用水期关闸蓄水灌溉。2006年冬对季桥、城东段疏浚整治。
  10. 小盐河
  小盐河的前身系明代为扼黄河水势由草湾黄河西侧向东南开挖的支河。清初,淮北盐运分司署及掣挚移驻板闸河北村,为便于盐船通航,由故沙河向西循支河故道开挖新河通草湾三坎,成为后来的小盐河。该河原下通渔滨河,渔滨河上段淤漂后,改于板闸河北村大冲子入市河。1976年,新开的茭陵一站引河将小盐河尾部切断,从此改入茭陵一站引河。现徐扬西部、板闸西北和市经济开发区大部分仍依赖该河排水。
  11. 咸汊河
  咸汊河上起宋集乡朱庄,向东至茭陵章洼转向东南入茭陵抽水站引河,长13.05公里。2002年进行疏浚。
  12. 北窑头河
  窑头河位于衡河尾段以东,上起茭陵乡政府北首,向东经苏嘴至阜宁县罗桥镇凤谷村入渔滨河。灌溉总渠开挖后,在苏嘴被切断,南段入渔滨河,北段改入渠北排水渠。在入海水道北堤建穿堤涵洞,设计流量36m3/秒,雨期排涝,入海水道行洪关闭,农业用水期关闸蓄水灌溉。1980年开挖茭陵二站引河时,窑头河上段被切断约1公里,现北窑头河起自茭陵二站引河至入海水道调度河长11公里,流域面积32.5平方公里。2004年冬进行疏浚。
  四、城  区
  城市是政治、经济、文化的中心,是工业比较集中的地方,而洪水对楚州城市历来危害严重。楚州城区一方面排水出路不足受阻,一方面由于历史上建设城墙,对里运河多次加固取土,形成城市中心区平均地面高程6.5米左右,低洼处5.8米,而城区周边地面高程一般为7.5米左右,西北部达9.5米以上,因而城市遇雨极易受灾。现有主要排涝河道共14条,文渠长9.26公里,清安河长11.66公里,新泗河长6.72公里,老泗河长2.33公里,老涧河长7.10公里,新涧河长4.1公里,以及城区泵站引河、运粮河、老渔滨河、圩河等。
  文渠:文渠是贯通淮安旧城、夹城、新城的一条河流,晋时与淮城同生,千百年来为市民所赖,行舟所依,排涝之需,历代均有疏通。明永乐十三年(1415)由城西管家湖凿渠二十里。明嘉靖年间(1522-1566)凿渠打木桩垒坡,引西水关之水曲折达府学泮池。景泰年间(1450-1456)淮安知府丘陵引运河水"疏通行舟"。清乾隆三十一(1766)秋冬费白金五百两重新疏理。光绪二十九年(1903)对文渠彻底进行整修,挑俊修砌沟墙并建桂花闸。此时文渠共二千五百零五丈。渠最浅处五尺五六寸,设水关九处。经四十一条街巷,建有桥梁五十五座。横贯市区,引来运河水,供城内市民饮用,也可通行小木船,供官民游览。
  文渠初名市河,后人们将大八字桥至北水关段称为"城河",丽正书院段称为"玉带河"。因淮郡人文蔚起,士气民风,蒸蒸日上,光绪戊申年(1908)士官民众将三城河渠统之为文渠(见附图)此后历代都对文渠不同程度加以疏浚整修改造。可惜的是青龙桥至泮池段文渠解放后被填埋建筑,留下了历史遗憾。
  清安河:清安河位于里运河与大运河之间,系1960年新开。该河北起清浦新庄,向南流经楚州板闸、淮城,下入小穿运洞,楚州境内总长12.5公里。2002年冬对沿线的房屋、拆迁疏浚河道,拆建桥梁,并对多处迎水面进行护砌和绿化。
  
造成城市经常受淹的原因是多方面的,除地理位置特殊外,主要是城市建设过去没有防洪排涝规划,建设不同步,雨涝洪水出路没有解决,城市发展较快,而市政水利建设缺口很大,欠账多,甚至不适当的任意填塘填河填湖,任意向河道倾倒废渣、垃圾、修建阻水码头、侵占河面建房;城市水利管理因机制问题多头管理,批、建、管脱节分属不同主管部门,有的新建工厂和居民新村,只管建房,不管排水管道铺设,特别是有的房屋建在洼地上,防洪排涝设施未跟上,既无下水道,又无地面排水渠,一遇大到暴雨就淹水。
  2002年4月,经区政府批准区水利局更名为楚州区水务局(保留水利局牌子),城市水利划归水务局管理建设,同年成立了楚州区城市水利工程建设指挥部,2003年经区编制委员会批准建立城市防洪排涝服务所,人员编制13人。几年来,水务局主持制定了《楚州区城市防洪排涝规划》,组织实施一大批城市重点工程建设项目,城市防洪能力大幅度提高,水环境面貌得到很大改善,到2007年,主要完成治水工程有:投资1620万元疏浚、开挖了城区文渠、老涧河、清安河、新市河、老市河、城区泵站引河等排涝河道,长38.8公里,挖土117.98万方;投资2200万元建成运粮河、老涧河上段、板跳河一期工程;多方投资2000万元高标准护砌了新泗河上段及文渠、清安河部分地段;投资1800万元整治了清安河;投资460万元对明清步行街文渠仿古改造;投资4300万元建设城区、清安河、古末口、河下、华亭、月湖等泵站,投资9405万元建成淮河入海水道大桥;投入资金1470万元,拆除里运河人民桥至河下桥迎水面企业、居民房屋6188平方米,码头、砂石、木材经营场所32处,进行2.76公里防洪墙护砌和里运河风光带建设,绿化美化面积77190平方米,拆除了文渠、里运河、新泗河、老泗河、老涧河、河下泵站引河等水利工程范围内阻水建筑217处,面积5706.7平方米,并有效地遏制了新的违法建设的发生。上述工程合计投资22735万元。现在初步达到水清岸绿、脏乱差得到较好的改变,管理工作做到全天候保洁,人居环境得到了较好改善。城市防洪排涝能力由治理前日降雨70毫米有5000户以上居民家庭进水,现达到日降雨150毫米涝水,除河下古镇和少数下水道不通畅洼地外24小时内全部排出,达到20年一遇标准。即使淮河入海水道行洪,也可以确保城市安全,机关正常办公,工业企业正常生产,居民安居乐业。

 

 

  第四章  船闸、桥梁、涵闸


  历史上,历代当权者都不同程度的重视治水工作,修桥补路造福百姓,特别是建国后,在党和政府的重视下,在毛泽东主席"一定要把淮河修好"的号召下,相继完成了苏北灌溉总渠、大运河和淮河入海水道的开挖以及里运河疏浚整治及社会经济发展的项目,兴建配套了一大批闸桥涵等水利建筑工程。其中流域性河道上及城区的主要闸桥涵有:
  一、船  闸
  1. 淮安老船闸
  船闸位于淮安市南郊头、二涵洞之间,里运河与苏北灌溉总渠相交处南侧。由江苏省治淮工程指挥部负责设计施工,总投资128万元。
  船闸兴建工程于1952年9月1日开工,1953年6月20日竣工。主要工程量:混凝土2402立方米,土石方195000立方米。耗用钢材206吨,木材718立方米。老船闸尺度为100×10×2.5米,设计通航标准船队6×60吨,实际通航船队为9×40吨,设计年通过量194万吨。设计通航水位高程:上游最高9.0米,最低5.5米;下游最高10.0米,最低5.5米。船闸最大水级3.7米。上下游引航道底宽约10米,水深2米,长300米。上下闸首是整体钢筋混凝土空箱式结构,闸室是分离钢筋混凝土板桩拉条式。闸墙总高:上下闸首8.7米,闸室10.7米;上下闸首闸墙底板厚均为1.米。上下闸首顶高程均为11.7米,上下门槛高程4.5米;闸室顶高程11.7米,底高程4.5米。船闸基础地质为软基。输水系统型式:门上开孔,孔口尺度为0.8-1.1×0.6米,灌泄水时间12分钟。闸门为钢质横拉门,高7.0米,宽10.66米,重20吨,启闭机械为卷扬式,启闭力5吨,启闭时间4分钟。
  淮安老船闸于1981年报废停止使用。
  2. 淮安一线船闸
  船闸位于淮安老船闸右侧的淮安第三抽水站西侧,就原有枢纽布置,其闸址根据土质条件、航行要求选取。由大运河工程指挥部负责设计施工,总投资431万元。船闸于1959年10月开工,次年2月建成,11月江苏省大运河工程指挥部、江苏省交通厅、江苏省水利厅派员组成检验组,同时邀请交通部水工局工作组与江苏省淮阴专区大运河工程指挥部有关人员参加验收,验收后交付使用。
  一线船闸尺度为230×20×5米,设计年通过量2100万吨。设计通航水位高程:上游最高10.8米,最低8.5米;下游最高9.0米,最低7.2米。船闸最大水组4.0米。上下游引航道宽均70米,最小通航水深4.0米,长800米。主要工程量:混凝土17353吨,砌石31709立方米,土石方629904立方米,耗用钢材755吨,木材3327立方米。闸首建筑物高程:上闸顶12.3米,上门槛3.5米;下闸顶11.2米,下门槛1.8米。闸首为混凝土坞式平底板、重力式边墩结构。闸室建筑物高程:顶高12.2米,底高1.6米。结构型式为分离式。船闸墙身较矮,因墙后和地基土层均为较坚硬的粘性土壤,故采用衡重式。闸墙断面较小,墙身内不挖洞,余皆挖洞填土,以节省材料。一线船闸闸门承受单向水头,采用人字闸门,上闸门尺度为8.1×11.58米,重36吨;下闸门为9.2×11.58米,重39吨。由10吨卷扬式启闭机启闭。后改由液压四连杆启闭机启闭。阀门采用直升式平板门,上下阀门尺度均为3.2×4.3米,每扇重4吨。由5吨卷扬式启闭机启闭。后改由20吨液压启闭机启闭。
  3. 淮安复线船闸
  船闸位于淮安一线船闸左侧,在京杭运河和苏北灌溉总渠交汇处,上游接苏北灌溉总渠,下游为里运河。鉴于此段为运河通航的严重"卡脖子"航段,故兴建工程为京杭运河续建工程中提办工程。经江苏省建委批准于1982年11月22日正式开工,1983年3月20日开始浇筑闸身,1985年5月基本完成主体工程,5月28日至6月4日进行水下工程验收。1987年3月20日完成主体建筑和施工坝内引航道工程,4月5日-7日通过放水验收,15日开坝放水,26-28日对工程进行正式竣工验收。
  淮安复线船闸工程由淮阴市政府包干建设,江苏省交通规划设计院设计。1982年8月7日,江苏省基本建设委员会与江苏省计划委员会以苏建综梁(82)第162号文审查批准了初步设计和概算,9月6日淮安复线船闸工程处成立,江苏省交通工程总公司第三工程处承担主体工程施工,淮安县民工团承担土方工程。征地、拆迁赔偿等工作由淮安复线船闸工程处直接负责办理。船闸兴建共征地203亩,青苗赔偿190亩,拆迁房屋370间,征地拆迁补偿等总经费87.97万元。船闸全部工程共计完成土方168万立方米,其中人工开挖、回填土方129万立方米,机船疏浚水下土方39万立方米,共浇混凝土和钢筋混凝土30388立方米;砌石32982立方米,其中浆砌块石23516立方米,干砌块石9466立方米;共耗用钢材1839吨,水泥14195吨,木材2096立方米。国家投资2161万元。单体船通行吨位2000吨。
  复线船闸距一线船闸中心距为98米。船闸尺度为230×23×5米,设计年通过量2100万吨。船闸系单向水头,上下游最高通航水位高程分别为10.8米、9.0米;最低通航水位高程分别为8.5米、4.8米。船闸最大水级4米。下、下游引船道直线段分别长800米、500米。引航道底宽上游70-136.7米,下游70-182米,与一线闸共用。弯曲半径上游800米,下游650米。闸首建筑物高程:上闸顶12.5米,上门槛3.5米;下闸顶12.1米,下门槛1.8米。上下闸首宽42.2米,口门净宽23米,长分别为27.3米、26.8米。上下闸首均为钢筋混凝土坞式结构,通航部分为倒拱式底板,设计与邵伯复线船闸同。闸室闸门采用钢质平板式人字门,上、下闸门尺度均为13.53×8.45米,重77吨,由20吨油压启闭机启闭。
  4. 淮安三线船闸
  船闸地处淮安市楚州区三堡乡,位于京杭运河与苏北灌溉总渠交汇口的下游,为Ⅱ级通航建筑物,规模为23×260×5米,紧邻一线船闸西侧,两闸中心距66米,上、下闸首为钢筋砼坞式结构;闸室为钢板桩加墙后锚支护、透水底板结构;上、下游引航道导航建筑物根据地开、地貌条件分别采用土锚地连墙、锚碇地连墙、沉井基础重力式墙和浆砌块石重力式墙等结构型式;公路桥设计荷载为:汽-20、挂-100。闸门采用钢结构平板人字门,阀门采用钢质平板提升门,闸、阀门启闭机均采用液压直推式;电气控制系统采用集散型控制系统,配电采用电网管理系统进行监测监控,工程投资15678.72万元。设计单船通行为3000吨位。
  淮安三线船闸工程征地拆迁工作于2000年10月完成,2000年9月16日开工,2003年7月14日通过交工验收,2005年1月7日通过竣工验收,交付使用。本工程业主为江苏省交通厅航道局,由省交通规划设计院设计,江苏交通工程咨询监理总公司进行施工监理,土建工程由中港四航局承建,门、机、电工程分别由湖北省机械设备进出口公司、江苏办美达成套设备工程有限公司和江苏省海外企业集团有限公司制作、安装,绿化工程由武进华夏园林绿化集团和淮安市园林建设工程总公司施工。
  2008淮安船闸通行达到2.08亿吨,为目前国内内河各船闸通行量之首。
  5. 运东船闸
  船闸位于苏北灌溉总渠南、楚州运东大桥西侧。由盐城地区设施施工,1977年1月开工,年底竣工。为盐城市水利局管理运用。
  该闸设计上游最高水位11.2米,最高通航水位10.8米,最低通航水位8.5米,下游最高通航水位9.35米,最低通航水位5.0米。上闸首净宽10.4米,闸底门槛高程5.5米,门顶高程11.9米,闸顶高程12.2米。下闸首净宽10.4米,闸底门槛高程2.0米,门顶高程11.9米,闸顶高程12.2米。闸室净宽12.0米,长140米,其中消能箱5.0米,有效长为135米,闸室底调和为2.0米,闸室墙顶高程12.0米。闸首为钢筋混凝土反拱底板,扶垛空箱墙,闸室采用连拱扶垛式挡土墙,每侧分为八节。通行设计单船为500吨位。
  6. 二堡船闸
  船闸位于淮安船闸以南4公里里运河东岸,下接头溪河,是沟通里下河地区与京杭大运河间航运的单级船闸。
  该闸按六级航道标准设计,上游最高通航水位8.5米,最低通航水位5.5米,下游最低通航水位1.0米。闸首净宽8.0米,上门首门槛高程3.5米,门顶高程10米,闸顶高程10.3米,加档浪板1米为11.3米。下闸首门槛高程-1.0米,门顶高程9.3米,加档浪板1米为10.3米,上门首利用帷墙下的空洞短廊道输水消能;下闸首用侧面短廊道输水对冲消能。
  闸首结构形式:上闸首为钢筋混凝土平底板,下闸首为钢筋混凝土反拱底板。上下游岸墙均为空心浆砌块石体。翼墙为重力式结构。闸室底高程-1.0米,净宽12米,长106米,分为6节。采用连拱空箱式反拱挡土墙。底板、拱波为混凝土结构。前墙、垛墙为浆砌块石体,墙后设排水管。闸首装用钢结构人字门,以手摇、电动两用启闭机操纵。该闸由淮安县水利局设计,淮阴地区水利工程队承建。该闸于1979年2月开工,1984年4月竣工。通行设计单船为60吨位。
  二、桥  梁
  楚州城区建县2100多年,依水而居,城内河渠密布,宛延相连,古桥众多,大多由名人、典故、市场而命名。为规范和保留桥梁历史遗迹,区水务局对桥梁进行调查,召开专家论证会,并向社会公示。2006年3月楚州区地名办和水务局联合对城区101座桥梁以文件命名。
  1. 楚州主要跨河桥梁
  (1)里运河人民大桥
  西门人民大桥跨干淮城西门外里运河上。1969年,采用钢筋混凝土,建造一座双曲拱桥,当年8月由江苏省交通工程三处承建运工,于1970年春建成通车。桥长70米,宽6米,踌径50米,载重汽车为10吨,挂30吨,大桥建成后,为淮安工业向里运河以西发展,创造了有利条件,80年代初,两侧各镶筑人行道2.0米。给两岸车辆、行人提供了方便。2007年春被运输船只撞断北侧人行桥(八十年代末扩建两侧人行桥),加之原主桥拱多处被船撞露筋,当年8月区政府区长办公会议决定拆除重建,标准为:灌注桩三跨,桥长68米,宽30米荷载20吨,挂100吨,投资1200万,2007年底开工建设,2008年11月底建成通车。
  (2)里运河友谊大桥
  系楚州区友谊路里运河公路桥,也是城区公路桥,设计荷载为汽-20,挂-100,桥面单宽900+2×112.5人行道,盖梁两端各悬挑75cm长,用于承担架空管道之用,每端载重不超过15T。结构型式采用后张预应力砼简支板,为3×20m三跨,桥梁总长71.55米。1994年由淮安市水利建筑工程公司承建。里运河为通航河道,只考虑10T船只撞击力。
  (3)里运河河下大桥
  位于河下镇西首。该处原有木桥1座,年久损坏严重,后改建为单孔钢筋混凝土,双曲拱桥。设计荷载为10吨,通航标高16.5米,跨径50米,桥面宽6米。1973年3月开工,1975年竣工通行。由于超限运输,不堪重负,2007年桥拱裂缝变成危桥,区政府决定在该桥西侧新建大桥,定于2009年开工建设。
  (4)大运河淮安大桥
  位于淮安轮船码头南首,东接镇淮楼西路,桥西为清浦区黄码镇相接(故又称黄码大桥)。该桥设计荷载能力为汽-20,挂-100,上部为箱式"T"形梁结构,下部为砼桥墩。桥共11孔,中孔宽60米,两侧2孔各40米,余8孔各20米,主桥长324米,桥面净宽9米,两侧另有人行道各1米。通航净高为7米,净宽约60米。该桥由省交通厅工程处承建,1988年冬开工,1992年建成通车,总造价约650万元。
  (5)淮河入海水道淮扬公路大桥
  位于楚州区淮城镇南运东闸下游950米处,与苏北灌溉总渠和淮河入海水道正交,南接淮扬公路、淮阜公路入淮盐高速公路,北连省237淮江公路楚州绕城段。工程总投资9405万元,由淮安市水利勘测设计院设计,淮安市水利建筑集团公司承建。
  该桥主桥按一级公路标准建设,上下行独立桥梁,桥面总宽21.50m,主桥设计车速为80km/h;南端与淮阜公路连接为互通式立交,按三级立交桥设计,设计车速为40km/h,匝道桥宽8.00m,淮阜路设计车速为60km/h,全桥长2.229km,其中主桥950m,设计荷载等级为-20,挂-100校核。全桥按7级地震设防,桥梁上部结构均为连续梁,入海水道通航主跨径为60m,灌溉总渠通航主跨径为45m。该工程于2003年元月开工,2005年10月竣工。
  (6)总渠运东大桥
  总渠运东大桥:结构木行架拱桥,全长234米,净宽7.5米,载重汽车15吨,挂80吨,1976年建成。
  另境内还有宁连公路运河大桥、宿淮盐高速公路运河大桥、射阳湖大桥、废黄河宋集涟水大桥和灌溉总渠苏嘴大桥等。
  2. 城区桥梁
  (1)古桥
  淮安县历史无大型桥梁,因民间交通需要,遍布于城镇四乡的均是规模不大的木质或砖砌结构的桥梁。据乾隆十四年(1749)《山阳县志》卷十六载:"山阳城外桥共一百零三座"。《续纂山阳县志》则载"七十四座"。主要分布在下列河道上。
  盐河:太平桥、如意桥、来凤桥、兴桥。
  泾河:岔河桥、窑桥、谢桥、纲张桥、福兴桥、张家桥、陈家桥、塔儿头大桥、永宁桥、黄家口桥、张弯桥、曹甸镇桥(三座)、音庄桥、金吾庄桥(三座)、邵庄桥(二座)、南窑桥(二座)、太仓桥、周晋桥、蔡家桥。
  涧河:台徐桥、朱桥、周庄桥、小闸桥、芦滩桥、寿河桥、车桥、泾口桥。
  南溪河:张桥、音桥、杨桥、虹桥、王桥、告小垛桥、雀堡头、二、三桥、南桥、北桥、南河桥(三座)、北河桥(三座)。
  双涵洞河:头桥、龚桥、师庄桥、赵元庄桥、朱桥、周庄桥、界沟崖桥、沙庄桥。
  温山河:滕家码头桥、彭甸桥、屠家大桥、纪家大桥。
  蔡云河:王家桥、窦家桥。
  山阳沟:复云桥、杨家桥、徐德桥、丰乐桥、朱家桥、山阳沟大桥。
  另有《大清一统志》卷六十四所载的"山阳县新城东门外的东仁桥、新西门外的西文桥、距山阳县城东八十里的伏龙桥、山阳县城南五十里的平桥、山阳县南九十里的周家桥、山阳西北三里的罗家桥和城东北十里的通津桥"计七座。
  城区至清末,《淮安县志》卷一载:"原旧城内共有桥五十三座,新城内共有桥十座,联城内共有桥五座,城外共有桥五十二座,山阳沟六座,旺来河四座、浅水河二座"。可见,各个时期所记载的桥梁并不一致,这其中漏载的也在所难免,但是主要的还是因为这些桥梁规模小,建造简易,用时则建,不用时则弃,有些因不起多大作用,年久失修,逐渐荒废湮没,也就无从查考了。
  附:古代城区桥梁
  (2)城区现有桥梁
  楚州区城区桥梁名称及位置
  三、涵闸洞
  据《续山阳县志》卷二十载:"为引运河水供其灌溉,于运河东岸凿涵洞,每洞下有渠。旧有头涵洞、二涵洞、三涵洞、四涵洞、五涵洞、六涵洞、七涵洞、八涵洞、九涵洞、十涵洞"。这些涵洞分别建于康熙三十二年(1694)至雍正三年(1725)。另散见于境内四乡的涵洞有"兴浅洞石洞、三浅二洞石洞、二浅兴洞石洞、二洞、潘宅风水涵洞、三浅四洞石洞、兴文上闸石洞、兴文下闸石洞、兴文头洞石洞、四洞、三浅五洞石洞、三浅三洞石洞、火义洞、双孔涵洞、故沙河下福闸石洞、泾河上闸石洞、五洞、康家涵洞、李宅风水涵洞"。自清康熙至道光年间,兴建涵洞17座,改建的1座,拆除的1座,加上同治、道光年间兴建的涵洞6座,改修的9座,自清熙以后的约200多年间,淮安计兴建涵洞23座,改建的10座,拆除的1座。
  1. 古代闸坝洞
  (1)永利闸
  建于康熙二十三年(1684),金门宽一尺六寸,嘉庆十七年(1812)重修,洞下为故沙河(又名乌沙河),长百余里,入马家荡。今闸洞遗迹犹在。
  (2)裕民闸
  位于故沙河下,金门宽二尺四寸,引运河水分入鱼变河(又名渔滨河)、盐河,灌溉田畴。因盐河底高于鱼变河三尺,难以蓄水,商人在鱼变河头砌三孔石涵洞。盐河无水则将三孔堵塞,灌满盐河,复开三孔放水。但因水流细微,鱼变河日渐淤浅,旁无活水,遂为旱田。其地势平坦,伏秋水发,田多淹没。乾隆八年(1743)挑浚自故沙河三孔石涵洞起至马家荡止,长一万八千三百二十五丈六尺。十一年,建此闸。
  (3)新洞
  同治三年(1864)建于永利闸旁。金门宽二尺八寸,洞水入故沙河,再入市河,又分二支为十字河、小市河,同注马家荡,入射阳湖。
  (4)解阜洞
  又名伏龙洞。嘉庆五年(1800),漕督铁保差派挑罗柳河,于故沙河首设解阜洞一座,洞下开渠三百余丈以达罗柳河。咸丰初年(1851),黄河北徙,运河水涸,解阜洞底高于水面八九尺,非运河盛涨时不能进,致罗柳河淤塞大半。后屡次挑浚,积久又淤,终难畅流。
  (5)回澜洞
  建于古红桥东,开河少许,至广福桥北,即达城河。城河水涨可资宣泄,水涸可以灌溉。此洞金门宽一尺,长二丈有余。洞虽新设,水本相通,出进皆在市河。
  (6)五坝
  仁字坝、义字坝、礼字坝、智字坝、信字坝:除仁、义二坝在东门外,其余三坝俱在新城外西北,引湖水至坝,坝外即淮河。因清江口淤塞,凡船只经此均要盘坝入淮。后五坝皆废,惟礼字坝名称沿习至今。
  (7)满浦坝
  在城西北四里,周世宗始置满浦关,以通水路。
  (8)水坝
  在河下湖嘴东,由市河达运河转货之处。
  (9)北辰堰
  一名北神堰,在楚州城北五里,即古淮河堤,吴王夫差欲通江淮,于此筑堰。唐以前漕船皆渡堰入淮。
  
2. 现代闸坝洞
  (1)淮安运东分水闸
  分设7孔,每孔净宽8米。采用泥土渥奇式小滚水坝,坝顶安设扇形闸门,门高4.5米,宽9.2米。坝顶高程6.0米,闸底高程4.0米。为减低坝身节省经费起见,故闸底高出渠底1.0米,上游不建胸墙。
  (2)渠北闸
  位于运东闸下游总渠左堤上,承担渠北排水河投机排水入总渠。该闸1960年6月建成,设计排涝100立方每秒,共5孔,单孔净宽3米,净高4.5米。闸底高程2.3米,闸顶高程11.5米。2001年淮河入海水道工程建设时拆除新建。
  (3)里运河穿运洞
  苏北灌溉总渠隔断了运西渠北向白马湖排水出路。因此,治淮委员会批准在淮安县城西南里运河上建穿运涵洞一座,承担排运西渠北地区涝水,洞下通渠北排水渠。穿运地涵由治淮委员会苏北工程指挥部设计和施工。穿运地下涵洞为箱式钢筋混凝土结构,设计排涝流量为20立方米每秒。地涵分3孔,中孔宽2.125米;边孔各宽2.1米,孔高均为2.1米,洞身长123.7米,分为5节。洞底高程:进水口5.0米,中线最低处1.75米,出口处4.5米,进出口筑浆砌块石斜降墙,装弧形卧式钢板闸门,于1952年底建成。目前,该洞已满足不了排涝需要,南水北调东线截污导流工程在原洞北侧约100米处兴建一座规模29立方米每秒流量的穿运涵洞。由淮安市水利设计研究公司设计,淮阴市水建集团公司施工。
  (4)白马湖穿运地涵
  位于楚州区南闸镇泾河村,系将运西白马湖地区以北涝水过里运河东排,设计排涝流量50立方米每秒。为两孔箱式地涵,每孔宽3米,高3.3米,洞底高程上游1.0米,下游-1.0米,洞身分18节,总长265.5米。由江苏省水利厅勘测设计院设计,省水利厅工程队施工。
  (5)灌溉涵洞
  楚州农业灌溉基本上全部取用大运河、里运河、苏北灌溉总渠之水,共建有涵洞16座,设计流量285.78立方米/秒,灌溉农田面积127.88万亩(见附表)。
  灌  溉  涵  洞
  (6)主要灌排调度涵闸(见附表)。
  主要灌排调度涵闸

 

 

  第五章  灌 溉 供 水


  汉晋时期,苏北地区就出现了利用有利地形,引取河湖水源的自流灌溉设施。从邗沟(里运河)引水灌溉,约始于两晋。明嘉靖三年(1524)所建八堤、修建闸洞,淮安以南堤有闸洞50座,其中淮安县19座,西堤有16座,其中,淮安5座。
  淮安地区虽降雨比较丰沛,但时空分布极不均匀。枯水年份降雨量小、蒸发量大,农作物生长季节缺水严重。两千年来,平原地区从河湖取水,内部开挖沟渠,用"三车"(人力车、风车、畜力车)提水到田,维持着农业生产的缓慢发展。由于受生产关系和技术水平的限制,很少开发江河入境水,难以解决丰枯悬殊状况。无雨即干,旱灾频繁。古籍不乏有在大旱之年"赤地千里,寸草不生,飞蝗蔽日,饿殍载道"的记载。
  建国初期,农田浇灌相沿使用龙骨水车。据1952年苏北治淮总指挥部调查,淮安共有龙骨水车40318部,其中:人力车28341部,牛车10767部,风车1210部,浇灌农田402396亩(含后期划出的5乡镇之数),内涝亦以龙骨水车排水。
  50年代后期,苏北灌溉总渠开挖和着手发展机电排灌,龙骨水车逐步补淘汰。据1973年统计,全县仅留存龙骨水车16627部(含白马湖农场252部),且实际使用的很少。70年代后期,机电排灌遍布全县,龙骨水车全部被淘汰。
  解放后,在全力治水救灾、整治洪患的同时,就开始建设灌溉工程。1950年冬,加固里运河堤防、修建病闸病洞。1951年8月,水利部召开第二次治淮会议,决定开辟苏北灌溉总渠。苏北治淮总指挥部在"苏北灌溉总渠工程规划概要"中提出,灌溉总渠作为淮河下游总干渠,除供沿线灌溉外,并送水进入西干渠(即里运河)。当年冬,灌溉总渠土方工程及高良涧进水闸、运东分水闸工程开工,设计从洪泽湖引水500立方米每秒。同年建淮安节制闸,可向里运河送灌溉水300立方米每秒。由于用水量增加,里运河输水能力不足,总渠水位难以保证。1953年6月中旬,淮安闸向里运河放水100立方米每秒,楚州、宝应就用去80立方米每秒,沿运有150万亩水稻未能栽插。1957年总渠上建阜宁腰闸,抬高总渠中段水位,对我区渠南地区灌溉发挥了重要作用。
  1956年,淮北地区遭受严重涝灾。中共江苏省第三届代表大会第一次会议,作出根治徐淮地区洪涝灾害的决定。会后,通过实地调查研究,提出"洼地必须结合除涝治碱,改旱作为水稻"和"冬春灌溉,旱作水浇"的方针。
  1958年开始规划实施一批灌排渠系分开的中型自流灌区,并相继开工建设。沿里运河有江都县昭关,淮安县平桥、头闸、乌沙、板闸等灌区。沿总渠有淮安县新河、张码、涧河、市河等灌区。
  1959年,淮河一度断流,里下河地区旱情严重。沿运河、总渠灌区尾部开始从里下河提水灌溉。
  1960年1月,国务院批准兴办苏北引江工程。将原滨江站迁至江都县西南,改名为江都抽水站,原计划建设的高宝湖站移至淮安,称淮安抽水站。1972年12月兴建淮安一站,1974年4月竣工;1975年11月兴建淮安二站,1979年4月竣工。1977年5月兴建,1979年5月建成的淮安茭陵抽水站,安装12台轴流泵,装机总量9600千瓦,设计流量96立方米每秒。进水池为两个,可分别抽排高、低地涝水。其东侧进水池抽排高地水,用8台机组抽排,西侧进水池抽排低地水,用4台机组抽排,两池间的隔墙上有闸门,可以灵活调度两侧来水。
  1966-1967年江苏连续大旱,淮河断流长达221天,洪泽湖干涸。除江都一、二站全力抽引江水外,在江都、淮安还架设临时抽水站,向里运河、总渠翻水抗旱,沿总渠灌区开始使用江水。
  1971年,在里运河淮安闸下至总渠运东闸下开辟一条斜河,向总渠输送江水200立方米每秒,南端建淮安引江闸控制。从此,沿运河、总渠灌区从引用淮水发展到江、淮水并用,旱年以江水为主。此后,1973年、1978年又遇到干旱,苏北地区缺水问题日益严重,沿运河、总渠灌区尾部开始从里下河提水灌溉。
  1974年,根据水电部提出的《南水北调近期规划设计任务书》,省计委向国家计委报告提出,在三四年内,争取先送水100立方米每秒过黄河。
  1983年6月,根据国务院和水电部对南水北调东线第一期工程的要求,省水利勘测设计院于6月又编报了《南水北调东线第一期工程江苏段规划意见》。江都第四抽水站建成,沿运河、总渠灌区从江淮水并用,转变为用江水为主。
  为加强管理调度,淮安县在1985年进行了灌区合并,将平桥、头闸、涧河、市河四个灌区合并为渠南灌区;板闸、乌沙、耳洞三个灌区合并为渠北灌区;永济、新河、张码三个灌区合并为运西灌区。
 
 一、渠北灌区
  灌区范围在运东渠北地区,总渠以北,里运河以东,废黄河以南,控制面积487.86平方公里,耕地面积2.79万公顷。土质,粘土0.4万公顷,其余均为沙土。地势西南、西北高,东南、东北低。地面高程8.5至4.5米。灌区辖苏咀、茭陵、顺河、季桥、城东、宋集、钦工、席桥、徐杨、板闸、南马厂、淮城、原种场、园艺场等14个乡镇场,总人口54.44人(板闸镇2000年撤并给淮城镇,徐扬、南马厂及席桥茭陵一站引河以西村先后行政区划调整给淮安市经济开发区)。灌区内主要农作物为水稻、三麦、蔬菜及玉米、山芋、豆类等旱谷作物。
  渠北灌区系1957年至1959年建的乌沙、板闸两个灌区和老耳洞灌区合并而成,三个渠首均座落在清江与楚州之间的里运河左堤上。乌沙灌区系淮阴地区水利局1956年规划和设计,乌沙洞1957年6月建成,引水洞4孔钢筋混凝土箱式涵洞,每孔宽和高均为2米,洞底高程6.5米。设计流量30立方米每秒,干渠长25.6公里。1988年对渠首及下游护坡进行改造,2000年对洞身进行加固。板闸洞1959年6月建成,闸为两孔开敞式,每孔宽2.5米,闸底高程6.43米,闸顶高程12.65米。设计流量38.7立方米每秒,干渠总长38.2公里。1993年对该渠首全面大修,拆除中墩。耳洞建于1929年,1935年加固,单孔,孔宽1.3米,高1.03米,洞底高程4米,条石结构,通过流量5.4立方米每秒。2008年春对闸首改造。
  三个渠首总设计流量为70.7立方米每秒,灌区设计灌溉面积2.73万公顷。该灌区板闸镇南有部分高地,难以由板闸引水。1971年,又在运河堤上另建板闸小洞,专供高地用水。小洞单孔,孔宽0.8米,高1.0米,洞底高程8.2米。灌溉面积为133.3公顷,其面积仍计算在渠北灌区内。渠北灌区现有干渠3条,支渠98条,干渠节制闸3座,渡槽3座,地涵4座,支渠节制闸17座,支渠地涵61座。
  二、渠南灌区
  位于运东渠南地区,控制面积732平方公里,耕地面积4.36万公顷。土质:粘土0.31万公顷,沙土100公顷,黑土286.7公顷,水稻土3.71万公顷。地势西北高,东北低。地面高程7.0米至1.2米,灌区辖13个乡镇和一个水产养殖场,总人口56.91万人,灌区主要农作物有水稻、三麦及水生作物。
  渠南灌区由先后建成的头闸、涧河、市河、平桥四个灌区合并组成。1958年进行并洞建闸,名头闸,结合水力发电,设计引水流量79立方米每秒,水电站装机容量250千瓦。随着农业发展,旱改水面积的扩大,用水量逐年增多,加上运东、运西闸下河道让路排涝,闸上灌溉水位降低,造成农田灌溉十分困难。
  1963年改建头闸,兴建南北干渠,把头闸、涧河、市河、平桥四个灌区有机的连接起来,组成"头闸灌溉网",灌溉效益十分显著。
  1971年引江工程上马,原头闸上游的高水河道变成了向盐城地区送水的斜河。头闸水电站下的南干渠进水闸出口处,变成了与北干渠连接,向涧河、市河灌区补水的小引江河。为了解决引江灌不上的高地和洪泽湖高水位有富裕时保持"头闸灌溉网"的作用,于1971年兴建了头闸大小地涵和小引江闸。大小地涵均为2.5×2.5米的箱式钢筋混凝土结构。大地涵4孔,其中3孔洞身长144.6米,设计流量根据洞上水位变化,可引水32立方米每秒至50立方米每秒。另一孔洞身长150米,设计流量19立方米每秒至26立方米每秒。小地涵,洞身长51米,设计流量15立方米每秒至30立方米每秒。
  1973年至1977年,由于引江水时里运河水位达不到原计划要求,为了充分利用比降水头,先后在里运河左堤上兴建了大兴洞、平桥洞,在总渠南堤上兴建了复兴洞,至此,四个中型灌区灌排渠系,配套建筑物基本齐全。为了加强管理,统一调度,1985年3月经淮安县政府批准,撤销原市河、涧河、平桥、头闸灌区管理所,合并成淮安县渠南灌区管理所。
  渠南灌区现有渠首10座,即大小引水地涵、大兴洞、岔溪洞、平桥闸、平桥洞、涧河洞、市河洞、新市河洞、渔市洞、复兴洞。干渠10条,支渠96条。灌区设计灌溉面积4.01万公顷。该灌区为全国30万亩大型灌区之一,被国家列为节水改造项目。从2001年开始已完成1-3期改造项目,第四期批准2007年实施,第五期改造工程已列入2008年计划,总投资4250万元。灌区改造后对充分利用和节约水资源发挥了重要作用,特别是蔡大沟、塘河、南渔滨河、六河、六洞大沟等排涝河调度闸兴建,充分利用回归水节约水资源,正常年份下游供水基本得到满足,干旱年份,保障了农田有水可提,对保证水稻按期栽稻,活棵保苗发挥重要作用。
  三、运西灌区
  位于苏北灌溉总渠以南,里运河以西,白马湖以北,西与洪泽县接壤。总面积为304.05平方公里,耕地面积1.27万公顷。灌区辖三堡、林集、南闸、范集和白马湖农场5个乡镇场,总人口13.58万人。
  灌区水源引自苏北灌溉总总渠,渠首有三个,均在苏北灌溉总渠右堤上。一是新河洞,2孔,断面2.2×2.2米,设计流量22.8立方米每秒,年开始对渠首和下游护坡及新河渡槽闸进行改造建设。二是永济洞,1孔,断面1.4×1.4米,设计流量5.64立方米每秒。三是张码洞,1孔,断面1.2×1.2米,设计流量3.88立方米每秒。由于张码洞原设计使用淮水,多年保证率低,改用江水,张码洞因洞小底板高无法供水。1997年10月,经水利厅批准改建,1孔,孔径2×2.5米,设计流量8.2立方米每秒。1998年4月完工,总投资71.42万元,极大的改善了范集中西片农业供水条件。
  三洞设计流量计32.32立方米每少。灌区设计灌溉面积1.23万公顷,有效灌溉面积1.02万公顷,实际灌溉面积1.07万公顷。
  四、淮水北调
  1956年7月19日,中共江苏省第三届委员会第一次全体会议上作出了关于根治徐淮地区洪涝灾害,帮助徐、淮人民彻底摆脱贫困的决议,提出淮北地区要走除涝改制发展水稻的路子。
  淮阴地区水利局于1956年冬抽调技术人员,开始规划设计淮阴地区新中国成立后第一个较大自流灌区--淮安乌沙灌区。1957年春开始兴建乌沙渠首,筑乌沙干渠和支、斗、农渠。乌沙灌区渠首设计流量30立方米每秒,灌溉面积1.6万公顷。渠首位于河下镇西北里运河大堤上,这是在总渠以北地区引淮水灌溉的试点工程。
  1957年,淮安县在排水条件最差,沙碱土较多的苏北灌溉总渠以北、废黄河以南、里运河以东地区,建乌沙和板闸灌区引里运河水灌溉,大面积改旱作物为水稻,使易旱易涝渍的盐碱飞砂地变成了旱涝保收粮田,渠北地区的农业生产条件和人民生活水平得到迅速改变。
  回归水利用。随着工农业的迅速发展,需水量也急剧增加。而楚州地区的自然特点,和现有地表水调控能力有限,致使水资源利用率很低,全市多年平均利用率仅13.3%。在遭遇少雨年或特少雨年,洪泽湖蓄水不足,水源紧张。另一方面,各自流灌区由于配套差,防渗渠道很少,管理落后,形成上灌下排,很多灌区退水及河网基流白白地流入大海。水的供需矛盾日益尖锐,解决各灌区尾部水源是当务之急。为了解决这一矛盾,回归水利用已提到非解决不可日程。
  进入二十一世以来,积极发展节水工程,兴建大沟以上蓄水工程近20座,充分利用回归水,提高了水资源的利用率,改善了有关农田灌溉条件,解决近20万亩农田用水水源问题。如渠北地区结合淮河入海水道的建设,兴建了窑头河、衡河、渔滨河、南支河等穿堤涵洞,起到挡洪、排涝和拦蓄回归水灌溉农田三重作用,解决了6万多亩农田灌溉水源问题;渠南地区积极争取资金,发展蓄水灌溉工程,在渠南灌区改造一至四期中,兴建了塘河节制闸、十字河长东闸、复兴东二至四支大沟闸、复兴西二至三支大沟闸、蔡大沟闸、平桥二支大沟闸、涧河泾口闸、南渔滨河等10座蓄水闸,解决10万多亩农田提水水源问题。
  五、分片治理
  为了根除水患,兴利除害,根据淮安特有的地理位置,水利工作者们多年来深入基层调查研究,结合实际制定并实施分片治理规划。根据水系和地理位置全区共分为208个圩区:
 

  1. 渠北片
  渠北片位于废黄河以南,苏北灌溉总渠以北,总面积518平方公里。
  (1)渠北排水渠实施
  渠北排水渠西起淮安市城南里运河东侧,上接小穿运洞和杨庙大穿运洞与运西沟通,向东至滨海县扁担港入海,总长133公里,汇水面积854平方公里。东沙港以上,按老三年一遇排涝标准开挖,计排涝流量33至166立方米每秒。当时苏北行署组织盐城地区淮安、阜宁、滨海、射阳、盐城、建湖6县民工16.1万人,另有扬州地区宝应县派2.5万人,计18.6万人参加施工(其中有淮安民工4.5万人),于1952年11月6日开工,12月26日竣工,完成土方1064.5万立方米。
  (2)续建工程
  自排水渠竣工投入使用至1956年的四年中,淮安渠北1953年旱年还受涝0.67万公顷,1954年受涝2.95万公顷,1956年受涝3.66万公顷。根据这一情况,江苏省治淮指挥部于1956年决定按五年一遇排涝标准将东沙港以上段拓宽浚深,并在排水渠与灌溉总渠之间兴建东沙港闸,东沙港闸东侧排水渠上兴建阜宁腰闸,当上游发生大雨时,可伺机由东沙港闸排水入总渠入海,在阜宁腰洞下游水位超过1.6米时则关闭腰洞,缓和上下游排水矛盾。
  1956年,由淮安县动员民工62500人负责施工潮沟河口到东沙港段,于11月15日开工,至12月31日竣工,共完成土方350.3万立方米。上段亦由淮安县动员33000名民工开挖,于1956年12月11日开工,至1957年1月4日竣工,共完成土方60.86万立方米。
  1960年,为了安排渠北运西东排涝水,减轻运东地区排涝压力,在运东闸东渠北排水渠上兴建杨湾腰闸(淮河入海水道工程建设时拆除),同时在腰闸上建沟通总渠的渠北闸,每秒60立方米,使运西涝水伺机排入灌溉总渠。
  1968年,再次全线疏浚北排水渠,由淮安县动员32000人于12月10日开工,计完成土方100万立方米。
  1996年冬,淮安市组织渠北沿线乡镇对排水渠北堤全面加固,提高档外水标准,防止倒灌内涝。
  1999年开始,淮河入海水道工程建设时该渠废除,被南泓替代。
  2006-2007年利用黄淮海开发资金2100万元对渠北骨干工程进行扩建、维修、改造。
  2. 渠南片
  该片范围为里运河以东、灌溉总渠以南,东至阜宁县,东南临射阳湖之马家荡,南至宝应县界,总面积731平方公里。该片地势,西北部高程6.5米向东南倾降至1.5米,其北部属平原地区,南部属沿荡地区。片内河流有头溪河、姚河、涧河、塘河、十字河、渔滨河等骨干河道入马家荡。片内河网稠密,东南部原是射阳湖西部洼荡地区,现已被围垦,在片内还有水面积95.1平方公里,占总面积的13.43%。这片排水均向东经射阳湖转射阳河入海。
  马家荡为射阳湖北部的残留部分,淮安境内荡底高程西北部为1.0米至0.8米,东南部为0.9至0.4米。绿草荡在马家荡西,东西狭长。北临淮安市流均、泾口、施河三乡镇,南临宝应县。新中国成立初,绿草荡水面积为16.6平方公里,由于连年围垦,目前已缩小至3.3平方公里。现荡底高程为1.0至1.4米。这片排水入绿草荡的河道有岔溪河、横河两条。<, BR>  1960年8月,建成白马湖穿运洞,开挖穿运洞下游引河,排水入绿草荡。自此以后上下游经常发生排水矛盾。
  1967年5月,江苏省军管会生产委员会、江苏省水电局先后召集淮阴、扬州地区和淮安县、宝应县协商并达成协议,除明确穿运洞放水流量外,还重申禁止在绿草荡匡圩,但有禁不止。七十年代以后,湖荡围垦现象不断发生,省和有关市、县虽竭力制止,采取措施予以平毁,但巩固很困难,时有回潮,湖荡萎缩严重,滞水面积缩小,调蓄能降低,九十年代后期省防指对副业圩采取开口门,建滚坝等措施缓解汛期压力,但难达到防洪除涝要求。
  1992年,淮安市决定统一调度各乡镇劳力,以两年时间将施河乡横河至博里乡窑头河入渔滨河处54.6公里临荡圩堤全面加固。工程标准,堤顶高程5.5米,堤顶宽5米,边坡1∶2,在内坡高程2.5米处加做后戗,外留3米宽青坎,上工人数达3.4万人,一般运土距离80米,远的达300米,共完成土方150万立方米。在加固圩堤的同时,根据统一标准,整治圩区沟渠,做到排灌各成体系,兴建和改造圩区机电排灌站。建有机电排灌站为电动机站168个,167台套,7379千瓦;柴油机站44个,44台套,1480千瓦(2014马力)。建有圩口闸或套闸199座。基本达到能挡、能排、能降、能灌、能通航的要求。
  1996年和1997年,将里下河片排涝列入治淮专项洼地治理以工代赈项目,计投资90万元,此后又先后投资135.52万元,建设档水闸,滚水坝等项目14座,针对2003年以来连续出现湖荡高水位,险情不断,为保证里下河地区人民的生命财产安全,积极采取工程措施。
  2007年10月省政府决定治理里下河,到明年汛前完成射阳河、嘎粮河、头溪河疏浚扩宽及圩区建设工程,总投资6亿元,其中对楚州投资4517.34万元,进一步提高了里下河洼地圩区排涝能力,加快湖荡涝水入海下泄速度。
  3. 运西片
  运西片位于洪泽湖以东,里运河以西,苏北灌溉总渠以南,高邮湖以北地区,总控制面积3078平方公里,其中楚州286平方公里。楚州境内主要排涝河道有温山河、新河、永济河、花河、白马湖上游引河等。
  该片主要排水出路是靠淮安站抽排,白马湖穿运洞只能是投机排水,当里下河地区发生洪涝时,排水受阻,故这一地区历史上一直是灾害不断,白马湖洼地治理楚州区委、区政府十分重视。1999年开始分三期加固白马湖大堤,拆除堤顶及迎水面房屋,从堤外调土增加后戗,使堤顶高度达10.0-10.03米,宽度为6米,满足防汛抢险通车要求。加快防洪保安工程建设,先后完成南闸太平闸、骆庄闸,范集永陆闸、闸西闸等8座涵闸改造工程。
  2006年秋为改善林集、南闸两乡镇二万多亩农田灌溉用水,拆除中干渠大陶灌溉地涵,改建下部排涝地涵明渠上部建设,使大部分农田达到自流灌溉要求。
  2006年开始实施的国家南水北调东线工程,兴建淮安四站工程抽排100立方米/秒及中心河第二抽水站等六座排水泵站,加之附属配套工程建设于2007年底竣工,将大大改善这一地区水利状况。

 

 

  第六章  机 电 泵 站


  灌溉总渠开挖以前,楚州境内废黄河以南地区的排水,运西多排向白马湖,运东排向射阳湖。总渠开挖以后,渠北片的排水出路被截断,虽后期开挖了与总渠并行的渠北排水渠,因河道标准低,汇水面积大,与盐城行政区界间排水矛盾多涝水不能直接入海,主要靠渠北闸和东沙港闸相机排入灌溉总渠入海。由于灌溉总渠承担淮河排洪的任务,渠北排涝长期受阻,群众有"三不能一等待"之说,即:"不能汛前腾空、不能雨前预降、不能降低地下水位,大雨、暴雨以后等待总渠让路排水",渠南片受射阳湖水面缩小且下游线长淤积,运西片受白马湖下游引河与宝应县矛盾,涝水不能及时排入射阳湖。因此,经常涝渍严重,被迫逐步实施机电泵站排水。
  一、渔滨圩站
  从1957年开始,在渔滨圩地面高程6米及以下地区圈圩,包括南支河口左右岸、渔滨河口左右岸、衡河口左岸及汤衡庄共建6个圩口,面积91平方公里,建6座抽水机站,装1367千瓦(1860马力)煤气机,配2寸混流式水泵,共93台套,另配有船机4台套,共88.2千瓦(120马力)。
  1960至1961年进行设备改造,煤气机改用电动机,水泵改用PV50型轴流式水泵21台、24ZLB轴流泵2台和苏排Ⅲ型圬工泵1台。
  1972年继续圈圩建站,运东渠北在地面高程6.5米以下、运西渠北在地面高程7.5米以下又建了一批机电排水站,建木制圬工泵站153座,安装木制圬工泵164台套,配套动力4773.09千瓦(6494马力)。由于木制泵的扬程低,流量小,总渠的汛期水位和送灌溉水时的水位,常高于渠北地区的设计排涝水位,该地区仍三年两次遭灾。该站因入海水道道开挖后,排涝工程规划调整泵站失去作用。
  2002年楚州区政府会办纪要撤销该机构。
  二、茭陵抽水站
  1. 茭陵第一抽水站
  1979年5月31日建成茭陵抽水站,排水入废黄河入海。该站装机12台,总容量9600千瓦,抽水96立方米每秒。抽水站建成后效益显著,缓解了淮安境内渠北地区的涝灾。1976年,淮阴地区水利局提出规划经江苏省水利厅批准,于1977年兴建茭陵抽水站第一期工程,即茭陵一站工程,先解决运东渠北高片218平方公里的排水问题。其中包括淮安的城郊、徐杨、席桥、钦工、园艺、南马厂、宋集、茭陵8乡计200平方公里,及清河区的钵池乡18平方公里。还结合抽水补给苏嘴、茭陵、顺河3个乡1.17万公顷农田的灌溉。在实施中,茭陵站的结构设计还考虑高低地分级排水,钦工乡以南150平方公里为高排区,以一站引河为排水干河,引入东进水池,由5-12号8台机组抽排。钦工乡以东68平方公里为低排水区,以咸岔河为排水干河,引入西侧进水池,由1-4号4台机组抽排,高低进水池间隔墙上装调节闸门,便利沟通两路来水。排水泄入废黄河。灌溉时利用11号、12号两台机组,抽取灌区灌溉回归水,当废黄河水位较高时,亦可打开出水池的排水闸门和灌溉涵洞闸门,引水自流灌溉。该站安装64ZLB-50型立式轴流泵、配套TDL215/31-24型800千瓦立式同步电动机12台套,装机总容量9600千瓦,设计排涝扬程4.7米,设计排涝流量96立方米每秒。站房采用肘形弯管进水流道,平直管出水,拍门断流。站身底板高程-0.95米,水泵层高程2.5米,电机层高程9.435米,水泵叶轮中心安装高程为2.5米。该站于1977年5月动工兴建,1979年5月竣工投产,工程总投资1300万元。据统计,从泵站投入运行以来至2007年汛期结束,共抽排涝水15.15亿立方米,为渠北地区人民生命财产安全发挥了重大作用。
  2. 茭陵二站副站
  按照渠北运东地区排水规划,第二期工程负责一站引河以南7.0-3.5米的低洼地排水,规划站前向南开引河穿衡河尾段、渔滨河下通南支河,设计排水流量为150立方米每秒,囿于投资,又分为两期,分主副两站,主站排水流量100立方米每秒,副站设计排水流50立方米每秒。1981年,江苏省水利厅批准先建副站,主站待建。副站站址选在一站以东1.4公里处,新开挖茭陵二站引河与衡河、窑头河连通。安装36ZLB-100型立式轴流泵,配JSL-15-10-260型260千瓦立式电机15台套,总装机容量3900千瓦,单机出水流量3.14立方米每秒,额定提水总量为50立方米每秒,水泵叶轮直径0.9米,叶轮中心安装高程2.15米。泵站用湿室型泵室,进水流道底面高程-1.0米,抽水站主体工程于1983年2月开工,1986年底竣工,完成投资286.04万元,连同引河、衡河整治、衡河闸及601公路桥等,总共完成投资448.59万元。但由于后期经费不足,工程一直未能通过验收,未能投入使用,直到2001年通过入海水道工程争取立项,对泵站进行改造,并对茭陵二站引河延伸开挖至渔滨河。2003年淮河特大洪涝灾害发生后,淮河入海水道行洪,该站发挥了重要作用,保障了区内农田安全。
  淮河入海水道建成后,极大地改善了渠北排水条件,入海水道不行洪时,茭陵抽水站开机排水机率将大大减少,行洪时失去自排出路必须及时开机排水,该站承担150立方米每秒排涝任务,由于该站机泵均为七十年代产品,机泵已更新换代,设备老化,损坏无配件,必须改造更换主设备。
  三、淮安抽水站
  淮安站位于淮安城南郊,苏北灌溉总渠与京杭运河相交处的西南角上。其作用:一是抽引江都站送来的江水,送入灌溉总渠运东闸上除供沿线农业、航运、工业用水外,并经下级抽水站将江水补入洪泽湖。二是抽排白马湖地区70万亩耕地的内涝。三是抽提江水北送至山东、天津。
  根据江苏省南水北调规划,京杭运河徐扬段共需建10级抽水站,淮安站为第二级。淮安抽水站建于淮安市三堡乡的苏北灌溉总渠以南,京杭运河以西,将京杭运河送来的江水提至苏北灌溉总渠,同时可以经运西的新河抽提排白马湖地区4.60万公顷耕地的涝水。
  1. 淮安第一抽水站
  于1972年12月开工至1974年3月建成,安装8台套64ZLB-50型立式轴流泵,配套YDL-215/31-14型800千瓦立式同步电动机,水泵叶轮直径1.6米,单机出水流量8立方米每秒,共装机6400千瓦,总抽水流量64立方米每秒。上游灌溉水位为11.2米,排涝水位11.2米,下游引江水位6.92米,排涝水位4.63米。站身总长44米,宽23米。
  2. 淮安第二抽水站
  位于第一站西侧,两站中心距离220米,安装无锡水泵厂试制的CJ-70型立全调节轴流泵2台,叶轮直径4.5米,单机出水量为60立方米每秒,总流量120立方米每秒,配2台TDL550-60型5000千瓦立式同步电动机,总装机容量为1000千瓦。与淮安第一、二抽水站相应配套的工程有北运西闸、镇湖闸、新河北闸、运西水电站和沙庄引江河等。
  3. 淮安第三抽水站
  于1995年1月开工兴建,站址位于里运河与苏北灌溉总渠交汇处的南侧,引江闸西。安装直径3.19米贯流可逆式水泵2台套,抽水结合发电,设计流量60立方米每秒。总装机容量3400千瓦,设计抽水流量共66立方米每秒,该工程于1996年6月竣工。
  4. 淮安第四抽水站
  淮安四站是国家南水北调东线一期工程项目之一,位于楚州区大运河与灌溉总渠交汇处,设计流量为100立方米/秒,主要项目包括泵站工程站下清污机修、新河东闸,变电所改造及水土保持。工程投资1.577亿元。与已建的淮安一、二、三站共同组成南水北调东线一期工程的第二个梯级,梯级规模总设计流量为300立方米/秒。该站为江苏省水利勘测设计研究院有限公司设计,采用堤身式泵站,先用叶轮直径3.0米全调式立式轴流泵4台,叶轮直径2.9米,单机流量为33.4立方米(含备机1台),总装机容量为1000KW,泵站采用肘形进水流道,平直管出水流道,采用液压快速闸门断流。工程由江苏省水利建设工程有限公司中标承建,于2006年2月开工建设,2007年底主体工程全部完成,2008年春投入运行。
  里运河已完成了梯级控制,在淮安城南和淮阴杨庄分别建有控制枢纽工程,淮安楚州境内有4座南水北调翻水站,担负江水北调翻水,一、二站还担负白马湖地区的排水任务。
  四、楚州泵站
  泵站位于淮河入海水道北侧,淮河入海水道淮扬高架桥东侧的淮城镇路东村境内,淮河入海水道建设后,如遇淮河大水,入海水道泄洪,楚州城区涝水失去自排出路,经争取被列入国家2003年灾后重建项目,2003年冬开工,黄莉新副省长等领导参加了开工典礼仪式,2004年3月建成,设计排涝流量15.3立方米每秒5台机组,装机容量1400KW,泵站主体工程投资1660万元,不含楚州区2002年开始的泵站引河征地拆迁安置和引河开挖等前期工程约1200万元。
  五、清安河泵站
  清安河泵站位于淮河入海水道北侧,清安河末端的淮城镇运东村境内,淮河入海水道建设后,如遇淮河大水,入海水道泄洪,楚州城区里运河西及市区涝水失去自排出路,经争取被列入国家2003年灾后重建项目。承担楚州区两运之间8.37平方公里及淮安市区两运之间涝水,2004年秋开工建设,2005年6月建成投入使用,机组6台,装机容量2700KW,设计排涝流量29立方米每秒,工程总投资1855万元。
  六、楚州区内农村各小型泵站
  注:部分乡镇上报资料不全
  七、楚州区城区小型排涝泵站

 

 

  第七章  机    构


  一、河运机构
  自秦以后,历代均设置河道治水机构。据《吕氏春秋》记载,秦代设有司空,其职责是巡视全国,督促修筑堤防,疏浚河道。同时还在各地设置都水长、丞,主管河道、池塘、灌溉、守护河道等。
  汉初中央设大司农,是国家财务总汇,兼管水利、运输;但管治安的执金吾也管造船。汉武帝时,专设水衡都尉,其下设有上林、均输、楫棹、水司空、都水、农仓等官。楫棹即主管造船之官,水司空及都水则主管水利、河道工程。后以都水官过多,设置左右都水使者各1人,居京师,总领全国河渠、水运政令,其下设都水长、丞。东汉,都水使者改称河堤谒者,其下设都水参军与河堤官吏管理河道、水利事宜。对水运尚无专职机构。
  魏晋南北朝这一时期,政权极不稳定,管河职官也无定制。魏于中央设河堤谒者,下设都水参军,同时设置监运谏议大夫一官,从此出现了专职管理漕运的职官。晋武帝时,设都水台,主管官称都水使者,兼管水运,而以河堤谒者、都水参军为其下属。南朝宋、齐、梁、陈四代,河道、水运职官基本沿袭晋代的设置。南朝梁天监七年(508),改都水使者为大舟卿,大舟卿下置丞及功曹主簿,主管船舶、航运及河渠工程。陈继梁制,但改大舟卿为三品官,说明陈朝对河道与水运管理比前代重视。
  隋建立统一政权后,设工部尚书,下辖工部、屯田侍郎各2人,虞部、水部侍郎各1人。水部侍郎主管水利的政令。另设都水台,其主事官为都水使者及丞各2人,下属都水参军、河堤谒者。仁寿元年(601)改都水台为都水监,大业三年(607)又改都水监为都水使者,下设舟楫、河渠2署,署设令、丞各1人,舟楫署掌管水运,河渠署掌管修治河道和堰闸。
  唐代继承隋制,但亦有变化。工部尚书、侍郎掌管农林水利建筑等各项事业的大政方针。下设工部、屯田、虞部、水部。各部有郎中、员外郎各1人,主事2人。天宝十一年(752)改水部为司水,有令史4人,书令史9人,掌因4人。水部郎中为正五品,员外郎为正六品。此外,唐初沿隋制设都水监,都水监下设河渠署、舟楫署,署的负责官为令、丞。令1人,正八品下;丞1人,正九品上。水部与都水监职掌的区别为水部掌管政策法令,而都水监主管实施,属执行机构。
  唐开元二十六年(738),裴耀卿首任江淮、河南都转运使。从此水运设官专管,都水监不再管理水运,其下设舟楫署也废除。唐代自设诸道转运使后,其中心在扬州,而布网于全国,名为巡院。盐铁、米粮、钱币及其他物资运输、储存、出钠皆由知院官主管,成为独立的系统,与地方行政官的职能起交叉作用。这一变革有别于前朝。
  宋金元宋代中央政权工部以下仍为4司,即工部、屯田、虞部、水部。水部设水部郎中、员外郎各1人,同时设都水监,有判监事1人,同判监事1人,丞2人,主簿1人。此后,又先后设有汴河堤岸司、都水使者等。崇宁元年(1102)曾设提举司1员,专司管理杭州至瓜漩的船闸。
  运输方面,宋沿唐制,设都转运使、转运使、副使、判官等,掌管财赋、运输、漕运之事。转运使后改称发运使。转运使、发动使均兼管运河治理。
  金代沿用宋官制。
  元代在中央设都水监,掌治河渠并堤防、水利、桥梁、闸堰之事。设都水监1员,从三品;少监,正五品;监水2员,正六品及经历、知事、令史等官吏。都水监下属机构有河道提举司、行都水监等。著名的水利专家郭守敬在元世祖时即任都水监之职。
  水运方面设有都漕运使司,隶属于户部,主管内河与海道漕运之事。至元十二年(1275),改为都漕运司,为四品官。十九年,又改为京畿都漕运司,为正三品,其下属有同知、副使、判官、经历、知事等。同年十月,对漕运实行分段管理,大都至中滦、中滦至瓜洲,分设南北两漕运司,均兼管河道。
  明代明初,中央设都水司,隶属工部,未设专职的运河管理机构。
  明代:河道职官设置
  主管官员:总督河道都御史。
  司局科道:管河郎中,管河副使。
  地方官员:沿河州、县官主薄、典吏,带管水利。
  基层官吏:闸官、坝官。
  河道守护:调遗官员,管河指挥。
  附注:明代河、漕管理分合不常。(《水运技术词典》古代水运与木帆船分册)
  "自济宁分南北界,或差左右通政少卿,或都水司属分管"。永乐年间,平江伯陈瑄任漕运总兵官时,"掌漕运、河道之事"。景泰二年(1451),设漕运总督,与漕运总兵官同理漕政,兼管运河。成化七年(1471),设专职运河管理机构,首任总理河道侍郎王恕,简称"总河",与"总漕"平行。总河主持黄河、运河修防,开创了跨流域、跨地区的管理体制。其职权是:一、督率管河官员及治河有司修治所属河道;二、调用处置应用人夫物料,年终上报修治工程及人夫钱粮工料数字;三、节制管河官员及河南、山东、南北直隶巡抚"三司"军卫等官,举劾所属官员,处置推诿误事失职官员及破坏河防的权势豪要;四、提督军务,节制河南、山东、南北直隶各兵备道,防护运道,缉剿盗匪。总河的职责实际上就是"务俾河道安流,粮运无误"。
  总理河道设立以后,遇重大工程,则遣大臣与总河并理。嘉靖二十年(1541),黄河决野鸡岗,漕运受阻,朝廷派兵部右侍郎王以旗兼都察院左佥都御史督理河道,协同总河治理。嘉靖四十四年、隆庆六年(1572),工部尚书朱衡兼都御史经理河道,先后与总河潘季驯、万恭共同治河。
  总河机构初设时驻扎济宁,管辖自通州至仪征、瓜洲一带运河。成化七年(1471),通州至德州,德州至沛县,沛县至仪征、瓜洲分为3段管理;十三年,仍以山东济宁为界,分南北两段管理,其主管官为工部都水郎中。正德四年(1509),定总河专管黄河,驻扎曹州。嘉靖二年(1523),管辖范围又扩大到河南、山东、南北直隶、黄、淮、运以及其他与运河相关的河流。
  万历元年(1573),江南运河也划归总河管辖。四年,运河以淮安天妃闸为界,南属漕运总督,北属总理河道管理。次年,仍复旧制。
  北京至仪征运河一度曾分为4段,各设都水司郎中主管。通惠河郎中驻通州,管理通惠河与通州至天津一带河道;北河郎中驻吕梁,管理徐州至淮阴河道与徐州、吕梁二洪,后又加管泇河;南河郎中驻高邮,管理淮扬段运河。重要河段、工程另设都水分司,主管官为主事,隶属于都水司郎中。中河设徐州洪、吕梁洪分司;南河段设清江浦分司、瓜仪分司。郎中着重考核、稽查、调动、禁约运河官吏,分司主事主要管理工程设施或管理运河水源。此外,朝廷还常派出巡河御史巡查河道,其职掌为提督所属军卫有司,有加疏浚修筑。至于"禁治豪强,如除弊,及督收船钞,点视驿站,缉捕盗贼,盘验马船等项",一般为巡盐御史兼任。
  地方文武机构亦均有管河之责。沿河各省布政、按察、都察三司均有专职或兼职官员管理河道。嘉靖二年(1523)命"山东、河南、南北直隶巡抚三司等官俱听(总河都御史)节制"。布政、按察二司管河官员由所属各道参政、副使担任,其下属府、州、县则府设同知或通判,州设判官,县设县丞或主簿,专理河务。武职人员也有管河之责,卫、所指挥、千户、百户,负责统领河道疏浚、工料人夫征集、巡视河道、捕盗防火等。
  中央政府直接管理运河,但总河与总漕、总河与地方,不是总能协济其事、互相配合的,故曾几次兼并总河。兼并后又因缺乏统一筹划和协调,贻误河道治理,影响漕运,而地方官事务繁杂,无法专理河务,因此,总是撤而复设。
  明代漕运管理体系分文职、武职两个系统。明初,由武臣督运,设漕运使,不久罢废。永乐年间,设漕运总兵官,并以重臣督运。景泰二年(1451)设漕运总督(文职),驻节淮安,与漕运总兵官同理漕事,自后以文职为主。总漕、总兵以下文职设有督粮道,分设监兑主事、押运参政,以下则为随船督押官;武职,有督运参将、运粮把总、指挥等。督粮道或称粮储道协助总督、巡抚主管本省漕粮征收,督船过江、过淮。十三布政司各设1名道员驻省城;监兑主事坐镇漕粮启运处,验收漕粮成色、粮数,并随船到淮安,经总漕盘验后,方告一段落。押运官员多为武职系统,明称一省押运为一总,共有13总,辖127000余漕军,是一支庞大的漕运队伍。
  漕运监督属漕运管理的监察系统。中央设巡漕御史,由京官出任,锦衣卫、太监常充此职。巡漕御史监察河道、漕运二司吏治,与漕运总督同驻淮安。
  清代中央管理河道的官员称河道总督,下分道、厅、汛3级,按文职、武职分别构成相应系统。河道总督原驻山东济宁,康熙十六年(1677)靳辅任河道总督后悔主驻清江浦。雍正七年(1729),分设直隶、河东、江南3河道总督。直隶河道总督,驻天津,管理海河水系河道及运河,简称北河,后由直隶总督兼任;河东河道总督,驻济宁,管理河南、山东省境内的黄河、运河、淮河,简称南河。河道总督多以兵部尚书、右副都御史、兵部侍郎、副都御史或佥都御史等职衔大臣充任。江南河道总督下设淮徐道、淮扬道,亦曾设置过淮海道,还有直属的河库道。另于沿河州县区域内设管河机构,称之谓厅,官为同知、通判(道、厅设置常有变革)。厅下设汛,官为县丞、主簿等。
  武职基本单位为河营,官为中军副将、参将、游击、守备、千总、把总等。南河总督拥有河兵万人,故又称河帅。
  为了将征收的漕粮及时运到北方,清代在淮安设有漕运总督衙门,各省设有粮道衙门,各州县也有征收漕粮的专设机构,在北京和通州还设有仓场衙门和坐粮厅。
  最高漕运官员为漕运总督,驻节淮安,总额佥选运弁、修造漕船、征收漕粮、兑运开帮、过淮盘掣、催趱重运、查验回空、核勘漂没、督催漕欠及随漕轻赍行月等项钱粮;由漕运总督总揽政令,并管辖山东、河南、江南、江西、浙江、湖南、湖北等省经理漕务的文武官员。虽山东、河南粮艘不经淮安,亦皆遥禀戒约,故漕政通呼七省。
  咸丰五年(1855),黄河北徙后,裁南河总督,以漕督兼管河务。尚保留用厅,管理运河修防。光绪三十三年(1907),裁漕运总督,改为江淮巡抚,兼管河务。次年四月,裁江淮巡抚,以淮扬镇总兵为江北提督,仍兼管河务。
  历代水运职官设置
  清代历任南河总督职官表
  二、漕运机构
  宋乾道六年(1170)在古城淮安中心由录事陈敏兴修总督漕运部院,是京杭大运河上朝廷派出唯一的最高管理机构,总督都由一品勋爵大臣担任,地面比周围高出1.5米,占地面积近20000平方米。漕运总督权力显赫,不但管理漕运,而且兼南方十三省巡抚,因此也称漕抚,公署机构宏大,文官武校各种官兵,公署储仓,造船厂,卫漕兵工厂等共约20000人。漕司领十二总,十二万军,与京操十二营军淮。
  漕运职官设置:
  总督漕运:漕运总兵官、漕运总督;
  巡察漕务:巡漕监察御史,催造运船御史;
  地主管漕粮官:督粮道监兑主事;
  押运粮船官员:押运参政;
  防护漕务官员:督运参将粮把总指挥;
  附注:明初用武臣督海运,其制不一。至景泰二年始设漕运总督与总兵同理漕运。(《水运技术词典》古代水运与木帆船分册第95页)
  历代淮安漕运总督任职情况表
  明代最大的清江船厂及其造船能力:
  (一)设厂的历史背景
  芜湖,仪征,群商四会,百木交集,船厂不设于二处而设于清江,何也?缘永乐初(1403-)江南粮饷,民送于淮。官军运船,俱于淮安常盈仓转输,此厂之所建也,况长淮分天下之中,北达河泗。南通大江,西接汝蔡,东近沧溟,乃江淮之要津、漕渠之唯吻、船厂之建,非但便于转输,实我国家一统之讦谟,万世之长计也。(席书《漕船志》卷1建置)
  ……各处漕船,俱于本地成造。惟直隶、山东、凤阳以其地不产木,故于淮安设厂,而江宁各帮,共船一千二百有零。亦于淮安成造。实则木植油麻,俱产于上江,从长江而下,过门不入,至于仪真,逆流抵淮,四百余里,沿途动用民夫,昼夜挽拽,及船成之后,复渡大江,道经千里,到次迟延,县官急于考成,旗丁利于索诈。于是船未到而交兑,名曰转廒。粮户既受一番赠耗使费之累矣,及转廒之后,仍令粮户管廒,船到复兑,又受一番陪补苛索以致民间卖男鬻女,无可告诉。推所由来,总因造船于在淮安,船远故到迟,到迟故转廒,转廒故病民。今淮厂漕造,已归地方官管理,莫如江宁水次之船,归于江宁,苏松水次之船,归于苏松,木料油麻,既就近而易办,船成交兑,又无迟到转廒之弊,此漕船之宜归各地方成造又甚明。(《皇朝经世文编》卷46第5页)
  (二)清江船厂的规模及其造船能力
  明永于清江浦设清江,卫河二厂督造运船,差工部都水司官一员管理。(光绪《淮安府志》卷8关榷)
  明初设龙江提举司委官署管清江。正统间(1436)专设清江提举司,又令总漕择卫指挥贤能者二员分理船政。以千百户镇抚等员为各总厂管,至万历末(-1578)益重其事。设东西两船政同知,一管南京,山东二厂;一管凤阳,直隶二厂。(同治《山阳县志》卷4漕运)
  嘉靖三年(1524),议将卫河提举司原额无杭木价,及人匠班银,悉归清江厂以供造船之需。(该本部尚书赵公璜议,得山东、北直隶、遮洋三总运船,既归清江厂团造,其卫河提举司原设人匠应办工价。查照淮扬等府办料则例。就令清江厂径自行买料造船应用)
  人匠工辨,淮安府五百六名;山阳一百八十名,海州五十名、邳州二十六名,清河县一十八名,桃源县二十四名,宿迁县四十六名,睢宁县二十五名,沭阳县三十名,赣榆县一十二名,盐城县七十名。
  明代清江,卫河船厂历年造船数:
  弘治三年(1490)造清江船五百一十六只。
  弘治四年(1491)造清江船三百九十只。
  弘治五年(1492)造清江船四百八十只。
  弘治六年(1493)造清江船五百三十六只。
  弘治七年(1494)造清江船四百八十只。
  弘治八年(1495)造清江船六百七十八只。
  弘治九年(1496)造清江船四百九十八只。
  弘治十年(1497)造清江船四百五十一只。
  弘治十一年(1498)造清江船六百二十七只。
  弘治十二年(1499)造清江船五百九十九只。
  弘治十三年(1500)造清江船四百九十四只。
  弘治十四年(1501)造清江船五百八十一只。
  弘治十五年(1502)造清江船五百三十五只。
  弘治十六年(1503)造清江船五百三十四只。
  弘治十七年(1504)造清江船五百四十八只。
  弘治十八年(1505)造清江船五百七十七只。
  正德元年(1506)造清江船五百四十七只。
  正德二年(1507)造清江船五百四十一只。
  正德三年(1508)造清江船五百三十六只。
  正德四年(1509)造清江船五百五十六只。
  正德五年(1510)造清江船四百八十三只。
  正德六年(1511)造清江船五百七十九只。
  正德七年(1512)造清江船五百二十一只。
  正德八年(1513)造清江船五百只。
  正德九年(1514)造清江船六百五十二只。
  正德十年(1515)造清江船五百一十四只。
  正德十一年(1516)造清江船五百九十二只。
  正德十二年(1517)造清江船五百六十只。
  正德十三年(1518)造清江船四百八十三只。
  正德十四年(1519)造清江船五百四十五只。
  正德十五年(1520)造清江船四百七十四只。
  正德十六年(1521)造清江船六百二十四只。
  嘉靖元年(1522)造清江船四百六十二只。
  嘉靖二年(1523)造清江船五百一十只。
  嘉靖三年(1524)造清江船四百三十六只。
  嘉靖四年(1525)造清江船四百三十八只。
  嘉靖五年(1526)造清江船四百零八只。
  嘉靖六年(1527)造清江船四百五十只。
  卫河船一百五只
  嘉靖七年(1528)造清江船四百一十二只。
  卫河船四十三只
  嘉靖八年(1529)造清江船三百三十只。
  卫河船二十四只
  嘉靖九年(1530)造清江船四百八十只。
  卫河船一百二十四只
  嘉靖十年(1531)造清江船四百六十四只。
  卫河船一百九十四只
  嘉靖十一年(1532)造清江船四百七十二只。
  卫河船一百五十二只
  嘉靖十二年(1533)造清江船五百六十一只。
  卫河船一百四十二只
  嘉靖十三年(1534)造清江船五百只。
  卫河船六十九只
  嘉靖十四年(1535)造清江船五百四十六只。
  卫河船一百七十四只
  嘉靖十五年(1536)造清江船四百八十七只。
  卫河船一百四十四只
  嘉靖十六年(1537)造清江船五百四十六只。
  卫河船八十五只
  嘉靖十七年(1538)造清江船四百九十四只。
  卫河船一百四十七只
  嘉靖十八年(1539)造清江船五百五十三只。
  卫河船五十九只
  嘉靖十九年(1540)造清江船五百五十九只。
  卫河船二百二十三只
  嘉靖二十年(1541)造清江船五百九十二只。
  卫河船一百五十四只
  嘉靖二十一年(1542)造清江船五百二十只。
  卫河船五十九只
  嘉靖二十二年(1543)造清江船五百四十四只。
  卫河船一百七十七只
  嘉靖二十三年(1544)造清江船五百三十七只。
  卫河船五十只
  (席书《漕船志》卷3《船纪》)
  三、民国水利机构
  民国元年(1912),京杭运河苏北段裁撤运河5厅,改设上、下游堤工事务所,主管官为坐办。上游堤工事务所坐办驻淮阴,专管黄浦以北堤工;下游坐办驻高邮,专管黄浦以南堤工(洪泽湖大堤堤工由上游坐办兼管),所下设汛。两所均隶属于江苏省署,专司修防。
  3年,设筹浚江北运河运河局于扬州。
  9年,筹浚江北运河工程局升格为督办江苏运河工程局,以张謇为督办,韩国钧为会办,规划江北运河工程。
  16年,督办江苏运河工程局改组为江北运河工程局,局长为荐任职,隶属于江北运河工程局。
  17年,划分上下游为"四段制",即邳宿段、淮泗段、高宝段、江都段、废所长制为工程师制。
  18年,江苏省建设厅附设水利局,局长为荐任职,改江北运河工程局为江北运河工程处,隶于水利局,废"四段制",仍恢复"两游制"。是年,成立导淮委员会,设工务处于清江浦,勘查设计。
  19年,江北运河工程处奉厅令解散,扩充水利局,仍保留运工处空名,设处长1人,驻局帮同核稿,有职无权。运河"两游制"复改为"三段制",即淮邳段、高宝段、江都段工务所。
  21年,江北运河工程处又升格为江北运河工程局,隶属省府,下仍设淮邳、高宝、江都段工务所(洪泽湖大堤归淮邳段兼管)。
  25年,迁江北运河工程局于淮阴,迁淮邳段工务所于宿迁,裁江都段工务所并入高宝段,改称江宝段工务所,所址设高邮。抗日战争期间,江北运河工程局机构内迁,汪伪政府曾设江北运河江宝段工务处于扬州。抗战胜利后,解放区苏皖边区政府建设厅下设水利处、工务处负责水利建设。
  35年,曾主持维修里运河、中运河堤防。
  1949年1月,苏北全境解放,华中行政办事处于3月下旬接管原江北运河工程局,成立苏北运河工程局,下设南、北段运河工程处,沿河各县设工务所(后改称堤防管理所)。
  四、现代水利机构
  建国后,内部水利和堤防管理由地方负责。根据统一部署,县内设置相应的专职机构。
  1949年,淮安县人民政府设建设科,水利业务由该科分管。建设科下设里运河管理事务所,负责里运河管理业务。
  1954年,县政府设农林水利科,水利业务由该科负责。
  1956年,农林水利科分为农林、水利二科,水利科专门负责水利业务。
  1957年2月,县水利科改为水利局。
  1962年7月,水利局与农林局合并,成立农林水利局。
  1963年4月,农林、水利又分开,恢复县水利局。
  1967年1月,造反派夺权,水利局无形撤销,水利业务由县革委会生产指挥组负责。
  1970年8月,县革委会设水电科,负责水利建设和供电业务。
  1975年春,县水电科改为水电避,掌管业务同前。
  1976年秋,水电局分为水利、供电二局,水利业务由水利局负责。
  1980年12月,县治淮工程团并归县水利局。
  1987年冬,淮安县改为淮安市,淮安县水利局改为淮安市水利局。
  2001年2月,淮安市改为楚州区,淮安市水利局改为楚州区水利局。
  2004年4月,楚州区水利局更名为楚州区水务局(仍保留水利局名称),将城市水利建设与管理、节水等职能从有部门划归水务局。
  建国后楚州区防汛防旱指挥机构及负责人员表

 

 

  第八章  大 事 记


  一、古  代
  唐虞时(前2506-前2357)  扬州贡道,沿于江海,达于淮泗;徐州贡道,浮于淮泗。(《江苏水利全书》卷127页)
  禹(前2286-前2278)  功施于三代。自是之后,荥阳下引河,东南为鸿沟,以通宋、郑、陈、蔡、曹、卫,与济、汝、淮、泗会于楚。东方则通鸿沟江淮之间。(《史记》卷29《河渠书》)
  大禹治水,疏九江,决四渎,"导淮自桐柏,东会于泗沂,东入于海"。(《尚书·禹贡》)
  传说距今4000年前,夏朝初年,大禹治淮水:"使淮水永安"。淮安曾建造禹王庙纪念。(《淮安市城乡建设志》)
  春秋战国时期,诸侯图强争霸,"通商宽农",加之铁制工具的出现,加速了水利开发,筑堤防,建圩田,开运河,风行一时。
  鲁哀公九年(前486)  秋,吴城邗,沟通江、淮(杜预注:于邗江筑城穿沟,东此通射阳湖,西北至末口入淮,通粮道也)。(《左传》哀公九年)
  吴会黄池,阙深沟于商、鲁之间,城邗,沟通江淮。(《玉海》卷21引《战国策》)
  春秋时,吴将伐齐,于邗沟筑城穿沟,曰渠水,首受江于江都县,县城临江,北至射阳入湖。杜预云:自射阳西北至末口入淮。(乾隆《淮安府志》卷6)
  东周周敬王二十五年(前495)至三十四年(前486)  吴王夫差欲北上伐齐,"秋,吴城邗,沟通江淮",即在今扬州西南开邗沟,自广陵,经武广、陆阳二湖间,注樊梁湖,江北至博芝、射阳二湖,再西北出夹耶于山阳(今淮安,2001年之前文中淮安均为现楚州。下同),末口入淮。(《江苏省志·水利志》)
  吴王夫差开挖江南运河,"行百七十里";时隔九年,为了北进争霸中原,又在长江北岸筑邗城,开"邗沟","沟通江淮"(《左传》),故名邗沟(邗溟沟),又称韩江,《水经注》中又称中渎水。此为南北大运河的发端。
  中渎水自广陵北出武广湖东、陆阳湖西、二湖东西相直五里。水出其间,下注樊梁湖,归道东北出,至博芝、射阳二湖,西北出夹耶乃至山阳矣。(《水经注校》卷30《淮水》)
  复因津湖多风,又自湖之南北口,沿东岸二十里,穿渠入北口,自后行者,不复由湖。故蒋济《三州论》曰:"淮湖纡远,水陆异路,山阳不通,陈穿沟更凿白濑百里渡湖者也。"自广陵出山阳白马湖、迳山阳城西,又东入淮,谓之山阳口者也。(《水经注》卷30《淮水》)
  秦汉至南北朝,即自公元前221年至公元589年的810年间,江淮下游社会经济发展较快,特别是三国、两晋、南北朝时期,北方多有战乱,而南方相对安定,人口陆续南迁,东吴、东晋、齐、梁、陈相继建都建康(今南京市),江淮下游的农副渔产、水运交通、商业都市等迅速发展,治水兴利活动随之发达起来。
  魏惠王十年(前360)  为了霸业,开凿鸿沟。三十一年,沟通了黄河与淮河之间水运网。
  继邗沟开凿之后,住于黄河中游的魏国,也于周显王八年(前361)开凿鸿沟和汴水,与济水、汝水(今颖水支流)淮河、泗水相通。这样,江、淮河、济古代的四大水系就可通过邗沟、淮、河、泗水、汴水和鸿沟连接起来,成为一个完整的水路运输系统。(《江苏城市历史地理》)
  汉初,吴王濞循东道线路过界首,切开樊良湖、白马湖间旱段,由白马湖至黄浦,由黄浦溪入射阳湖再循东道路线至淮安末口。
  邗沟开凿后由于当时淮河水位低,邗沟水住高,后人在末口立堰,以控制南北两侧水位,北上的船只由此渡堰入淮,后世称北辰堰(亦作北神堰)。北辰堰以交通地位冲要,扼江淮交通咽喉,居还逐渐增多,后来发展为北辰镇或作北神镇。(《江苏城市历史地理》)
  秦始皇二十七年(前220)  始皇北巡,下令修筑驰道,东穷燕齐,南极吴楚,东方干线分三支,其中一支由济水南岸的定陶入泗,由泗水入淮水,再由邗沟以达大江,大体上在淮安西缘。(《淮安市交通史》)
  广修驰道,北达齐燕,南及吴楚。定陶至淮扬皆修驰道,宽50步,隐以金椎,中隆起,两边稍坡,三丈而树,此为山阳筑路之始。(《淮安市城乡建设志》)
  西汉吴王濞时(前195-前154)  吴王自白蒲(今如皋县境)至黄浦(今楚州、宝应交界处)筑堰500余里,捍盐通商,以富其国。
  惠帝三年(前192)  始筑古射阳县城。(《淮安市城乡建设志》)
  汉武帝元狩六年(前117)  在今淮安市和附近地域建射阳县,县治在淮安(楚州)城西。(《淮安市水利志》)
  西汉平帝时(公元1-5)  黄河决,入泗夺淮。
  汉献帝建安初(196)  淮湖纡远,水陆异路,山阳不通,广陵太守陈登穿沟,更凿马濑百里渡湖。(《扬州水道记》卷1)
  西汉献帝建安二年(197)  广陵太守陈登挖开白马湖、津湖将邗沟西道延伸至今平桥附近,由渎水与淮河连接。(《淮安市水利志》)
  东汉献帝建安五年(200)  广陵太守陈登于射阳县(今淮安楚州)西筑堰(高家堰)三十里,以御淮河决溢之水。广陵太守陈登挖开白马湖与津湖(淮安运西北、中、南三荡前身)间浅段,由津湖向北接中渎水至末口达淮(津湖在何处接中渎水,未见记载,待考)。
  陈登开邗沟西道,自樊梁湖直入白马湖,向北至淮河边淮安末口,从此不再绕道博芝湖和射阳湖。又筑破釜塘以溉田。(《江苏省志·水利志》)
  三国魏黄初六年(225)  十月曹丕兴师至杨州,欲渡江征吴,因无赛舟不得入江,便还师至山阳津湖,尽船付蒋济。因冬天水浅,船滞不得行,蒋济凿地四五道,蹴船全聚,并预作土豚(腾)遇渐湖水,一时开遇于是战船数千入淮而还。
  241乃开广漕渠,每东南有事,大军兴众泛舟而下,于江、淮、资金有储,而无无水害,(邓)艾所建也。(《三国志》卷28《魏·邓艾佳》)
  东晋永和年间(345-356)  江北运河改由仪征入长江,"上承欧阳埭,引江入埭,六十里至广陵城",运河上逐渐出现调节水位的制水工程。
  大运河起始于春秋时期,沟通了江淮两大流域。
  东晋哀兴宁中(363-365)  因津湖多风,自湖之南口,沿东岸二十里,穿渠至北口,接中渎水达末口。从此,行者不复由湖,黄浦至末口有了直通的航道。
  自津湖南口沿东岸穿渠至北口,接中渎水直达末口,从此,黄浦、淮安之间有了直通的河道。(《淮安市水利志》)
  义熙七年(411)  置山阳郡(辖境相当于今清河、清浦、楚州、宝应、盐城、建湖等市县区)并于射阳县境置山阳县、山阳郡治所均在今淮安市楚州旧域内。(《淮安市水利志》)
  南朝梁天监十三年(514)(北魏建昌三年)  淮城大水,城破。淮城周围村落10余万口皆漂入海。
  翌年,淮水、泗水冰冻,死者不计其数。冬梁武帝曹衍采纳北魏降将王时的建议,在浮云淮河上游筑栏河大坝,壅水淹驻有北魏重兵的寿阳,515年大坝将合龙,淮水骤至坝决。到516年4月浮山堰筑成。9月丁丑,淮水暴涨,淮堰破,其声如雷,声闻三百里。缘淮城戍村落十余万口皆漂入海(《江苏省近两千年灾害年表》引《光绪盱眙县志》据《河渠纪闻》记载:"梁用魏降人王足策,筑浮山堰……遏淮水灌寿阳"、"十年劳费,死者数十万"。)漂溺人口十余万,系筑堰失败、溃破所造成的人为水患。(《淮安市城乡建设志》)
  九月,淮水涨,浮山堰坏,缘淮城戍十余万口,皆漂入海。(《淮阴市水利志》)
  隋开皇元年(581)  置楚州,辖淮阴、山阳、阳平等郡。
  开皇七年(587)  夏四月己酉幸晋王第,庚戌于扬州开山阳渎,以通运漕。(《隋书》卷1《章纪第一·高祖》)
  隋代初建时,为了统一中国,计划攻打江南陈朝,于扬州开山阳渎。文帝疏浚邗沟西道(里运河),宽40步,堤上筑大道,堆坡广植柳。南起江都县的扬子津(今扬州南),北至山阳(今楚州),长300里。史称邗沟东道,一说即邗沟。
  文帝为便于运兵运粮,渡江灭陈,疏浚邗沟西道。(《淮阴市水利志》)
  文帝开皇八年(588)  文帝进军江南,兴兵伐陈,为便于运兵运粮,重疏邗沟道,改名山阳渎。
  隋大业元年(605)  隋炀帝为了加强对南方的控制,贯通漕运航道,征调110万人开挖通济渠。征发民力开挖通济渠,自洛阳至泗州,连接谷、洛、黄、汴诸水,以达淮水。接着又发动淮南民十余万开邗沟,将淮扬运河改道取直,自山阳至扬子(今扬州南)入江三百余里,渠宽四十步。(《淮安市水利志》)
  沿运河东岸,积土成堤。用木槌锤实,堤成宽二、三十步,可驰驿马。
  发河南道诸州郡兵夫五十余万,开通济渠。自河起荥泽入淮千余里,又发淮南诸州郡丁夫十余万,开邗沟,自山阳淮至于扬子入江,三百余里,水面阔四十步。造龙舟。两岸为大道。(《行水金鉴》卷92《大业杂记》)
  大业三年(608)  因开通济渠、永济渠,改建、扩建邗沟和江南运河,自杭州经江苏、安徽、河南到河北涿县长五千多里的南北大运河建成。(《江苏省志·水利志》)
  大业七年(611)  二月乙亥,上自江都御龙舟入通济渠,遂幸于涿郡。入永济渠。(《资治通鉴》卷18《隋纪》)
  大业十二年(616)  隋炀帝游江都,沿运河南下,淮河遇大雨,破釜塘坏,水由破釜涧入淮,遇雨水泛。(《淮阴市水利志》)
  大业十三年(617)  大旱,江、淮数百里水绝无鱼。(《淮安市城乡建设志》)
  唐高宗显庆元年至昭宗天佑末年(656-904)  漕运及南北经济文化交流十分频繁,大食、波斯、朝鲜、日本等国外商来淮经商,络绎不绝,淮安俨然为运河沿线主要商会。
  唐初(618)  吴、越、杨,楚盐廪至数千,积盐二万余石。(《新唐书》54卷,《食盐志》)
  武德四年(621)  以县置西楚州,八年州废,隶楚州。(《新法书》第38卷,《地理志》)
  唐武德八年(625)  又改置东楚州,州治所在山阳。辖境相当于今江苏淮河以南,盱眙以北宝应、盐城以北地区。(《淮安市水利志》)
  开元二十六年(738)  鉴于大运河绕仪征,多风涛,乃于扬子镇以南开伊娄河,仍由瓜洲入江,并设斗门两座调节水位,"随次开闭",运河上开始出现简易船闸。创建世界上最早的船闸"二斗门"。英国著名汉学家李约瑟在所著的《中国科学技术史》中对"二斗门"有极高评的评价,认为这一创造在世界科技史上有着重要地位,比欧洲早400年。
  大历年间(766-779)  "于楚州置常丰堰以御海潮"。768年射阳湖、洪泽湖并置官屯。
  唐贞元七年(791)  扬、楚等州旱。(《淮安市水利志》)
  贞元八年(792)  六月淮水溢,平地水深七尺,没泗州城,江淮一带米价每斗一百五十钱。(《淮阴市水利志》)
  唐元和中(806-820)  淮南节度使李吉浦在淮南运河以西,淮安南黄浦、界首间邗沟以东低洼处筑东堤称平津堰,抬高水位,以利节水通航,并保护农田。
  元和七年(812)  扬、楚、大水、害稼。
  大和七年(833)  秋,扬、楚等州大水,害秋稼。(《江苏省志·水利志》)
  大中十二年(858)  淮北、淮南与江南大水。《江苏省志·水利志》
  后唐长兴二年(931)  杨溥改楚州为顺化军,不久恢复旧称。(《淮安市城乡建设志》)
  景德四年(957)  世宗柴荣大举进攻南唐,屯兵于楚州以北,次年一月攻占楚州,欲引战舰自淮入江,因齐云舰大,阻北辰堰(淮安城北五里)不得过,谋凿鹳水(淮安城西)以通其道。规划疏凿河道路线。
  《资治通鉴》注云,北神堰在楚州城北五里,吴王夫差于此立堰者,差以淮水底低,沟水底高恐其池也,舟行度堰入淮。今新城(洪武初创建),北辰坊有北闸亦为末口,其堰则今五坝长堤,皆因夫差之意而置者。(《天下郡国利病书》卷26江南14)
  北神堰在淮安府城北五里,古末口也,吴王夫差沟通江淮之处。后人于此立堰。以淮水低,沟水高,防其泄也。舟行度堰始入淮。亦号为平水堰。又云:山阳渎在淮安府城东,古邗沟也,其入淮处谓之末口。(《读史方舆记要》卷22江南)
  景德五年(958)  不惜重资征集民夫一百万,日夜开挖。鹳河凿成后,淮安郡城以南的山阳渎(淮南运河)直达长江口。鹳河仅延续一百多年即渐淤废弃。
  世宗伐南唐,欲引战舰自淮入江,阻北神堰,不得渡(此神堰在楚城西五里吴王夫差沟通江淮,后人以此立堰者)欲凿楚州城西北鹳水,以通其道(今楚州城西老鹳河是也)。遣使行视还言地形不便,计功甚多。上自往视之,授以规画。发楚州民夫浚之,旬日而成,用功甚省。巨舰数百舰,皆达于江。(乾隆《淮安府志》卷6《运河》)
  宋初(960)  楚州末口改堰为闸,漕舟直达入海。(《淮安市水利志》)
  北神堰吴王夫善所筑,在淮安郡城北五里。唐以并漕船俱度堰入淮,至宋始为直正,漕舟由六闸以入淮云。
  淮安运道,自黄蒲至故晋口,入射阳湖,又自射阳湖西,达三脚村,入双沟,迤逦而来,至头铺,入许家闸,经旧城南门,入今新城故河道。香桥则为南闸,天妃宫则为北闸,二闸险溜异常。过闸然后祭神。出口溯淮,以达于汴,时末口改闸。
  齐维岳别开故沙河,末口始不行漕。而射阳县湖仍为运道如故也。(《江苏水利全书》卷12)
  西河第三堰并二斗门,似指楚州沙河中之堰闸,缘沙在楚州城西北,故称西河。可知第三堰不在建安,亦不指茉萸堰也。二斗门相距逾五十步,设悬门积水,今之西式船闸仿佛似之。(《江苏水利全书》卷12)
  命温、台、婺、楚诸州设场,岁造运舟,共三千三百余艘分纲而运(楚州八十七)末,议于各州岁减造四百二十一。(席书《漕船志》卷1《建置》)
  北宋开宝七年(974)  夏,淮水暴涨。
  太平兴国八年(983)  黄河大决于滑州房村,东南至彭城界入淮。清河涨一丈七尺,决口至冬天堵塞。
  太宗太平兴国元年至神宗元丰末年(976-1078)  宋王朝在淮安先后开凿了故沙河,泾河、支家河、新河、温山河和漕和等河道,淮安地方河网初步形成。(《淮安市交通史》)
  宋雍熙元年至天圣四年(984-1026)  真州(今仪征)、北神堰(今楚州)均建有复闸,并在运河下面设置地下涵洞,导水穿运入江,水工技术有了较大进步。
  雍熙二年(985)  淮南特运使刘蟠开沙河,不久乔维岳自淮安末口至淮阴磨盘口开河60里,以利舟楫往来(《宋史·乔维岳传》称开沙河为四十里)。这是两淮运河的前身。至此,里运河的河道及走向初步定型。淮阴以南的漕运故道,原来大体穿湖而行。经过历代修建才形成今天的里运河。
  北宋初,楚州北山阳湾尤迅(汛)急,多有沉溺之患。康熙中(984-987),转运使刘蟠让开沙河,以避淮水之险,未克而受代,乔维岳继之,开河自楚州至淮阴,凡六十里,舟行便之。(《宋史》卷96·河渠六)
  乔维岳为淮南转运使,淮河西流三十里,曰山阳湾,水势湍悍,运舟多罹覆溺,维岳规度,开故沙河,自末口至淮阴磨盘口,凡四十里。(《宋史》卷307乔维岳传)
  故沙河,即乌沙河,在沿西北一带三十里古运自淮成艮隅入淮,不免湾山阳六十里风涛之险,宋转运使维岳开此直达清口,后蒋之奇又开泄洪泽,岁久俱淤。(《天下郡国和病书》卷27)
  北宋淳化二年(991)  冬十二月,徐州、淮、扬等三十二郡旱。(《淮安市水利志》)
  北宋咸平二年(999)  春,淮、扬郡旱。(《淮安市水利志》)
  宋真宗大中祥符二年(1009)  由江淮发运使李溥主持,在高邮附近穿湖航道的东面筑了长约35公里的石堤以捍风浪,这是里运河中段有长堤之始。后发运副使张纶又主持修筑漕河堤100公里于宝应一带,旁固巨石为"石石达 "即近似水闸,以泄洪流,此为宝应湖有堤兼设石石达 之始。
  天禧元年(1017)  产盐又旺,是年两淮共产盐二百多万担。
  崇宁二年(1103)  徽宗诏淮南修遇明河,自真州宣化镇江口至泗州淮口,五年毕工,一名遇明河,按宋运河在于楚州淮阴之间。(《天下郡国利病书淮》第四册)
  北宋天圣二年至六年(1024-1028)  范仲淹重筑常丰堰,"东跨大海,北接盐城,通袤一百四十三里",人称"范公堤"。
  天圣中(1028-1031)  通、楚州场各七。其在淮南曰楚州盐城,岁粥四十一万七千余石。(《宋史》卷182食货下四)
  北宋治平元年(1064)  亳、陈……泗、秦、楚等州大水。
  熙宁七年(1074)  十月,浚真楚运河。(《淮安市水利志》)
  熙宁十年(1077)  淮河由于黄河十月十六日河决曹村,黄河夺淮南徒。楚州城上空万里无云,中午时忽起西北风,冻人欲僵。紧接着,雷电交加,飞雹穿户,烟雾浓黑,晦不见人。
  淮河由于黄河雍潴于洪泽、横灌高、宝湖、江淮地遭大水。(《江苏省志·水利志》)
  元丰三年(1080)  夏四月庚子,赐江淮发运司度牒三百,给真、楚、泗州修转搬仓河水闸运费。(光绪《盱眙县志》卷17)
  北宋元丰四年(1081)  五月,淮水泛涨。山阳大水。(《淮安市城乡建设志》)
  元丰七年(1084)  十月浚其楚运河。(《古今图书集成》卷158,漕运部)
  元佑元年(1086)  楚、海诸州大水。(《淮安市水利志》)
  哲宗元祐五年(1090)  正月诏,淮南、两浙(岁造船)各三百只,真、楚、泗等三卅,每年造浅底船100只。(《宋会委稿》食货50第23页)
  宋代后造船比较发达,造船工场遍及全国各地,在当时的淮南路内就设有楚州、泗州(已淹没于洪泽湖底)、真州(今仪征县)三个造船工场。(《宋会要》职官42)
  元符元年(1098)  发运使王宗望疏俊唐时所开盐河,河成后,"楚、海之间赖其利。"
  三月,开修楚州支家河,导涟水与淮通。赐名通涟河,浚山阳支家河,南入淮,北通安东、海州。(《行水金鉴》)
  户部侍郎胡师文以东南元路粮斛,自江浙起纲至于淮甸以及征扬楚、泗,皆置仓转搬京师。(嘉庆《重修扬州府志》卷20赋段)
  元符二年(1099)  荆湖淮浙发运司言,其扬通东楚海州高邮军界,运河浅涩,请令逐州军通签判管内运河,庶可责办,从之。(《江苏水利全书》卷12)
  政和二年(1023-1301)  发运使方仲荀奏请发真,楚州堰为水闸,自是东西入京茶之类,直至京师。
  政和八年(1118)  三月二十二日,臣僚言:"东南诸路斛斗江湖起纲,至于淮甸以及真扬、楚、泗建置转运仓七所,聚蓄粮储,复自楚泗置汴纲,船运上京。(《宋会要辑稿》第144册《食货志》)
  重和元年(1118)  二月,前发运副使柳庭俊言:真、扬、楚、泗、高邮运河堤岸,旧有斗门水闸等七十九座,限则水势常得其平,比多损坏,诏检计修复。(《宋史》卷96·河渠志)
  隋、唐至北宋,即自6世纪末到1126年的500多年间,江淮下游生产发展,经济繁荣,南方经济逐渐超过北方;商品流通及漕运增加,刺激了水运交通的发展,围地垦殖也迅猛扩大,古代水利进入兴盛时期,灌溉、排水、挡潮、航运以及水工技术和水利管理都有了长足进步。
  南宋建炎二年(1128)  东京留守杜充为阻止金兵南进,决黄河南流,夺泗入淮("决黄河,自泗入淮,以阻金兵")。同年,朝廷于淮安设漕运分司。(《淮安市交通史》)
  建炎四年(1130)  赵立守楚州,金人攻城·承楚间有樊梁、新开,白马三湖,立绝不与通,故楚粮道愈梗,楚遂陷。(刘更洪《扬州水道记》卷4)
  宋高宗绍兴元年(1131)  淮东提举使陈敏在山阳渎旁从广陵至楚州另开辟一条新河,以拒洪流,苏北运河至此形成双重堤岸,今里运河即源于此。(《淮安市交通史》)
  绍兴二年(1132)  五月,楚旱。(《淮安市水利志》)
  绍兴四年(1134)  楚州守将樊叙焚决淮东堰、闸,而后弃城走。(《淮阴市水利志》)
  绍兴五年(1135)  正月,宋浚瓜洲至淮口运河浅涩处。(《淮阴市水利志》)
  夏秋,镇江府、楚秀州、江阴军大旱,庐、和、濠、楚州为甚。(《淮安市水利志》)
  绍兴六十年(1146)  五月,浚运河。(《江苏水利全书》卷12第27页)
  绍兴二十年(1152)  淮东被水,洪。
  隆兴元年(1163)  六月,两淮被水,是年淮民流徙江南者数十万。(《淮安市水利志》)
  隆兴二年(1164)  夏淮东大水,淮水入泗州城,冬大饥荒,流民二三十万避乱江南。(《淮阴市水利志》)
  宋乾道六年(1170)  楚州屯田总辖官徐子寅修运河线石石达 、斗门、护田3700余顷。(《淮阴市水利志》)
  在古城淮安中心由录事陈敏兴修总督漕运部院,是京杭大运河上朝廷派出唯一的最高管理机构,总督都由一品勋爵大臣担任,地面比周围高出1.5米,占地面积近20000平方米。漕运总督权力显赫,不但管理漕运,而且兼南方十三省巡抚,因此也称漕抚,公署机构宏大,文官武校各种官兵,公署储仓,造船厂,卫漕兵工厂等共约20000人。漕司领十二总,十二万军,与京操十二营军准。
  孝宗九年(1173)  知楚州应纯之,在郡城中填塞洼坎,浚池泄水,使城河形成水系,城益完固,城河改称文渠。(《淮安市城乡建设志》)
  淳熙六年(1179)  衡、永、楚州军旱,冬、通、泰、楚州军大饥,人食木。(《淮安市水利志》)
  淳熙十五年(1188)  楚州雨,自五月至六月,清河口溢。水毁郡城百余丈。(《淮安市城乡建设志》)
  淮水溢,庐、濠、楚州、无为、安丰、高邮、盱眙军皆漂庐舍田稼。
  绍熙五年(1194)  淮东提举陈损之言:"高邮,楚州之间陂湖渺漫、茭葑、弥满、宜并立堤堰,以为潴泄,庶几水不至於泛溢,旱不至於乾涸,乞兴筑自扬州江都县至楚州淮阴县三百六十里……。(《宋史》卷97·河渠志)
  是年,因高邮、楚州间长期陂湖涉漫,兴筑自扬州江都至楚州长360里堤防,并建石哒13座,斗门7座,名曰"绍熙堰"。是里运河邵伯以北有堤之始。以障沮洳,"得良田数百万顷"。八月,黄河大决于阳武(今河南省原阳县境),主流循道南下,由封丘至徐州入泗水,自淮阴以下全面侵占淮河入海故道,黄河开始夺淮。至1855年北徙,长达661年的夺淮历史(《江苏省志·水利志》)(黄河水利委员会认为,黄河夺淮起始时间为南京宋炎年二年[1128]掘滑州黄河防金,水由南北清河入海。后南北多次决改,北流惭断,只剩由徐州一带入泗入淮。1194年是黄河第四次大改道,淮委认为是黄河夺淮的形成)。
  黄河夺淮,淮水受阻。此后,黄河迁徙无定,决溢频繁。淮水潴积形成洪泽湖、高宝湖、宝应湖、白马湖,沂泗潴积形成骆马湖、南阳湖以及沂沭河下游两岸的洼地湖泊。
  黄河支夺入海后,是两淮水道系统又大一变化,这对两淮的发展产生以下影响,淮河上游来水,在黄河顶托下,泄流不畅,在盱眙和古淮阴逐渐潴水为洪泽湖,经常威肋两淮安全和淮扬运河(或称楚州运河)的通航;元文宗天历中(十四世纪二十年代)大清口淤断、黄河改由小清口入淮,再移清河县于小清口,即古淮阴城对岸,清河县的交通地位在不断泛滥、淤塞影响下,既不能与古淮阴城相比,也不如淮安城形势之优越。所以,自黄河夺淮之后,直到清江浦(今清江市)兴起前的一段时期内,淮安城就成为控制运道南北交通的唯一枢纽。元代曾"置总管衬,用以控制南北舟东转输。"(《江苏城市历史地理》)
  淮东提举陈损之议大凿扬楚堤堰石石达 斗门,名绍熙堰。(《江苏水利全书》卷12第29页)
  庆元六年(1200)  是年旱。
  开禧元年(1205)  淮东郡国水,楚州、盱眙为甚圮民庐害稼。(《淮安市水利志》)
  开禧二年(1206)  九月,金人自清河口渡淮,宋将郭超失利,围楚州,是年冬,全人以骑步数万,战舰五百余艘渡淮,泊楚州淮阴间,金兵七万在城下,又载粮三千艘泊大清河,再遇谍知之曰:"敌众十倍,难以力胜,可计破也。"宣抚司檄于再遇援楚,乃遣统领许俊间道趋淮阴,衔枚举火,敌惊扰奔窜生,禽鸟古伦,帅勒蒲蔡元奴等二十三人。
  开禧三年(1207)  洪。淮楚水、民多溺死。(《淮安市水利志》)
  嘉定(1208-1224)  兵兴。扬、楚间转输不绝,濠、庐安丰舟楫之通亦便矣。(《宋史》卷175)
  嘉定二年(1209)  春,两淮旱,继而大水,大饥荒,斗米数千钱,人食草木,饿殍封道。食尽,发掩埋的死尸相继。人相食。民流徙扬州数千家,渡江者聚建康(今南京),每天饿死八九十人。(《淮阴市水利志》)
  嘉定三年(1210)  淮楚水,民多溺死。(《淮安市城乡建设志》)
  嘉定八年(1215)  春至夏无雨,四月江淮蝗灾,山林草木皆尽。五月大燠热,草木枯槁,百泉皆竭,江淮杯水数十钱,渴死者甚众。
  嘉定九年(1216)  楚州太守应纯之开新河,凿管家湖中心堤,北接老鹳河,一名新路堤,又於湖河相接处,置斗门水闸。(《江苏水利全书》卷12)
  嘉定十三年(1220)  淮楚水,民多溺死。
  嘉定十六年(1223)  五月,江淮水楚州军等为胜,漂民庐,害稼,圮域廓堤防,淹死者甚众。(《淮安市水利志》)
  山阳大水,吞禾苗,毁房室,人畜溺死无数。(《淮安市城乡建设志》)
  宋宝庆二年(1226)  建镇淮楼。镇淮楼位于楚州中心路口,坐北朝南,其建筑风格与北京等地的鼓楼相似。该楼原为都统司酒楼,明代起改为鼓楼,置铜壶滴漏,用以报时,因而又名谯楼。楼基底座东西长86米,南北宽23米,由南向北开有拱形门洞,高3.2米,宽4.8米,形似城门,明清间是行车走马必由之道,曾悬有匾额曰"南北枢机"。因黄河夺淮后水患屡害百姓,此楼更名"镇淮楼",取其镇慑淮水之意。
  南宋绍定元年(1228)  南宋赵构政权为了阻止金兵南进东京(今开封市)留守杜充决黄河,自泗入淮,这是黄河历史上长期入淮的开始。北为人为决河。并没有能阻止金兵南进,却造成很大的危害。(《黄河水利史述要》第204页)
  东楚州置改为淮安军。(《淮安市水利志》)
  绍定三年(1230)  李全以楚州叛,攻扬州至湾头,据运河之冲。(嘉庆《至修扬州府志》卷22·兵志)
  嘉定十六年(1233)  五月,江、浙、淮、荆、蜀郡县水,平江府、常、秀、池、鄂、楚、太平州、广德军为甚,漂民庐,害稼圮城廓堤防,溺死者甚众。
  元贞元年(1295)  元代开国后淮安县复称山阳。
  淳佑二年(1242)  七月两淮大水。(《淮安市水利志》)
  先后开济州河、会通河,京杭运河全线开通。明代宋礼重浚会通河;刘大厦堵黄陵岗等处决口,修筑太行堤,逼使黄河全流入泗入淮;朱衡开南阳新河;潘季驯先后筑开封至淮安以下的黄河缕、遥堤,束黄水归槽;杨一魁开挑黄坝新河,改黄河由泗阳县东至灌河入海;李化龙开运河;朱国盛、李从新及朱光祚等先后开新河,以修治运河入黄河。
  元世祖中统元年至元末(1260-1368)  开辟海运航线运粮,运河漕运渐少。与此同时,淮北黄场兴起,河下曾设有数十处盐堆栈,淮城与河下成为北盐南销的"中转站",盛极一时。(《淮安市交通史》)
  元世祖至元十九年(1282)  设漕运分司,分司驻淮安谯楼。(《淮安市城乡建设志》)
  至元二十年至三十年(1283-1293)  因大运河绕道迂远,采取"弃弓取弦"的改道措施。于至元二十年、二十六年、二十九年先后开凿济州河、会通河、通惠河,大运河改由杭州经江苏,再经山东、河北、天津直达北京,不再绕河南,长三千五百余里。此时运河沟通了钱塘江、长江、淮河、黄河和海河五大水系。(《江苏省志·水利志》)
  于至元二十年、二十六年、三十年先后开凿济州河、会通河、通惠河,大运河改由杭州经江苏,再经山东、河北、天津直达北京,不再绕道河南,长三千七百余里。(《淮安市水利志》)
  元二十二年(1285)  以新附汉军1.5万人于淮安路白水塘立洪泽南北三屯,各置万户府管理。三十一年将三屯合一仍以万户府管理,计有屯田353万亩。同时"导水塘溉民田"。(《江苏省志·水利志》)
  元二十三年(1286)  立洪泽南北三屯,设万户府统之。在淮安路白水塘、黄家疃等处,有田35012顷21亩。
  元至元十六年至至正二十八年(1279-1368)的89年中,黄河溃决泛滥达38次之多,淮河水系频遭扰乱,水灾为害更烈。明清时期,黄河长期经徐州南下夺淮,大量泥沙淤积,淮阴以下的淮河被淤成"地上河"。
  元贞二年(1296)  淮安、朐山、盐城洪水。(《淮安市水利志》)
  大德元年(1297)  扬州、淮安旱。(《淮安市水利志》)
  大德三年(1299)  扬州、淮安旱。(《淮安市水利志》)
  元成宗大德四年(1300)  春正月,复淮东漕渠。(《元史》卷20·成宗本纪)
  十二月,淮安、海宁、朐山、盐城等县水。(《淮安市水利志》)
  大德九年(1305)  淮安山阳水,蠲其田赋。(《淮安市水利志》)
  元仁宗延祐元年(1314)  遣官浚扬州、淮安等处运河。(《江苏水利全书》卷12)
  延祐四年(1317)  淮安大水。(《淮安市水利志》)
  至治元年(1321)  淮安路山阳,楚城等县水。
  至治二年(1322)  淮安属县旱。
  泰定三年(1326)  河决阳武,黄河全面夺淮。(《淮安市城乡建设志》)
  元历元年(1328)  淮安路盐城、山阳诸县水。(《淮安市水利志》)
  至顺元年(1330)  泗州及山阳、宝应、高邮、兴化等县水。(《江苏省志·水利志》)
  元统元年(1333)  二月两淮灾,民大饥。(《淮安市城乡建设志》)
  元统二年(1334)  河淮并溢,淮安路山阳县满浦,清岗等处民离房舍多漂溺。(《淮安市水利志》)
  后至元年(1335)  淮安清河、山阳等县水。(《淮安市水利志》)
  明初,统治者将粮赋由元代的以海运为主改以漕运为主,据《明史·河渠志》记载,明朝将大运河总称为漕河。明成祖朱棣对兴修水利,发展漕运非常重视,永乐年间,陈瑄驻节淮安,总理漕运,为避开淮河山阳湾风涛之险,以便舟航。
  至延二十六年(1366)  朱元璋置淮安府,府治山阳,领海、泗、安东3州及山阳、清河、沭阳、盐城、桃源、赣榆、天长、盱眙8县。(《淮安市城乡建设志》)
  洪武元年(1368)  民运于淮安、徐州、临清、德州水次四仓,而后官军转运于通州,天津二仓,一岁四运,军民各半,谓之支运。(光绪《淮安府志》卷3第2页)
  山阳知府姚斌于新城东的外建仁字坝,以新粮、货转运。一说仁字坝建于洪武三年。时姚斌为淮安知府。
  淮安知府姚斌,建仁字坝于新城东门外,东盘入淮,越二岁,又于城东开菊花沟(菊花沟俗名涧河,临河有闸,启闭蓄水,以济运船,有余则泄水)建闸通舟。(《江苏水利全书》卷13第3页)
  时薛祥为京畿都漕运史,管长淮大河等卫官军,分司淮安。自扬至蔡达济,坝堰皆沙塞崩塌,疏通修筑,昼夜不息,役使均平,众皆悦从。(《江苏水利全书》卷13)
  里(运)河不但通漕,凡各色进贡,朝臣眷属,所在水利。与公私一切应用货物,皆赖以济。(《涌幢小品》卷26)
  洪武年间(1368-1399),两淮盐为三万二千余引,占全国产量的三分之一。两淮岁入太仓余盐银六十万两,当时全国银税总数才一百二十余万两,两淮占其一半。(据《明史》卷80)
  洪武初(1368)  修浚宝应县宋泾河,……南置板闸、北筑堰与诸湖隔。(《江苏水利全书》卷13)
  洪武中(1368-1398)  废淮安砖闸。嗣改为南锁坝。
  洪武三年(1370)  淮安知府姚斌于新城东门外建仁字坝,并建淮安府署。后平江伯陈瑄又筑义、礼、智、信4坝,合为5坝。漕船由仁、义二坝入淮河,商船从礼、智、信三坝入淮河。(《淮安市城乡建设志》)
  洪武八年(1375)  河南、山东及淮安大水,是年洪武免去水灾田赋,赎军民所粥子女。(水灾亦疑在洪武七年)(《淮安市水利志》)
  陈瑄为便于补充和修理漕船,勘定在淮安府山阳县西北运河边兴建清江造船厂(今乌沙河船厂),淮安河下的今粉章巷、竹巷、打铜巷、绳巷等皆此经营造船商品而得名。
  洪武九年(1376)  征发淮扬民夫5万人,将高邮湖堤筑30公里砖工,护堤防浪。
  洪武十三年(1380)  冬十月乙亥,其湖广、江西等处运粮船可由大江黄泥滩口,入转运河。淮安坝以达凤阳及迤北郡县。其两淮盐运船可由扬子过县南滩入黄泥滩出江,以达京师。浙江等处运粮船可以下江入港。过扬子桥至转运河,过淮安坝以达凤阳。(《行水金鉴》卷160)
  明洪武十六年(1382)  淮安知府姚斌于新城东门外建仁字坝。(《淮安市交通史》)
  洪武二十四年(1391)  河决原武,漫安山湖而东,会通尽淤。绕徂徕山阳。(《明史》卷85河渠志)
  洪武二十六年(1393)  五月,岁旱民饥。(《淮安市城乡建设志》)
  洪武二十七年(1394)  浚山阳支家河、南入淮、北通安东、海州。(《淮安市水利志》)
  洪斌二十八年(1395)  采用宝应老人柏丛桂建议,开宝应直接,自宝应槐楼至界首长40里,并筑堤长为渠同,引水于为行舟,为淮杨运河有重堤之始。(《江苏省志·水利志》)
  自明建文二年(1400)到清光绪二十六年(1900)的500年间,据历史记载,淮河流域的淮河水系发生大水灾350次。
  明永乐元年(1403)  因海运艰险,朝廷命工部尚书疏浚运河,恢复内河漕运,海运逐渐减少,淮安水运再次兴起。(《淮安市交通史》)
  罢海运,移瑄镇淮安。始开会通河,造浅船运漕。逢仪真、瓜洲直达京辅。建徐、淮、临、通、常盈仓。(《古今图书集成》食货典卷163漕运部)
  永乐二年(1404)  平江伯陈瑄建淮安义、礼、智,信四坝合仁字坝,为淮安五坝,车盘入淮(仁字坝在新城东门外,义字坝与仁字坝相连。礼字坝在新城西北,智字坝与礼字坝相连。信字坝与智字坝相连)。(《江苏水利全书》卷13第3页)
  平江伯陈瑄又筑义、礼、智、信四坝,合为五坝。漕运督府规定,漕船由新城东门外仁、义、礼三坝入淮河。商船、民船由西门外智、信二坝入淮河。
  淮安都指挥施文言:"淮安诸坝,舟航往来,每遇天旱,坝下游浅,重劳人力。近城旧有清江二闸,此年塌坏,乞命有司修砌,以便往来。"从之。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  永乐三年(1405)  平江伯陈瑄疏邗沟,引舟自大江历扬州至淮安。以通漕运。会于射阳湖以入海。在山阳、宝应、盱眙、天长之界,则有塘。堰以节四县之流,湖水苟,多则自运堤之减水闸洞以下于溪东,至于射阳湖又东入于海。(《扬州水道记》卷3)
  永乐中(1403-1424)  平江伯陈瑄于淮安西湖中筑堤十余里,为挽舟路,令淮安、满浦、南锁三坝夫巡视之。又令漕卒顺载小要暨土积之堤上,遇堤坏即修。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  浚淮安府运盐河一十八里;浚淮安府支家河长一万一千九百七十丈。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  明永乐中(1403-1425)  建都北京。淮安城西管家湖西北距淮河鸭陈口二十里,与清江口相值,宜凿为河,引湖水通漕,即宋升维岳所开故沙河旧渠地,瑄乃凿清江浦导水,由管家湖入鸭陈口达淮,十三年(1415)工成。缘西湖筑堤,亘十里以引舟淮口。(清《淮安河下志》卷1)
  因海运艰难,朝廷命工部尚书宗礼、平江伯陈瑄疏浚运河,恢复内河漕运,海运逐渐减少,淮安水运再次兴起。(《淮安市交通史》)
  永乐七年(1409)  颍州、淮安、扬州洪水。(《淮安市水利志》)
  见山阳与清河两县之间,南通大江、北达河、泗、为江淮漕渠要津,便于此起建厂房造船。因监淮水,故名清江船厂,隶属工部都水司辖管,掌理制造漕运船只。厂设督管员司三十六人,分管京卫、中都、直隶三个总厂,总辖有六十四个造船分厂。据《漕船志》船条所载的资料统计,自弘治三年(1490)至嘉靖二十三年(1544)前后五十四年间,共造船二万八千五百三十四艘。此后,清江厂遂为明代唯一的国营漕船厂。(《水运技术词典》古代水运与要帆船分册)
  陈瑄任漕总时,为便于补充和修理漕船,勘定在淮安府山阳县兴建清江造船厂。厂址在淮安城西30华里,西距清河县30华里。今淮安河下的粉章巷、竹巷、打铜巷、绳巷皆因当时经营造船商品而得名。(《淮安市交通史》)
  永乐八年(1410)  淮安衬黄河西岸坝圮,工部会有司修筑,以固大河,卫城池。免去年淮安水灾田赋,赎军民所粥子女。
  海运停止,江、浙漕粮专行运河经淮安末口北上。
  建昭阳湖口石闸。又于东西二湖口建板闸,蓄泄济漕。(《江苏水利全书》卷13)
  永乐十年(1412)挑浚故沙河。(《淮安市水利志》)
  江南漕舟抵淮安,率陆运过坝,逾淮达清河,劳费甚巨。凿清江浦,导湖水入淮筑四闸以时渲泄。又缘湖十里筑堤引舟。由是漕舟入达于湖,省费不资。(《钦定续文献通考》卷31《国用考》)
  永乐十三年(1415)  平江伯陈瑄沿宋乔维岳开沙河故道,创筑淮安黄淮南堤,凿清江浦(今市区里运河),导水由淮安城西管家湖至鸭陈口入淮。大堤起自清江浦,沿钵池山、柳浦亚东,长40里,防止黄河南决。于此同时,陈瑄还修筑了高家堰,以防淮水东侵。陈瑄采纳故老建议,自淮安城西管家湖,凿渠20里,导湖水入淮,建四闸以宣泄。又缘湖10里筑堤引舟。沿湖西筑堤,绵亘十里,以便引舟。新运河上建新庄闸、福兴闸、清江闸、移风闸、板闸共五闸,以利泄蓄。
  开清江浦河道,凡漕运北京舟至淮安过坝度淮。以达清河口,挽运者不胜劳。平江伯陈瑄时总漕运,故老为瑄言,淮安城西有管家湖,自湖至淮河鸭陈口,仅二十里,与清河口相宜。宜凿河二十里为清江浦。导湖水入淮。以通漕舟。免过坝有风涛之患。王宣以闻,遂发军民开河,置四闸,自城而西,日移风(即板闸)、清江(即清江浦),福兴、新庄(又名天妃闸,通济闸)。闸口即清江浦口。为漕河入淮之处。稍折西北。乃为清口。即黄、淮合会处也。又缘湖十里,筑堤引舟。
  是年,建淮安五坝。运船经坝入淮,仁字坝,义字坝在新城东门外东北,自城南引湖水抵坝口,外即淮河。礼字坝、智字坝、信字坝在新城西门外西北。引湖水抵坝口,外即淮河,遇清江口淤塞,则官民商船经此达于淮。(乾隆《淮安府志》卷6《运河》)
  至十三年(1415),平江伯陈瑄。开会通河,令浙江之米尽运淮安交收。各拨官军接运至京,此为支运。(《瓜州续志》卷28第11-12页)
  陈瑄总理漕运驻淮安,以漕船到淮安新城(即北辰镇)必须费时费工,且淮安城北的山阳湾,黄河夺淮后,水量增大,风涛尤急,漕船损失较大。乃循宋代沙河故道。开凿清江浦渠(今清江市东南石桥一带)建立靖江船厂,清江浦就是在清江闸和清江船厂的基础上逐渐发展为市镇,这就是清江市的起源。(《江苏城市历史地理》第198页)
  罢海运始兴支运。请拨镇凤阳、淮安、扬州及通州粮合百万石从河运给北京,平江伯陈瑄治江淮间诸河,工亦相继告竣,于是河运大便利,漕栗益多。苏、松、常、镇、杭、嘉湖等府秋粮。除存留并起运河南京及从供内府等项外,其余并坐太仓海运之数,尽拨运淮安仓。又扬州、凤阳、淮安三府秋粮内岁拨六十万石。徐州并衮州府秋粮内岁拨三十万石,俱运济宁仓,令浅河船于会通河以三千艘支淮安粮。运到济宁。以二千艘支济宁粮。运赴通州。其天津并通州等卫各拨军于通州接运至京。又令浙直军自淮运。徐京卫军自徐运德,各置仓收屯山东、河南军,自德运通交收淮安常盈仓。(《钦定续文献通考》卷31国用考第13页)
  浚复会通河,奏罢海运。令浙江、嘉、湖、杭,与直隶、苏、松、常、镇等府。秋粮除存留并起运南京及供给内府等一项外,其余尽拨运赴淮安仓,扬州、凤阳、淮安三府秋粮,内每岁定拨六十万石徐州并山东兖州府秋粮。内每岁拨三十万石俱运赴济宁仓。以浅河船三千只支淮安粮运至济宁,二千只支济宁粮运赴通州仓。每岁通运四次,其天津并通州等卫官军,于通州接运至北京,于淮安运粮至徐州置仓收囤。京卫官军于徐州运粮至德州置仓收囤,山东河南都司官军于德州运粮至通州交收。(《古今图书集成》食货典卷163漕运都)
  平江伯陈瑄大修高家堰,以防淮水东侵,并筑黄河南堤,起清江浦沿钵池山至柳浦湾(淮安市季桥乡境内大湾)、凡四十里,甃石鸡觜于草湾对河之冲以护堤。(《淮安市水利志》)
  以淮安过坝度淮,挽运者不胜劳,乃凿清江浦,引管家湖水至鸭陈口入沙河达淮。淮口置新庄闸,闸外权筑土坝。递建福兴、清江、移风、板闸,共五闸,以时启闭。(《江苏水利全书》)
  永乐十四年(1416)  陈瑄奏建板闸,距淮安城西10里与此前所建的移风、清口、福兴、新庄共五闸,用于调节水位。
  设淮安之清河,福兴、徐州之沽头,金沟等闸,各置官,于是漕运始达通州。(明《漕运志》)
  永乐二十一年(1423)  淮安、怀来等卫,淫雨坏城。(《淮安市水利志》)
  永乐二十二年(1424)  惟湖广、浙江、江西三布政司及直隶苏松等府州去北京甚远,又河道有洪闸坝及浅冻之阻,往复逾岁,所费数倍正粮,上逋公租,下妨农务,皆由于此,乞令运于近便淮安徐州等处交纳,别令官军接运至北京。(《行水金鉴》卷160)
  洪熙元年(1425)  始充总兵官督运,镇守淮安,此设总兵之始也。(《蓬窗日录》世务卷1)
  宣德年间(1426-1436)  行兑运法,规定江南粮户运交到瓜州、淮安。(《水运技术词典》古代运及木帆船分册)
  宣德二年(1427)  令军民并运,浙江、江西、湖广及直隶苏松等府起运淮安、徐州仓粮,拨民自运赴通州仓,其运粮军士于淮安、南京仓支运。(《万历会计录》曰,此军民并运之始)(《钦定续文献通考》卷31《国用考》)
  宣德四年(1429)  瑄及尚书黄福建议。复支运法。乃令江西、湖广,浙江民运百五十万石于淮安仓。苏、松、宁、池、卢、安、广德民运粮二百七十四万石于淮安仓。应天、常、镇、淮、扬、风、太,滁和徐民运粮二百二十万石于临清仓,令官军接运入京,通二仓。(《明史》卷79食货三)
  宣德六年(1431)  瑄言:江南民运粮诸仓,往返凡一年,误农业。令民运至淮安,民有运至淮安兑与军运者。(《明史》卷79食货三)
  宣德七年(1432)  陈瑄筑高邮、宝应、汜光、白马诸湖长堤,以度牵道。……(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  (永乐中)时淮、徐、临清、德州各有仓。江西、湖广、浙江民运粮至淮安仓。(《明史》卷79食货三)
  永乐中,淮安府境内设收商品货物税的"户部钞关"驻板闸;收商品粮食税的"户部储粮"、收船税的"工部抽分",驻清江铺。康熙年间并三关为一,驻板闸。(《淮安市水利志》)
  宣德九年(1434)  淮安河水泛滥,田亩淹没。(《淮安市水利志》)
  正统元年(1436)  旱,田禾枯燥。(《淮安市城乡建设志》)
  正统二年(1437)  四五月间连续降雨,黄、淮泛涨,淮安、扬州等处均大水,泗洲东北城垣崩,水内注,高与檐齐,泗人奔盱山,清河县房屋牲畜漂溺甚众;山阳城内行舟,禾苗荡然。清口以下淮患始见。"黄淮并涨,泗州城内,水与檐齐,淮安城里行船,漂溺人畜庐舍无数"。(《江苏省近两千年洪涝旱潮灾害年表》)
  景泰元年(1450)  设淮安漕运部御史兼理河道。(《古今图书集成》食货典卷164漕运部)
  设淮安漕运都御史,兼理通州至仪真一带河道。(《古今图书集成》食货典卷164漕运部)
  景泰二年(1451)  以漕运不继,始以副都御史王闳为总督,兼巡抚、淮、扬、庐、凤四府,徐和滁三州,治淮安与总兵合理漕务。后裁总兵,专任文职。(光绪《淮安府志》卷8)
  始设漕运总督于淮安,与总兵参将同理漕事,漕司领十二总,十二万军与操十二营军相准。(《明史》卷73职官)
  设左佥都御史王竑同管、此文臣总督漕运之始也。(《蓬窗日录》世务卷1)
  始设漕运于淮安,与总兵参将总理漕事。
  置总督漕运都御史驻淮安,攒运粮四百二十万有幸。(《古今图书集成》食货典卷164漕运部)
  设漕运总督。总兵与总督同理漕政,总督巡视扬州,经理瓜州、淮安等处漕运。(《水运技术词典》古代水运与木帆船分册第99页)
  始任副都御史王竑为漕运总督,驻淮安,兼巡抚淮,阳、庐、四府及徐、和、滁三州。每年正月,总督巡察扬州、瓜州及淮安。(《水运技术词典》古代水运与木帆船分册第100页)
  景泰二年(1451)  始设漕运总督于淮安,与总兵参将总理漕事。(《淮安市水利志》)
  景泰三年(1452)  两淮大水、河决、免税粮。(《淮安市水利志》)
  明初置都转运司于两。淮景三年(1452)罢长节,两淮巡盐御史,命抚按管兼理已复遗御史,其无御史都分按察司理之。(《明史》卷75职官4)
  景泰四年(1453)  是年夏秋,直隶、凤阳、淮安诸府淫雨水溢。(《淮安市水利志》)
  景泰五年(1454)  十月,庐、凤、淮、扬大水。(《淮安市水利志》)
  景泰七年(1456)  三月诏群臣集议方略……有贞恐役军费重。请复陈瑄旧制。暨捞浅夫,都御史陈泰一浚浚。筑口暨坝。黄河尝灌新庄闸至清江浦三十余里,淤浅阻漕,稍稍浚治。即复其旧。(《明史》卷85河渠三)
  五月、六月,淮安,凤阳大旱蝗。
  天顺元年(1457)  夏,徐州、淮安、凤阳、扬州河湖泛滥。在山阳满浦坊作石锯牙杀河、淮冲势。
  天顺二年(1458)  题准:卫河、通州、淮安船厂修造船只。同清江、卫河二提举司官匠修造。(席共《漕船志》卷3船纪)
  明代通州,天津、临清、淮安、江南造船厂皆集中于淮安府清江一带,造船厂规模比较大,仅淮安府辖清江厂轮班造船工匠就有"六千人","岁造五百六十只,摩金逾五万"。(《中国运河城市发展史》第328页)
  天顺六年(1462)  疏浚淮安以南运河。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  天顺七年(1463)  淮安属大雨,三麦浸淹。
  天顺八年(1464)  命修高邮湖岸三十余里。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  明成化四年(1468)  是年秋,旱蝗。
  成化七年(1471)  新庄闸淤塞,漕船不通过闸,遂在清江浦筑坝蓄水。坝址在今大闸口附近;另在黄河与清江浦渠之间的水渡口一带建仁、义二坝,漕船改由仁义坝盘坝入黄河,再转小清口北上。这一交通形势的变化,大大促进了清江浦的发展和繁荣。(《江苏城市历史地理》第198页)
  成化十三年(1477)  九月,淮水溢,淮安所属诸州县坏民屋房舍,漂没人畜甚众。(《淮安市水利志》)
  成化十四年(1478)  始建运河老堤,对里运河堤岸增筑加固。至民国38年(1949)的471年中,经常决口,堵了又决,决了又堵,堤防情况复杂,砖、石、木、埽交叉重叠。
  成化二十三年(1484)  淮安等处水灾。(《淮安市水利志》)
  始设管闸主事二员,钦差攒运粮储、兼镇守地方,总兵官一员,协同漕运参将一员,俱驻淮安。(《古今图书集成》食货典卷164漕运部)
  成化二十一年(1485)  敕工部侍郎杜谦浚运道,自通州至淮扬、会山东、河南抚按、相度经理。(《明史》卷85河渠3)
  弘治时(1488-1505)  河恒南行、维时犹由贾鲁河旧迹循永亳州,涡河入淮。河由桃源三义镇入黄家嘴绕清河县治、后会淮,经山阳、安东下云梯关入海,即图内所称大清河。(《黄运河口古今图说》)
  大清河由治东北入于淮,小清河由治东南入淮。并未载有黄由清河合淮。据土人云;正德以前,黄由老黄河故道入海,缘武宗南幸。挽水行舟,黄始达于清口,于是自汴城下徐州。经邳宿,至桃源三义镇入黄家嘴,绕清河县后,会淮流。经山阳县界内,至安东下云梯关。(《江北运程》卷29)
  弘治六年(1493)  二月,刘大厦奉命堵塞黄河铜瓦厢等数决口。
  弘治七年(1494)  由于堵塞了黄泛北流决口,塞张秋决口,并塞黄陵岗及荆隆等口门7处,在黄河北岸修建西起胙城(今河南省延津县境),东抵徐州,长360里的太行堤,逼使黄河全流入淮,逐渐形成现今废黄河一线。随着黄河河床淤高,淮河壅阻,黄淮交袭泛滥,造成田舍毁灭,"百里无烟"。
  刘大夏治河。筑塞黄陵岗及邢隆口(今山东省漕县西南废黄河北岸)等七处。并于北岸大筑长堤以为屏障。史称太行堤,于是黄河全流入淮。河淮合流,屡有决溢,淮河主流不能东下入海而积于洪泽湖,洪泽湖遂日趋扩大。……治河主事人潘季驯……主张"蓄清刷黄"。大筑高家堰(今称洪泽湖大堤)。以抬高洪泽湖水位,用以冲刷黄河泥沙。由于黄强淮弱,不仅无济于事,抑且使洪泽湖底日益淤高,两淮水患日益严重。
  黄河全流夺淮之初。仍然是循淮河干河绕经淮安北山阳湾东下入海。自嘉靖三十年(1551)起,黄河就连续在清江浦以东的草湾决口,直下赤晏庙。经涟水(当时称安东)东出云梯关(今属响水县)入海。到万历十七年(1589)年再夺草湾新河而东。原有山阳湾河道淤塞。黄河经过这次改道,淮安城就远离黄河。而清江浦则代替过去的末口,成为扬州运河漕船盘坝入黄的主要口岸。其交通益形重要。(《江苏城市历史地理》第200页)
  正月,刘大厦筑黄陵岗及荆隆等口门七处,在黄河北岸修三百六十里长堤,称太行堤,阻挡黄河北流,从此造成全河夺泗入淮的局面。(《淮阴市水利志》)
  弘治十二年(1499)  夏,山阳县雨水水止,城内行船。(《淮安市水利志》)
  弘治十五年(1502)  山阳县大水。
  泓治十六年(1503)  大水,舟可耻通于旧城南市桥。(《淮安市水利志》)
  弘治十七年(1504)  淮安等处水灾。(《淮安市水利志》)
  江浙、湖广之运船挂长帆而涉长江,风波之险难溺覆。正德间(1506-1521)始作石堰。至今过淮无虞。二也。过淮必从清江龙汪、天妃二闸入河,闸门一开,淮黄二水争入闸门,外高内下,势如建瓴。运船直竖而下,且船重水汹,倾覆可虞。此时运粮官丁不寒而栗,而恐船不坚固,难敌出闸水势,用竹棕二缆束缚船身,新船缚一道,旧船缚二道,一船用千夫力。以虾须缆缔之,均人力也。又设绞关于两岸,助夫力之不及。以缓一日夜出船二三十只,水急一日夜出船七八只,出闸之险,又险于风波。出门而入黄河。若河水弥漫,一望无际,滩亦成河,船易摘岸,雇小船坐剥。三也。河水若发。澎湃如山,篙桨难施,挽牵无路。(康熙《淮安水志》·漕务设置始末)
  隆庆三年(1509)  翁大立,(充)总河,河决茶城粮舟淤带,群议开加河。未几黄落漕通。寝其议,时准水涨溢,自清河至淮安城西淤三十里。决礼、信二坝出海。湖堤多圯,翁奔走疏浚次第告成,淮水忽决茶城。泰山庙,七里沟悉淤。大立靖开新庄闸,以通回船。兼浚古睢河泄二洪水,分黄河自渔沟下草湾。保南北运道。俄而黄河大决。邳州、睢宁运道悉淤,大立与总漕赵孔昭皆削籍。(光绪《淮安府志》卷5第23-24页)
  正德七年(1512)  淮安府属水灾。(《淮安市水利志》)
  正德八年(1513)  旱蝗。
  正德九年(1514)  庐、凤、淮、扬旱。
  正德十年(1515)  是年大旱。
  正德十二年(1517)  是年夏,霖雨不止,城内行船。水退,陈镏指挥重建南市桥,草桥,史坝桥、北水关桥。(《淮安市城乡建设志》)
  正德十四年(1519)  宝应县,决湖堤,塞之山阳亦大水。(《淮安市水利志》)
  正德十五年(1520)  是年大水。(《淮安市水利志》)
  正德十六年(1521)  大水,舟辑通于旧城南市桥。(《淮安市水利志》)
  明嘉靖元年(1522)  七月,江、淮、海暴溢,凤阳、淮安及扬州各地同时大水,溺死人畜无算。(《淮安市水利志》)
  涧河故道开始淤塞。
  七月,江、淮、海暴溢,淮安、宿迁大水,溺死很多人畜。冬,大饥荒,人相食。(《淮阴市水利志》)
  嘉靖初年(1522-)  三义口淤塞。河流再徒清河县前,与淮水交会于小清口。(《江北运程》卷29)
  嘉靖(1522-1560)  开凿文渠,横贯市区,引来运河水,供市民饮用,也可通行小木船,供官民浏览。同时疏凿乌沙河、漳河、永济河和永济新河。
  嘉靖二年(1523)  夏大旱,秋大水,冬大寒,人相食。(《淮安市水利志》)
  嘉靖五年(1526)  六月丁卯,工部郎中陈毓贤言:请于河堤以东修筑月河,则请自淮安而下,自宝应至高邮建平闸数处。(《行水金鉴》116)
  高宝运河自山阳以迨邵伯,运道所经诸湖皆石堤,运船触堤,往败溺。万历七年(1579),修筑改建减水闸四座,加高石闸九座,自是宝应诸堤岸相接。(靳辅《治河万略》卷4漕运考)
  嘉靖六年(1527)  凤阳、淮安旱。
  嘉靖七年(1528)  题定考选运官三年一次,又议准淮安、清江浦管厂指挥听漕运衙门填注贤否,送户、兵二部与漕运官一体考察去留。(《古今图书集成》食货典卷165漕运部)
  嘉靖十一年(1532)  四月,总督漕运都御史刘节奏;黄淮二河,伏水涨发,流沙漫入河口,直抵淮安府城,西浮桥一带,俱被沙淤,已兴工挑浚。(《江苏水利全书》卷13)
  嘉靖十四年(1535)  十二月,总理河道都御史刘天和条议治河事宜,其一,淮安清河口板闸迤南,淤浅河道,并于疏浚,筑为堤岸,其一新庄、清江等闸,如济宁闸例。以时启闭,从之。
  嘉靖十五年(1536)  闰十二月。总督漕运周金请于淮安清河口新庄闸更置一渠,立闸重加防护。
  嘉靖十七年(1538)  漕运都御史周金浚山阳运河三十修新等闸。惟通运船。余皆由坝车盘,又修山阳泄水闸洞,改限七尺为九尺。(《江苏水利全书》卷13)
  嘉靖二十年(1541)  黄河东决于淮安大清口,南竭四十里(黄河过清江浦向南经淮安新城北门,故曰南竭)。(《淮安市水利志》)
  嘉靖二十四年至三十二年(1545-1553)  淮安三城无岁不被水淹,水大时,许多地方不见树梢,百姓皆在高树顶与坟头上栖身。(《淮阴市水利志》)
  嘉靖三十年(1551)  秋,盱眙、山阳淮水大溢,宝应决湖堤。(《淮安市水利志》)
  七月,开三里沟到通济桥,使船由三里沟出淮河达黄河,从之。
  嘉靖三十一年(1552)  山阳河、淮大溢。八月,黄河、淮河大溢,黄河决于徐州,房村决4处,自房村集至邳州新安运道淤50里,淮安田地皆沙淤。(《江苏省志·水利志》)
  嘉靖年间(1552-1560)  开凿文渠,同时疏凿乌沙河、涧河和永济河。(《淮安市交通史》)
  嘉靖三十二年(1553)  正月,总河曾钧奏。三里沟新沟视旧口水高六尺,若开旧口,虽有沙淤之患。而为害稍轻,若开口未免淹没之虞,而漕舟颇便,宜将新口暂闭。建置闸座。原建庄等闸,如石修砌,以遏横流。(《江苏水利全书》卷13)
  嘉靖三十三年(1554)  淮安、徐州旱。
  嘉靖三十四年(1555)  山阳淮水溢。(《淮安市水利志》)
  嘉靖三十八年(1559)  旱,民饥。(《淮安市水利志》)
  嘉靖四十年(1561)  秋,江淮并涨,里运河堤决。(《江苏省志·水利志》)
  漕运镇守总兵府公署二,一在郡城南门内,一在郡治东,今在东者改为淮海道,其总理漕运镇守淮安等处地方。(天启《淮安府志》卷39)
  漕运参将府在郡城中,察院西,隆庆六年(1562)革止。淮大运粮总司,在郡治西北督属淮安大河邳泗寿州五卫官军领运漕粮把总一员。(天启《淮安府志》卷39)
  嘉靖四十三年(1564)  最早由淮安人潘埙于兴建运河东岸始建斗门,引运河水灌溉农田是里运河上有准确记载的引水涵洞。
  明、清和民国期间,淮安运河两岸先后建涵闸22座,运河东岸建15座,西岸建7座。明代建6座,清代建14座,民国建2座。到新中国成立初尚存20座。
  漕储道隆庆元年(1567)  专设淮徐道、淮海道、海运道督理淮安钞关板闸南京户部分司,漕运理刑刑部分司,督理清江漕船工部分司。(天启《淮安府志》卷34秩官志)
  淮安等处水。漕抚宗术筑护城长堤(即护城岗)、防河、淮水灌城。(《淮安市城乡建设志》)
  隆庆二年(1568)  淮安、凤阳大旱,赈淮、徐饥。(《淮安市水利志》)
  隆庆三年(1569)  黄、淮、沭并涨,决溢颇多,又发海啸。河决淮安礼、信二坝。后六月七日,甲子立秋,大风雨不止,惊浪动天,覆舟倾屋,人畜流心尸相枕。自山、桃、清、安、沭、邳、海、宿、赣、睢旁及泗、虹,幅员千里,所没田地七万余顷,湖荡不与焉。时淮安两城水头皆闭,城内坚筑土坝,外水固不得入,城中雨水积已五尺余,城外水高于城内屋脊,夜静水汹汹在梁栋间。八月十八日,大震电一夜,城中水深七尺,烟火尽绝。自清河至淮安城西淤三十余里。黄淮交溃,沂沭交溢,洪泽湖大堤、里运河堤被冲决。两淮狂风暴雨,淮北海啸,淮南海溢,内外夹攻,漂荡庐舍人畜无算。此后,遂有分黄之议。
  河决沛县,茶城淤塞。粮艘二千余;皆阻邳州。……时准水涨溢,自清河至淮安城西,淤三十余里,决礼、信二坝出海。(《明史》卷85河渠志)
  秋,议修淮安湖陂大堤,是秋,河淮涨溢。自清河县至通济闸。抵淮安城西。淤三十余里。决方、信二坝出海,平地水深丈余。冬,淮河自板闸至西湖嘴,开浚垂成,里口复塞,议亟浚里口。(《江苏水利全书》卷14)
  淮水溢,自清河至淮安城西淤三十余里,决礼、信二坝出海。(《淮安市水利志》)
  黄、淮、沭并涨,决溢颇多,又发海啸。河决淮安礼、信二坝。自清河至淮安城西淤三十多里。此后,遂有分黄之议。
  隆庆四年(1570)  淮水决于北。(《读史方舆纪要》卷22)
  五月,河淮水又大发,较巳已又加三尺,黄浦决,喷注于盐城,旁及宝、兴、高、泰,四际无涯。至六、七月,地上之水,与淮河之一。
  漕政大驰。漕舟率五月入淮,八月入闸,十月守冻,而是年九月河决,小河口自宿迁至三百里皆淤,舟为逆流漂损至八百艘,溺漕卒千余人,失米二十万六千余石。(《古今图书集成》食货典卷175漕运部)
  国家岁转东南数百万之栗以充天府,皆出淮安清口。以达于北清口者黄与淮交会处也。(天启《淮安府志》杂记)
  淮南沿海地区的煮盐业,早在秦汉时代就已经兴起。到明时代。已是海远卤淡,渐不宜盐,产量下降。淮北盐场逐渐兴起,产量日增,淮北盐南销,是由板浦运至涟水县的安东坝渡黄,经草湾对岸盐河运往淮安城北河下镇。后再运往安徽、河南各地销售,每年运销正纲盐一百四十余万引(引为盐的计量单位,每引约二百斤)。(《江苏城市历史地理》第197页)
  隆庆中(1567-1573)  淮水挟湖水决于此,合扬州宝应县之白马、汜光诸湖,又决黄浦八线,山阳高宝,兴盐诸境悉为巨浸,淮既东、黄河亦蹑其后,南灌凤,泗而清口堙塞,淮黄交病矣。(《读史方案纪要》卷22)
  隆庆五年(1571)  秋,水,旬日不退。(《淮安市水利志》)
  漕抚都御史王宗沐筑淮安包家围堤,以御西永,越十岁。包砌石工。(《江苏水利全书》卷14)
  隆庆六年(1572)  七月,河涨,自徐砀至淮扬,一夕丈余,下流悉成巨浸。邳、宿、桃及清河、山阳、安东、盐城被灾尤甚。(《淮安市水利志》)
  ……筑淮安漕堤。自钟楼至南角楼,又自南角楼接修至黄浦。(《江苏水利全书》卷14)
  嘉隆年间(1522-1572)  涧河由于黄淮冲决,故道湮淤,城内外积水,不能渲泄,乃另辟涧河,起联城内外龙王庙,东尽于寿河寺,直下涧河,名曰大涧河即今涧河线路。(《淮安市水利志》)
  明万历元年(1573)  (万)恭又言:"清江浦河六十里,陈瑄浚至天妃祠,东注于黄河,运艘出天妃口入黄穿清,特半饷耳。……请建天妃闸,俾漕运直达清河,运尽而黄水盛发,则闭闸绝水落则自天妃闸以利商船,新河口勿浚可也。"乃建天妃口庙石闸。(《明史》卷85河渠3)
  工部请建复淮南平水闸与浅船浅夫。自仪真至山阳有五十一浅。浅设捞浅二小船,浅夫十名,闸多则水易落而堤坚,浚勤则河愈深而堤厚,建天妃闸则闭时启而省挑浚,修筑山闸有留有接而省盘剥,即裨运道,且资民生。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  (景泰)河道夫役,以类从焉。淮安之绞坝者是也。(《行水金鉴》卷120)
  山阳县,黄家等浅铺十五,老人十五名,夫七十五名,后革七名,后又复板闸等停役夫三十一名,今存一百名。(《古今图书集成》食货典卷167,漕运部)
  山阳县福兴闸夫四十名,后革十名,停役六名,今存二十四名,清江闸夫四十名,后革十名,停役十名,改拨天妃闸五名,今存二十一名,板闸夫三十名,今存十名。(《古今图书集成》食货典卷167漕运部)
  旱复大水,淮水暴发,民多溺死。后开始修筑宝应湖堤石工,下打梅花桩,上砌条石,筑砖棋局"计石土层",再复土堤而成。并修复和增长了里运河沿线的山阳(今淮安)、宝应、高邮、江都等地的平水闸,以宣泄洪水,维持里运河水位,保护漕运。
  夏,河淮并涨……。是年七月,御史刘国光议增培通济。新庄等闸,水发时严加封闭,从之,逾二岁,黄水灌淤,开朱家口,引清水,仅可通舟。(《江苏水利全书》卷14)
  九月漕抚王宗沫加修淮安黄河西长堤,自清江浦岳王庙起,经西掺相家湾直抵新城至柳浦湾,计工八千七百余丈,以捍三城,并帮筑西桥桩岸。是年,旱复大水,民多溺死。开草湾(今徐杨老坝)导河自安东(涟水)后入海。(《淮安市水利志》)
  万历中(1573-1619)  更为修筑,堰南有越城周家桥地势销亢,因筑减水坎,淮水则溢入白马湖。消则仍为陆地,而后运道无阻,盖高堰(淮安府西南四十里)者营淮两河之关键也。(《读史方舆要》郑22)
  恭又请复淮南平水诸闸。于是仪真、江都、高邮、宝应、山阳设闸二十三。(《明史》卷85河渠志)
  万历二年(1574)  烈风发屋拔木,暴雨如注。淮决高家堰,高邮湖决清水潭,漂溺男妇无数,暴雨成灾,淮城几没,水过后百里无炊烟。(《淮安市城乡建设志》)
  漕督王宗沐捐俸创筑清江浦黄河南岸石工,自海神庙至老坝口,长五百九十五丈,以御河患,而卫运道,民为立碑庙祀,号曰王公堤。(《江苏水利全书》卷14)
  万历三年(1575)  夏,沭阳河决,秋禾尽没。六月,霖雨不止,黄、淮并涨。淮河高家堰决口,黄河砀山决口,徐州、邳州、淮河南北两岸,汇而为一,漂没千里。运堤决,淮安深受其灾。居民结筏浮箔,采芦心草根以食。
  高堰复决,于是山阳,高宝兴盐诸处悉为巨浸,黄水蹑淮之后浊流西沂,浸及凤洒,清江填淤海口亦复阻塞,河臣潘季驯以为高堰淮扬之门户,而黄淮之关键也。(《读史方舆纪要》卷127)
  御史刘国光以国初粮运,自仪真抵淮安,谓之里河,俱分入五坝,转盘黄河,谓之外河。后由天妃口径通黄河,设闸启闭。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  潘季驯第三次出任总理河道兼提督军务。提出"蓄清刷黄"的治黄方略。
  万历四年(1576)  淮河本经淮阴向东,自草湾急转向南,经钵池山东侧南下,直抵城北河下,绕城转东行,再北折往涟水向东下海。南宋黄河夺淮后,北来黄河之水也由淮河下游向东疏泄。一河承两河之水,经常泛滥成灾。因大水直冲淮安三城,漕运总督吴桂芳、兵备副使舒应龙、知府邵元哲等,于徐杨筑老坝堵住淮河主道,迫使河水由新开支道草湾河(即今道)向东北,经涟水再东行,共长一万一千一百余丈,六月竣工。此后淮河故道成为运盐河,后渐淤塞,为缓冲城北黄河相家湾急流,根据兵备使予应龙建议,由北部草湾开支流,行三十里复与正河会(今河下河段已辟为翔宇大道公路)。
  兵备使舒应龙建议,由草湾开河以杀其势,屡塞屡开。引三十里复与正河会厥,后南滩水缓沙停,逼大流尽归草湾新河,去城甚远,于是故道悉淤。三城恃以无恐,河滩变为盐厂。尚存旧河形如沟,长二十余里。自钵池山抵新城北门外东坝止,为今日盐薪要道。士人呼为盐河。(《淮安河下志》水道)
  万历五年(1577)  春,夏恒雨,水涨,伏秋尤甚。清口既垫,淮水由高裁堰出黄浦,并决高宝诸湖堤。漕抚侍郎吴桂芳命主事张誉、知府邵元哲等疏通城西运河,并自板闸至黄浦筑堤长70公里。经过此次筑堤,城西形成径直的运河。
  管理南河工部郎中施天磷言;淮、泗之水不下清口而下山阳,从黄浦口入海。(《明史》卷84河渠2)
  河决崔镇,会河漕尚书吴桂芳卒,六年夏,命季驯代之。(光绪《淮安府志》卷27)
  漕河侍郎吴桂芳,复与元哲,增筑山阳长堤自板闸至黄浦七十里……,创板闸漕堤,南北与新旧堤相接,淮扬漕道浙固。(光绪《淮安府志》卷5)
  万历六年(1578)  潘季驯总理河道事务,提出"蓄清刷黄"、"束水攻沙"的治理方略,大筑高家堰,蓄高淮水以敌黄水,以期"全淮毕趋清口,会大河入海"。此后,靳辅治河11年,主要是堵决浚河,兴修两岸千里长堤,并在黄河南堤、洪泽湖大堤、运河东堤多处建造分洪、减水的归海闸坝。
  总理河漕都御史潘季驯筑高家堰及清江浦柳浦湾以东加筑礼,智二坝,又拆新庄闸而改建通济闸于甘罗城南。明初运粮,自瓜,仪至淮安,自五坝转黄河,谓之外河,开清江浦,设闸天妃口。(《明史》卷85河渠8)
  淮安府城而十五里曰板闸,又十五里曰清江浦。又十五里曰福兴闸。又十里曰通济闸,闸口,即清江浦口,为漕河入淮之处,稍拆而北,乃为清口,即黄淮合会处也,通济闸,旧名新庄闸,亦曰天妃闸万历六年(1578),可臣潘季训奏。移置通济闸于甘罗城东去新庄旧闸不及一里,河口斜向西南。以避黄趋黄。(《江北运程》卷34)
  万历年间(1578-1619)  潘季驯用束淮刷黄之策。筑高家堰,蓄洪泽湖所注全淮之水,以七八入清口,刷黄入海。以三分入运河,自山阳、宝应、高邮、江都、三百里达于江。每年四月,粮船过淮后,作用于天妃外,筑草坝一道,以控御黄水,不使涓滴入运,盖恐倒灌,淤阻漕运,运河内又置捞浅夫役。三年募民夫大挑一次,俾粮船通行无碍,故自万历及我朝定鼎,淮扬一带,田庐安枕,运道通行。其治水成法,载在河防一览者,可考也。(《续行水全鉴》卷78运河水)
  总河潘季驯由武家墩向南复筑高家堰长六十里,使淮水趋清口会黄入海。并自清江浦沿钵池山、柳浦湾筑长堤,以防黄水南侵。(《淮安市水利志》)
  万历七年(1579)  潘季驯复出总理河漕,筑高家堰,逼淮入黄。
  潘季驯题称:"淮安一带,黄,淮灌入运渠高垫;且闸水湍发,启闭甚难。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  改建甘罗城出口之处,天妃坝,万历七年(1579)建,旧有新庄闸、天妃闸,万历七年俱废。(《行水金鉴》卷150)
  山阳县闸七、坝六、堤一。福兴闸,万历七年(1579)改建,寿州厂,清江闸,板闸,龙王闸,永清闸,窑湾闸,三闸。万历十年(1582)永济河建。黄浦减水闸。万历二年(1574)建方家坝、新建坝、仁、义、礼、智四字坝。高家堰石堤,万历七年建。旧有移风闸,砖闸、新城上、下二闸,及万历元年(1573)建泾河、平河桥二减水闸,又有清江东西,淮安满浦南锁五坝、信字坝今俱废。(《古今图书集成》食货典卷152漕运部)
  万历七年(1579)  总督兼管河道。管闸有主事;驻山阳清河。理刑刑部主事一员专驻山阳。(光绪《淮安府志》卷8)
  万历九年(1581)  淫雨,冰雹伤禾。
  漕抚凌云翼挑永济河,以备清江浦黄河咄堤之虞。
  盐城知县杨瑞去请发帑三千两对射阳湖疏浚积淤,增葺颓岸,由庙湾新丰市入海。
  万历十年(1582)  春,总理河漕凌云翼以运船由清江浦出口多艰险,奏开的济新河四十五里,起淮安城南窑湾,过杨家涧,历武家土墩合通济闸出口。六月河成。(《淮安市水利志》)
  督漕尚书凌云翼以运船由清江浦出口多艰险,乃自浦西开永济河四十五里。起城南窑湾。历龙江闸至杨家涧,出武家墩折而东,合通济闸出口,更置闸三,以备清江浦之险,是时,漕河就治,淮、扬免水灾者十余年。(《明史》卷85河渠志)
  建立淮安卫、大河卫两武学堂。淮安卫驻旧城,大河卫驻新城。(《淮安市城乡建设志》)
  万历十一年(1583)  黄河再夺草湾河而东,原有山阳湾河道淤塞。黄河经过这次改道,淮安城就远离黄河。而清江浦则代替过去的末口,成为扬州运河漕船盘坝的主要口岸,其交通益开重要。(《江苏城市历史地理》第198页)
  夏蝗,水灾。(《淮安市水利志》)
  万历十二年(1584)  巡抚王延瞻又于石堤之东开越河新筑东堤。明史《王延瞻传》载:"凿渠一千七百七十六丈,为石闸三减水闸二,石堤三千三十六丈,子堤五千三百九十丈,八月竣事,诏自褒嘉,赐河名宏济。进延瞻户部尚书巡抚如故。"里运河自此遂有东西二堤,也就是宋始有单堤明始有复堤。
  万历十三年(1585)  开宝应月河。先年高邮越河成,蒙钦定河名康济,近年淮安新河成,蒙钦定河名永济。(《江北运程》卷37第19页)。
  河决范家口,水灌淮城。
  万历十四年(1586)  夏大雨,河涨民饥。五月,河决淮安城东范家口,经盐城县,田庐沉没。此为《同治山阳县志》记载。另据《山阳志遗》记载,事出万历十三年。(《淮安市水利志》)
  万历十五年(1587)  夏,大旱、蝗,草木皆空。(《淮安市水利志》)
  万历十六年(1588)  总理河道潘季驯浚运河,自清口至瓜仪口共浚4400余丈。
  开诸闸月河、板闸、清江、福兴、通济、新庄各闸,上隔黄河倒灌之患,下便节宣之势。近来黄强淮弱,五坝不通,闸座不闭,以致泥沙内侵,伏秋水溜漕舟上闸,难若登天,每舟用纤夫三四百人,犹不能过,用力急则断缆沉舟,至是于各闸旁开月河一道,避险就平,以便漕挽。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  万历十七年(1589)  大旱,自二月入夏不雨,二麦皆枯。
  城北黄河主流北移由草湾河入海后,淮安城北的主河道支河逐渐堙塞。清初,浚支河故道运盐故称为小盐河。
  盐河(淮安城西北运河东岸通称小盐河)因城北黄河北移,故道悉淤,支河仅存自钵池山至新城北门外的内沟,成为盐薪运输要道,邑人呼为盐河。(《淮安市水利志》)
  建清江越闸,开越河长148丈。草湾河正式行洪,黄河主流由草湾河入海,淮安城北的主河道逐渐堙塞。(《淮阴市水利志》)
  万历十八年(1590)  春大旱。四月二十三日后,大风雨,淮涨,禾苗漂没。(《淮安市水利志》)
  万历十九年(1591)  黄淮大水。夏五月,恒雨,六月二十七日至七月初三日,暴风淫雨,淮湖涨,清水潭决,山阳堤决,平地水深丈余。(《淮安市水利志》)
  万历二十一年(1593)  4月初至8月,淮河流域淫雨不止。7-8月间又多次暴雨,发生遍及全流域的大洪水。苏北洪涝灾害异常严重,洪泽湖大堤决高良涧、周家桥等22处,高宝湖、白马湖堤决口亦无算,淮安遍地汪洋。(《江苏省志·水利志》)
  因涧河复淤,总漕李戴委知府马化龙浚治涧河。(《淮安市水利志》)
  万历二十二年(1594)  五月,淫雨不止,六、七月大旱。(《淮安市水利志》)
  万历二十三年(1595)  淮河大水,淮安开武家墩二十余丈,高、宝水涨二尺。《乾隆高邮县志》
  杨一魁继任总督河道,再次提出 "分黄导淮"的主张,万历二十四年神宗,采纳了他意见。
  万历二十八年(1600)  六月雨雹,河决黄口。
  万历二十九年(1601)  自春入夏,淫雨连绵,禾苗尽没。(《淮安市水利志》)
  万历三十年(1602)  秋,河、淮各山水俱涨,田庐禾畜漂没,岁大饥。(《淮安市水利志》)
  万历三十一年(1603)  夏五月,淫雨昼夜,三旬不止,水溢,米贵,人多疫死。(《淮安市水利志》)
  万历三十三年(1605)  三、四月,大风雨,城市皆水,房舍多倾。夏、秋大旱,禾稼不登。(《淮安市水利志》)
  万历三十五年(1607)  春大旱,夏、秋大水。(《淮安市水利志》)
  万历三十六年(1608)  旱,多火灾。
  万历三十八年(1610)  六月大水。(《淮安市水利志》)
  万历四十三年(1615)  春,夏大旱,麦尽枯,秋大水。是年淮安知府詹士龙在旧城东门设春亭,为教民稼墙之所,内墙四壁绘四时之作,以示农人不违农时。(《淮安市城乡建设志》)
  万历四十八年(1620)  七月,大风雨。(《淮安市水利志》)
  农人浚菊花沟,见硅壁,毁之不穷,直至新城东门下,始知为藏兵洞,范围遍及城东乡全境与季桥乡潘圩、南湾。(《淮安市城乡建设志》)
  天启元年(1621)  淮黄涨溢,决里河王公祠,淮安知府宋统殷,山阳知县练国事力塞之。(《明史》卷85)
  淮安知府朱统殷,山阳知县练国事力塞王公祠。是年,山阳知县孙肇兴以运河以西田皆膏腴,阻于永济河堤积水无所泄,乃作伏龙洞,穿漕渠底,引水入宝带河,达涧河,于是湖西复为良田。(《江苏水利全书》卷14第20页)
  邑会孙肇兴捐良木在城西南过穿运河之伏龙洞,以利河西积水东排。
  淮、黄涨溢,决里河王公祠。此系《同治山阳县志》记载,《河渠志》按:"旧志是年二铺堤决,王公祠当即在二铺耶"。
  天启三年(1623)  秋,外河复决数口,寻塞。是年冬,浚永济新河。自凌云翼开是河,未几而闭,总河都御史刘士忠尝开坝以济运,已复塞。而淮安正河三十年未浚,故议先挑新河,通运船回空,乃浚正河,自许家闸至惠济祠长千四百余丈,复建通济月河小闸,运船皆由正河,新河复闭。……(《明史》卷85河渠志)
  七月,山阳外河决乾沟、新河、西河,决马湖闸、月闸等处。(《淮系年表》:新河疑即永济河,西河一作西湖)
  浚淮安运河。淮安知府宋祖舜修筑运河石堤,南起下一铺,北至河下湖嘴。(《淮安市城乡建设志》)
  天启四年(1624)  于三城坝中过伏龙洞,以排泄山子湖,邱家湖积水。(《淮阴史事编事》)
  "淮郡多水患,郡西山子诸湖,或不时异涨,无启中诸生刘一照白当事筑三城,坝以降之。城赖以安,又开解阜洞,以时渲泄。"(《同治山阳县志·人物二》)
  知府宋祖舜复浚涧河。冬旱。(《淮安市水利志》)
  天启五年(1625)  春旱,河井干涸。
  天启六年(1626)  旱蝗害稼,七月大风雨两昼夜,坏屋拔木。(《淮安市水利志》)
  崇祯三年(1630)  河决苏家嘴中级及新沟。(《淮安市水利志》)
  崇祯四年(1631)  六月,黄河决苏家嘴导处,山阳县建义港、新沟及苏家嘴一带村落尽没。(《淮安市水利志》)
  崇祯五年(1632)  夏、秋,徐州以下河涨,淹南北十数州县,建义诸口筑未竣复决,并决淮安及高宝一带漕堤。(《淮安市水利志》)
  崇祯六年(1633)  淮、黄交溃,决苏家嘴新堤,频年大水。
  崇祯九年(1636)  漕督朱大典在城东南护城岗修建龙光阁,七檐八角,三层,高七丈余。(《淮安市城乡建设志》)
  崇祯十三年至十四年(1640-1641)  长江南北大旱,禾苗枯死,黄河水涸,飞蝗蔽天,食草木树叶皆尽。民多疫,人相食。
  崇祯十五年(1642)  三月戊总理河道张国维疏报挑浚山阳、清河、高邮、江都、仪真三百里运河,计费四万余金。(《行水金鉴》卷132)
  五月,降冰雹,大如鸡卵。房屋尽颓,地陷数寸,牲畜不保,人避之不及者抛尸荒野,惨不忍睹。(《淮安市城乡建设志》)
  五月,雨雹,初如鸡卵、继如斗升,最后则大如柱础,屋宇颓败,牛羊尽死,人避不及者死于郊原,越数日,雹方消,地陷数寸。(《淮安市水利志》)
  清·顺治元年(1644)  大清会典户部漕运一督运官员。唐治初年,设漕运总督一员驻答淮安,又设总理侍郎一员同总漕督理运务,又设漕储道一员专辖粮道。(《古今图书集成》经济汇编食货典卷169漕运部)
  清初,在治河措施上,基本仍采用明代"借水攻沙"、"借黄济运"、"蓄清刷黄"等办法,对于苏北里运河堤防,主要是培修两岸大堤。如此年复一年,使河床淤积日增,隐患更甚。(《淮安市交通史》)
  顺治四年(1647)  设满州侍郎一员,与总漕同驻山阳,名为总理。
  顺治八年(1651)  大挑淮扬运河(《江苏水利全书》卷15第1页)
  顺治十年(1653)  冬大雨雪季,四十余日,烈风冽寒,野鸟僵死。(《淮阴市水利志》)
  顺治十五年(1658)  河决山阳柴沟姚家湾,即塞之。(《淮安市水利志》)
  国家大计莫过于漕,漕船凡盘查。(《皇朝经世文编》卷46漕弊疏)
  以粮船过淮陋规甚多,并夹带禁物,遣御史二,赴淮安司稽察。一驻淮安,巡察江南江口至山东交境一驻济宁,巡察山东台庄至北直交幸免一驻天津,巡察至山东交境一驻通州,巡察至天津。
  岁漕东南以实京师,所驾者呈上船,所运都皇上之米,天下大事无有过于此者。(《皇朝经世文编》卷467)
  ……时(康熙间)1662-1722天下盐课两淮最大,因亦最甚,赖巡盐御史刘锡,魏双风多方抚恤,输纳忘疲。(《清史稿》卷123食货4)
  顺治十八年(1661)  凤阳另设抚臣总漕,专管漕政。雍正中(1723-1736)设巡视南漕御史二员驻山阳,后又以一员驻山阳,一员移驻济宁。(《光绪淮安府志》卷8第2页)
  粮船到淮,总漕面同押运通判,逐船盘验,如有短少,勒令领运官丁当时卖补足数。督抵通,严验过仓部全米即交押运通判。取具收管,责令漕臣先将各帮盘足米数,过淮日期及押运通判职名、预咨仓场户部查考(康熙元年(1662)例)(《漕运则例篡》卷13)
  漕粮开行之后,仍令监兑官亲押到淮听总漕盘验。如漕数不足,米色不纯,该督即将监兑职名题参照溺职例革职。(《漕运则例篡》卷13)
  康熙二年(1663)  题准粮船经同仪真、瓜洲、淮安、济宁、天津五处地方官平加盘诘。(《古今图书集成》经济汇编都食货典卷169漕运部第689册55页)
  清康熙三年(1664)  淮溢武家墩、高良涧,闸堤倾卸,土石填塞,只存周桥一闸。
  康熙五年(1666)  运河自仪征至淮淤浅,知县何崇伦掌民夫浚之。(《清史稿》河渠志2)
  康熙八年(1669)  创建山阳运河东堤板闸关口上下石工(长一百二十丈,高一丈六尺五寸)及西堤盘粮斤前石工(长五十五丈,计砌石十一层)。重建西门护城石(长三百八十六丈,砌石十一层)。加高兴文闸南石工、砖工(共长七百八十六丈)。
  康熙九年(1670)  两淮巡盐御史席特纳,徐旭龄言:"两淮积弊六大之苦,一、输纳之苦;一、过桥之苦;一、过所之苦;一、开江之苦、一、关津之苦;一、口岸之苦;总计六者。(《清史稿》卷123食货志4)
  淮水大涨,由翟坝入高邮湖,民田淹没殆尽。(《行水金鉴》卷134)
  五月,黄水灌清口,清武墩,由永济河历杨家庙入运河,又决高家堰高良涧板石工三十余处。运河决淮安山东厂,高邮陆漫沟等处,水由翟坝,周掺东注,决淮安文华寺及乌沙河西堤,残缺不可胜数。(《淮安市水利志》)
  康熙十年(1671)  总河王光裕请天妃闸内,复建福兴一闸,启一闭二,再于秋冬大挑运河。[行水金鉴引扬州府志];总河都御史王光裕勘河患情况疏略云:循天妃闸而下,见黄流倒灌,直入运河。以天妃一闻,不能下板,漕河淤垫。两岸溃决,查天妃闸内旧有五闸,递互启闭,以防灌淤,今仅存二闸,其三闸俱废,今宜煦旧基复建福兴一闸,启一闭二,再于秋冬,大挑运河使深,以复河之旧,部复相应准其复建福兴一闸,启一闭二,无得阻滞往来商民船只。(《江苏水利全书》卷15第3页)
  挑浚淮扬里河。(《古今图书集成》经济汇编食货典卷168漕运部)
  康熙十五年(1676)  淮决高家堰三十余处。并决淮安府山东厂,其余残缺不可胜数。(《江苏水利全书》卷15第3页)
  康熙十六年(1677)  圣祖以江南工程重大,特令移驻淮安清江浦。(《郎潜纪闻》卷4)
  康熙十七年(1678)  自新庄闸西南开引河一道至太平草坝,坝在烂泥浅引河东北,并移天妃闸於新河。天妃闸即明万历间所建通济闸。又自文华寺,永济河头起挑河一道引而南,经七里闸复转而西南亦接令太平坝俱达烂泥河内。两渠并行,互为月河舒急溜。(乾隆四十一年(1766)河口图说)
  挑山(阳)、清(河)、高(邮)、宝(应)、江(都)五州县运河。塞决口三十二。(《清史稿》河渠志2、运河)
  大挑山、清、高、宝、江五州县运河,增筑两岸。其缺口三十二处,并塞之。
  康熙十八年(1679)  塞清水潭大决口,移运口于烂泥浅。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  各地又复大水,清口以下,河床淤高,不能奔趋归海,致使黄水由清口倒灌洪泽湖,冲决洪湖大堤与里运河堤三十余处,淹下河七州县田禾,汪洋六百里。
  十月,泗州淮水涨,高邮大水,山阳运河戚家桥冲决五十余丈,塞之。(《淮安市水利志》)
  清康熙十九年(1680)  淮水大涨。七月朔南水关溃水入城,往, 来皆以舟楫,坏民屋庐无算。(《行水金鉴》卷135)
  洪湖大涨,从高堰漫入高宝湖,运河东堤清水潭等处皆决,淮扬州县田庐尽没。(乾隆《淮安府志》卷6)
  夏,黄淮并袭,泗州城一带连续淫雨,洪泽湖水位猛涨。河堤溃决,洪水汹涌而来,沿淮商旅繁盛的泗州城从此湮没于洪泽湖底,淮安城区一片泽国。宝应、淮安、兴化等皆大水,田禾尽没,至二十一年水未退。
  山阳县(闸五坝七堤一),清江龙汪闸,永利闸,兴文闸,泾河部、越河小闸、武家墩坝、高良涧坝、周家桥坝、古沟东坝,古沟西坝,凤阳厂石坝,塘埂坝,[以上七坝俱康熙十九年(1680)筑高家堰石堤,有板闸福兴永清窑湾四闸,石家新建仁义礼智六坝俱废]。(《行水金鉴》卷133)
  创建山阳运河凤阳石减水坝一座。(《江苏水利全书》卷15第7页)
  康熙二十年(1681)  淮黄交会黄涨侵灌运河,乃自新庄闸开新河自太平坝,又自文华寺开新河至七里闸;复折向西南亦至太平坝,改以七里闸为运口,自武家墩烂浅泥转入黄河运口;距黄淮交会处约十里,自此无淤垫之患,疏报并议行,辅勘清水潭决口屡塞屡冲,乃弃深就浅筑东西长堤二道,并挑新河八百四十丈,疏积水山阳。辅诣勘疏报并言,山阳宝应高邮江都四州县,潴水诸湖逐渐涸出。
  从五月二十七日起,大雨五昼夜不停,黄河决口数处,犯郡城,淹死人畜无,淮城尽在水中。(《淮安市水利志》)
  清代康熙二十二年(1683)  任正二品尚民衔从一品官为总督漕运,驻淮安。每年粮船到淮后,总督须随运北上,过天津入京师述职。
  清代押运漕粮的官员,由漕运总督会同地主督抚,于各有省内共造委押运同知,通判十六人,官秩正六品,专掌督押漕船,管东运军。当运船抵达通州,由户部发给限单,然后管押空船运回淮安,经漕运总督考察其成绩。逾限者受参处。(《水运技术词典·古伐和木帆船分册》第100-101页)
  大修运河两岸堤工,建邵伯南减水坝。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  十月,黄河涨发,淮水下注。山阳盐城高邮宝应兴化泰州江都七邑受害。御史李时谦奏请疏浚淮扬下河。以拯七邑为民,恭值圣祖南巡,相度地势,发帑救民,遣官督理。张上疏言:淮扬水患。关保运道民生。淮安以南,则山阳盐城高邮宝应兴化泰州江都七邑受害,淮安以北则清河桃源宿迁邳州睢宁术阳安东海洲八邑受害,今皇上准台臣李时谦条议,疏浚淮扬下河,以救七邑之民,适值圣驾省方亲过淮扬,洞察情形,特命大臣查勘后。复经会议,发帑经理,大哉帝德,如天好生。七邑之黎,何幸至此。但台臣只知淮安以南七邑之害,而不知淮安以北八邑之害其苦一也,臣籍隶淮安何忍不为八邑生灵。再请命於圣主之前乎,伏乞皇上命总河确勘,具题到日再议。上丛之。(徐锡麟《熙朝新语》卷7)
  大修河堤告竣。
  康熙二十三年(1684)  修复天妃闸,改为惠济。(《鸿雪因缘图记》第2集福兴起碑)
  建故沙河永利闸下同。(《淮安市水利志》)
  重挑金湾人字河,建惠济闸。在清河县马头东南七里沟。旧名通济闸,(明)嘉靖年建。引淮水以达漕运,后以河水南侵,闸底淤垫。至是新凿漕河于以南三里。更建闸座为新运口,闸名惠济。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  史部尚书伊桑啊疏称"臣等只道上谕,将兴化、盐城等州县海口详勘,得山阳、宝应、高邮、江都、泰州、兴化、盐城等州县之水,原以车路河,白途河等处,流入运盐,串场河,出白驹场,丁溪场,草堰场、刘庄场等十余口,由苦水洋、信阳港、庙湾入海,俱挑俊深洞,高等引邮等州县入海,庶永免水遗,生民得以乐矣。(乾隆《淮安府志》卷6)
  奉旨挑竣,自宋家舍毛岗门凡四十余里,积水稍泄。过故沙河永利闸石洞。
  十月,皇上南巡。(光绪《淮安府志》)
  上回銮至淮安,问河道情形,找俱详细晓得,只是下河之水因无去路,民田尚然淹著,该得开浚这工程尔可兼任得么,臣辅奏,臣加修工程未完,况岁修险工甚多,臣不能兼顾。
  又问另委人做使得否,臣辅奏极好。
  驾至天妃闸。
  问云。天妃闸这样险,何不再造一闸分杀水势,臣辅奏,已建有七里闸一座。
  驾至七里闸口。
  上云这闸造得有型,连声称好。
  上见运口新闸。
  问云这闸是为何而造,臣辅奏。臣恐黄水大涨,天妃闸不能承当,所以又造这清水闸来水专为天妃闸而设的。
  又问建了此闸。天妃闸虽好了,此闸水势难行何不也也造两座。臣辅奏再造一座果然极好,只是多费钱粮。
  又问添这一闸要费多少银子,臣辅奏要费二万多银子。
  上云于往来船只有益就费二万两也罢了,又奉上谕上云今年黄水倒灌运河不可为训,尔须酌一治安之策,令永不倒灌。
  复阅高家堰,至清口阅黄河南岸诸工,谕辅运口当添建闸座,防黄水倒灌,复召辅入行宫,慰谕书阅河堤诗赐之辅。以上念减水淹民,因议于宿迁桃源清河县黄河北岸提内,开新河谓之中河,于清河西仲家庄建闸,引拦马河减水坝所泄入中河。清船初出清口浮于至张庄运口,中河成得自清口截流,运渡北岸度仲家庄,免黄河一百八十里之险。(《清史稿》列人士66勒辅传)
  康熙二十四年(1685)  真武庙堤决、山、盐、高、宝诸州县田庐淹没,大雨浃月,三城水溢。
  康熙二十六年(1687)  并于清河县县治西另开河头,自清河县起。(《江北运程》卷27第18-19页)
  为避黄河对运河的影响,靳辅主持中挖中运河下段自骆马湖至清口仲家庄出口,长180里。黄河、运河至此彻底分离。
  辅疏言运堤减水以下河为壑,东即大海。(《清史稿》列人士66勒辅传)
  康熙二十七年(1688)  创浚中河。今将泄水双金门闸改为三丈深之单金门大闸一座;又于拦马河之西加挑运河二十余丈,筑成两岸堤。堤工直接,张家运口,并再于遥,缕二堤之中,加挑中河一道。上接张庄运口并骆马湖之清水。下历桃源,清河、山阳、安东以达于海。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  康熙二十八年(1689)  复于中河广济设立小关及开杨庄运口,移广济闸关于盐河闸。于是盐闸通济为南北两口。凡山阳境之外河、草湾、永丰诸口皆属新境,又改通济闸关为天妃口,改盐闸关为仲庄口,于是,淮关十四口而清河居其五。(光绪《清河县志》卷9)
  皇上南巡,阅视南河。(光绪《淮安府志》)
  康熙三十二年(1693)  漕督兴永下令大挑涧河,工甫半被昭归,工程中止。
  康熙三十三年(1694)  淮、黄皆溢,田禾淹没。(《淮安市水利志》)
  康熙三十三年至雍正三年(1694-1725)  在里运河东岸先后兴凿头涵洞10处,以及境内四乡涵洞多处。(《淮安市交通史》)
  康熙三十四年(1695)  建永济闸在甘罗城南。太山墩北,与惠济闸相望,亦通漕运。又建康济闸在治东陶家庄右,又建双金门闸在广济闸北盐河内,又建小闸在双金门闸北。(《行水金鉴》卷137)
  康熙三十五年(1696)  七月,黄淮大涨,清口倒灌。运口垫为陆,高堰决六坝。(《江苏水利全书》卷15第13页)
  河决山阳童家营,入射阳湖,明年塞。运河西岸建戴家湾杨宅洞。(《淮安市水利志》)
  康熙三十七年(1698)  黄淮并涨。(《江北运程》卷29第30页)
  建东西坝于风神庙前,以束清御黄。
  上谕,河运之坏,皆由河身淤垫所致,若不深浚徒培高高堤防,则河身愈高必改倒灌清口而于河遗终无所济。……此来沿途出坐益首审视黄河之水,则河身渐高,登堤用水平测量见河较高于田,行视清口高家堰则洪泽湖水低黄河水高,以致河水逆流入湖。湖水无从得出,泛滥于兴化。盐城等七县。此灾之所由生也。治河上策惟以深浚河身为要。……诚能深浚河底则洪泽湖水直达量河,七州县无泛滥之患。……黄、淮二河交会之口过于径直,所以黄水带逆流而入,今宜将黄河南岸近淮之堤更以东长二,三里筑令坚固,淮水近河之堤亦以东湾曲拓筑使之斜行会流,则黄河之水不至倒灌入淮矣。再河流不迅急。无以刷去河底之沙。朕详加咨访。河直则溜自急,溜急则自刷。而河自深。宜于清口之西数曲湾处行浚直,如直浚有益。渐将上流曲处岁加直浚庶几黄河之险自除,而河底渐深。洪泽湖水渐出。七州县之水可渐息矣。(嘉庆《重修扬州府志》卷1)
  创建山阳运河东堤板闸关口上下石工及西堤盘粮厅石工,重新西门护城石工,加高兴文闸南石工、砖工。
  修筑里河南岸堤工,自旧大墩前起,经七里间,至文华寺后止,山阳运河东堤。创建板闸关口上下石工及西堤盘粮厅前石工,重建西门护城石工,加高兴文闸南石工砖工,加高宝应高邮江都运河东岸堤工。(《江苏水利全书》卷15第16页)
  圣祖仁皇帝南巡临视河口,以黄河直抵惠济祠前。
  上命岁贡,马泰传谕于成龙曰:朕自淮安一路详阅河道。高邮以上,河水比湖水高四尺八寸。(《扬州水道记》卷2)
  康熙三十八年(1699)  南巡,阅视河工,三月,庚午皇上奉皇太后舟渡河壬申驻跸淮安府。(光绪《淮安府志》)
  创建山阳运河东堤板闸关口上下石工及西堤盘粮厅石工,重建西门护城石工,加高兴文闸南石工、砖工。(《淮安市水利志》)
  康熙三十九年(1700)  总河张鹏翮浚人字河双桥湾头二河。(乾隆《淮安府志》卷6)
  三月初三日。上谕户部:淮扬等处百姓频年罹于水灾未宁干止。朕心时切轸念,比岁以来,多方优恤,蠲免赈给靡不举行去年春,朕亲履河干,目击小民田庐都被淹没,灾黎艰于粒食益为,悯恻于怀,爱命地方官按户赈济,又将截留漕粮发赈,平粜俾得赡养,上下两堤岸前虽屡发帑金修筑,迄无裤益,去年二月面谕,河工诸臣速行修治,至今尚无成效。复遴廷臣同往经理,无非轸怀民瘼,欲令黄运两河堤岸速成,斯民早安生业耳,念水患一日不除,则百姓一日不得耕种用,是深以为虑者,将今年漕粮截留二十万石存贮淮扬地方备用,尔部即遵谕行,特谕。(《古今图书集成》经济汇编都食货典卷170漕运部)
  十二月十八日,总河张鹏题,该臣看得科臣了铣疏称,自天妃闸至淮安共有五闸必复,天妃闸以塞,其罅然后淮水可出等语。平江伯陈瑄建通济、新庄、福兴、清江、板闸等五闸,递相启闭,以防黄河之淤。今天妃、福兴、板闸久废,新庄闸并以无用弃这,淮存龙汪闸一座,金门参差,不能下板。但古今异宜不能尽复五闸,臣相度地势,博访舆论,公议酌复天妃闸一座,以防黄水内灌,将见存之龙汪闸,宝应闸拆修。(《行水金鉴》卷139)
  原任大名道陈世安奉旨捐工挑浚涧河。(《淮安市水利志》)
  康熙四十年(1701)  三月,上谕内阁曰:今治河事虽稍有绪,未可遽称底绩。倘偌高家堰至於危险,则扬州淮安皆被灾矣。(《江苏水利全书》卷31)
  补修里河北岸堤工,自甘罗城迤至惠济祠新石工头止。修补淮安东西堤,自南角楼起,至黄浦扬界止。修被江都东西湾东堤。(《江苏水利全书》卷15第20页)
  张鹏翮疏陈闸坝节宣之法,臣按南河志:清口到淮安建有五闸,递相启闭,以防黄水之淤。又虑水发湍急,难于启闭,筑坝以遏水冲,每年岁粮过尽,即于闸外建坝以遏横流,一应官民船只俱暂行盘坝,由此可观,则是优秋水发,黄河倒灌,自古而已然也。(《江北运程》卷35第30页)
  康熙四十一年(1702)  建造天妃闸、龙汪闸。(乾隆《淮安府志》卷6)
  康熙四十二年(1703)  总河张鹏翮题,淮安府知府兼管邳州、睢宁、宿迁、桃源各州县黄河运河工程。(民国《泗阳县志》卷10)
  康熙四十二年(1703)  南巡阅视南河。(光绪《淮安府志》)
  康熙四十三年(1704)  是年旱。
  修补淮安东、西堤,自南阁楼起至黄浦扬河交界止。两堤各长七千三百余丈。两岸土堤排桩,本年修补完固。
  康熙四十四年(1705)  南巡。三月壬寅渡黄河泊清江浦。阅杨家庄等处堤工闸口,癸卯驻淮安府,四月回銮,幸高家堰阅河堤。(光绪《淮安府志》)
  运河西岸开挑新河,"护城河起山,清交界、文华寺八十余里,注入白马湖,分泄运河异涨。"(《淮安市水利志》)
  康熙四十四年至四十五年(1705-1706)  五河、泗州、盱眙淮涨,周高堰决古沟、唐埂、清水沟等处,淮扬被淹。(《江苏省志·水利志》)
  康熙四十五年(1706)  八月,邢部生事孙孙奏。本年七月二十八日;奉旨,淮扬现任京职,令其据实陈奏,窃惟淮扬两府,襟江带淮。为南北水陆要冲,更为漕粮输挽咽喉,接古与地图,淮安府安东去梯关,为淮水入海故道。其会黄入海,则始自宋金元之朝。明宏治中,刘大夏筑断黄陵冈北流遂绝,於是一淮受全河之水,两渎并流入海。(《续行水全鉴》卷78运河水)
  建里河文华寺泄水闸一座,闸下挑引河,泄天妃闸运河涨水,由杨家庙单阳口,入白马湖。(《江苏水利全书》卷15第22页)
  康熙四十六年(1707)  里运口大墩分水处,西岸草坝修筑加宽,分挑水势,敌黄济运。(《江苏水利全书》卷15第22页)
  以天妃闸塘深洼筑坝拦截移运口於头草坝之北,如重运过完将头草坝煞断,令清水全入黄河。(乾隆三十年(1765)前河口图说)
  南巡,阅河工,二月壬寅驻清河县运口,丁未驻府城内。(光绪《淮安府志》)
  康熙四十八年(1709)  夏滛雨无麦,大疫。(《淮安市水利志》)
  康熙四十九年(1710)  总河赵世显改建天妃闸外越河,添置石闸一座。(《江苏水利全书》卷15第23页)
  乾隆三十六年(1711)  五月,清口黄水倒灌,计逾两月,七月,江督高晋奏,黄水倒灌。里河自惠济闸迤下到淮城,河底淤积,添造疏沙器良,分段拖拉。
  康熙五十七年(1718)  知府刘大夏根据地方请求对涧河全挑。涧河由流均流入城东、马家荡、下虾,须二沟,其道顺直。(《淮安市水利志》)
  康熙六十年(1721)  督漕运时,漕法被玩已极,首至黜厅不者道职数人,勒限三内粮艘尽数过淮,遂成定例。盘驳时有粮米亏缺者,立置于法。漕政肃清。涧河溉田数四千顷,自入钦工启闭不时,大有出示,听民自便,由是频大获听得养廉,尽买来贮仓为扶贫之用,余粮封寄府库,不入私囊。(《光绪淮安府志》卷27)
  涧河浚挑。(《淮安市水利志》)
  雍正、乾隆年间(1723-1795)  又逐渐将运河堤上的归海坝下移至高邮以南,并先后扩大凤凰河、壁虎河等归江河道,增加入江泄量。
  清雍正二年(1724)  淮安乌沙河处的清江造船厂关闭。(《淮安市交通史》)
  雍正五年(1727)  补修平桥汛东岸砖工三百九十丈。
  知府朱奎杨详请起夫挑浚北溪河,计长一千四十二丈,翌年竣工。(《淮安市水利志》)
  雍正六年(1728)  加修运口、清江、平桥三汛石工。
  雍正七年(1729)  以粮船船夹带禁物,官吏需索陋规,复差御吏各二员,于淮安、通州稽察。(《石渠余记》卷4)
  秋,高堰大水,堰堤几决,山阳、宝应、高邮、田庐淹没,城郭危险,人迁高阜,按高堰为淮扬门户,束淮敌黄,刷沙归海。卫高宝兴盐七州邑之田庐,黄运之关键了。(《清史稿》河渠志2运河)
  淮安为各省漕船总汇。一切陋规欠倒裁草,应照通州土石二坝勒碑之侧。于盘粮厅前并设碑一坐,将雍正七年(1729)巡漕御史苗寿等题定裁草漕弊陋规刊刻上石以垂欠运。[雍正七年(1732)例](《漕运则例纂》卷13)
  漕船过淮时,总漕眼向弁丁逐船沿此对米色,更用探简探至仓底,如果米仓皆纯洁,上下一色,方准过淮。如有潮烂搀杂等弊,即刻起去筛扬,将弁丁照例捆打。勒令赔补。如参游都会等官,绚纵失察嘱察出即行参处。(雍正七年(1729)《漕运则例》)
  漕运总督管八省之粮,应过淮盘算者共五千船。(《清史物》卷122食货志3)
  雍正八年(1730)  夏六月二十四、五、六日,风雨连绵,昼夜不止,黄、淮、运皆涨溢,宿迁以下淮河南北不辨涯岸。(《淮阴市水利志》)
  秋启放高堰,南北二坝和里运河南关、东逻二坝。(《江苏省志·水利志》)
  汛后,修筑山阳沈家圩堤岸。
  运河异涨,开放闸坝,水即消落。淮安高宝城郭,居民无恙。(《续行水金鉴》卷78运河水)
  加帮高邮、宝应、清江诸处运河堤岸。修筑山阳沈家围堤岸。(《江苏水利全书》卷15第28页)
  七月,黄淮并涨,高堰几决。山阳高宝,田庐尽没,城郭危在旦夕,人民逃避高阜。自镇江以至淮安,数百里运道一望汪洋,牵挽无所施,风波不可测,其为害又岂浅鲜哉。(《续行水金鉴》卷78运河水)
  雍正九年(1731)  涧河疏浚。
  雍正十年(1732)  总河嵇曾筠建运河西堤石闸一座,设板启闭,以黄墩湖水济运,移建清河县运口天妃闸于二草坝下北岸堤内,又挑引河。(乾隆《淮安府志》卷6运河)
  雍正十一年(1733)  知府卫哲时北溪河(现头溪河)复加挑浚。
  雍正十三年(1735)  六月,旱蝗。
  乾隆元年(1736)  淮水涨,泗州、盱眙大水。启放山盱厅天然南北二坝。秋、高邮水,泰州海溢,清河、淮安、阜宁、盐城均水。(《江苏省志·水利志》)
  乾隆二年(1737)  令御吏四人。分地巡视。一驻淮安,自江口至山东交界。一驻通州,至天津,一驻济宁。一驻天津,至山东交界。(《石渠余记》卷4)
  又因洪泽湖水高,运河水下,每遇汛涨。下游淮安高宝一带辄平槽满岸。欲使运河无险患,当使运口有关锁。现在运口内止有草坝三座,及惠济正越石闸各一座。(乾隆四十一年(1766)河口图说)
  大挑淮扬运河、自运口至瓜洲三百余里。(《清史稿河渠志2运河》)
  以大浚运河,江苏淮安之山阳、盐城、阜宁、扬州之江都,甘泉、高邮、宝应各县漕粮,每石征折银一两,其后海州,戆榆邑皆然。(《清史稿》卷122食货志)
  江苏山阳漕粮例徵本色,因淮扬一带冬季挑河筑坝,舟楫难通,民间输漕陆运竭蹶,改徵折色每石折银一两,以纾民力,此漕粮折色之始色。(光绪《淮安府志》卷8)
  总河靳辅疏言,从淮安运粮二万石,自黄河流而上,以赈,关陕之饥,周郎风便,直抵秦州,漂没之舟,五只而己,此亦千古之所未有也。(《广阳杂记》卷3)
  大挑淮扬运河,自运口至瓜洲三百余里。
  乾隆三年(1738)  疏浚毛城铺河道时,高斌以黄流移运口于上游七二游丈,与三叉河接。新河于天妃闸下。重建通济、福兴二闸、随时启闭。每岁漕船过后,河水充溢,则开放新河,以分水势;湖水涨溢,则闭旧河及新河闸,以待水消。(《清史稿》河渠志2运河)
  乾隆七年(1742)  河、淮涨溢,山阳大水。知县金秉祚捐钱建栖流所4幢和简易棚若干,收容灾民。(《淮安市城乡建设志》)
  五月,大雨伤麦。六、七月,复大雨,河、淮涨溢,淮决高堰古沟,人畜漂溺无算。(《淮安市水利志》)
  乾隆八年(1743)  河决淮安陈家堡,治温山河,原起古盐河南侧,南入白马湖。上拨帑银一千九百三十两,自平桥对岸谭家围疏浚至入湖口,计长三千七百二十八丈,口宽一丈八尺,底宽一丈,深二尺至六尺。二十三年复批,并帮筑两堤。
  钦差大臣采士民议,请款二万零七百九十两,在白马湖北筑挡水横堤,东起山阳、宝应交界处运河西堤,西抵花家集双凤桥,长三千八百八十三丈,堤底宽二丈至四丈五尺,高四尺至一丈,顶宽一丈至一丈二尺,称洪家围横堤。为使内水和以外排,于东堤之火叉沟,西堤之鱼篮沟设泄水石闸,另建泄水洞四个。东部建通运河的太平洞。
  士民浦之玖等呈请题淮桃浚渔滨河,自故沙河三孔石洞起至马家荡止。三孔不同以上至,永利闸间故沙河及盐河同加疏浚,同时将运河堤上永利闸拆除重建。(《淮安市水利志》)
  河决淮安陈家铺。(《淮安市水利志》)
  乾隆九年(1744)  漕抚命知县金秉祚修联城,增宽加高,固门耗银6800余两。(《淮安市城乡建设志》)
  乾隆十年(1745)  淮安各属水灾。
  乾隆十一年(1746)  知县金秉详请拆去渔滨河上了孔石涵洞,改建裕民闸。蓄入了盐河,余水从板上溢入渔滨河,两岸民田四千顷,复为稻田。(《淮安市水利志》)
  乾隆十二年(1747)  因运口西岸张福口迤西,黄河缕堤南湖北黄湖水啮堤,乃自旧四堡至七堡於堤身南面建砖工长一千丈。(乾隆四十一年(1766)河口图说)
  乾隆十四年(1749)  山阳城外共有103座桥。(《淮安市交通史》)
  乾隆十五年(1750)  运河决三堡南七涵洞。(《淮安市水利志》)
  乾隆十六年(1751)  皇上南巡山阳,御舟驻北角楼登岸奉皇太后安舆。上自乘马入北门,由西门出,登舟复赋役广学额。增兵饷瞻耆年,百姓夹道欢呼,各官晋一阶。三有建御诗亭于运河岸上。(光绪《淮安府志》)
  建淮安东堤石工,自漂母祠迤北石码头起至北阁楼旧石工头止,长四百五十丈,砌石十一层。
  乾隆十八年(1753)  七月,淮扬运河大水。(《江苏水利全书》卷16第9页)
  又自七堡至十堡接建砖工一千二百二十丈。(嘉庆十三年(1808)河口图说)
  乾隆十九年(1754)  是年大水。
  乾隆二十年(1755)  五六月,连雨四十余日,上游山盱水发,湖河水暴涨,范公堤缺口五十三处,以利渲泄,明年还筑。(《江苏水利全书》卷16第10页)
  山阳、宝应大水。
  乾隆二十一年(1756)  皇上南巡。(光绪《淮安府志》)
  乾隆二十六年(1761)  七月,洪湖水溢,坏淮扬运河两堤砖石工四千余丈。(《江苏水利全书》卷16第15页)
  乾隆二十七年(1762)  皇上南巡。(光绪《淮安府志》)
  乾隆三十年(1765)  皇上南巡。(光绪《淮安府志》)
  乾隆三十一年(1766)  涧河浚挑。
  清乾隆三十七年(1772)  岔溪河开挖,原西接北溪河,东接横河,长一千五百余丈,两岸多由北河引水灌溉。(《淮安市水利志》)
  乾隆三十九年(1774)  八月河块淮安老坝口,十九日,河决老坝,河水顺古淮河道南下,响声如雷,直冲淮安三城。河下、新城尽成泽国,旧城亦灌满水。城中水深与房檐齐,街道上行舟。灾民折屋为炊,壅土堵水而居。水退后,泥沙淤积四五尺深。掣动大溜入马家荡、射阳湖,淮安三城及板闸、河下、苏嘴,水深寻丈。越数日,漫口对岸毛家嘴游伴滩汕刷,分溜北趋,仍归正河,漫口溜缓,逾月合龙。淮安、淮阴、阜宁、盐城等县尽成泽围。庐舍漂没,阴雨连绵,河水大涨。(《淮安市水利志》)
  淮安漕运由此中断多年。(《淮安市交通史》)
  乾隆四十二年(1777)  总河萨诚恪公议挑新河既成。
  乾隆四十五年(1780)  皇上南巡。(光绪《淮安府志》)
  乾隆四十七年(1782)  自去年八月至是年六月不雨,树木枯死,运河几涸。秋八月,大雨三日夜,平地水深三尺。冬、米谷踊贵,大饥。(《淮安市水利志》)
  乾隆四十九年(1784)  皇上南巡。(光绪《淮安府志》)
  乾隆五十年(1785)  清口竟为黄流所夺。(嘉庆十三年(1808)河口图说)
  是年,大旱。(《淮安市水利志》)
  乾隆五十五年(1790)  秋七月,大雨一昼夜,城内行舟,秋禾漂没。(《淮安市水利志》)
  乾隆五十六年(1791)  春对北溪河全线挑浚,上自平桥一人巷起,下至马家荡止,计长一万二千三百五十八丈,由知府刘觉、罗长庆先后勘办。(《淮安市水利志》)
  乾隆五十八年(1793)  四月,淮扬运河水势较往年为大,启放两岸减水闸洞。(《江苏水利全书》卷16第25页)
  清嘉庆元年(1796)  六月,淮水决运口余家庄堤入淮安护城河,即塞。(《淮系年表》)
  嘉庆五年(1800)  根据漕督铁保谕示,邑入曹镳、张廷杰等集资疏浚市河。同年,在故沙河底筑解阜洞,洞而开举河长三百余丈通罗柳河,以利山、邱二湖积水南排。(《淮安市水利志》)
  嘉庆九年(1804)  淮河大水。六月初,洪湖大涨,冲塌运河盖坝及头、二、三坝,水漫闸背,决清江浦上下运河堤工。六月开信坝,七月启义坝,又风暴掣通仁、智二坝。里运河七月启放车逻、南关和新坝。(《淮安市水利志》)
  秋,白马湖溢新河西堤被冲决。
  嘉庆十年(1805)  请淮官堤民修按亩出决,新河自洪家圩修筑至南横堤上,长800余丈。
  批筑管晏围堤:"横河之东,溪河之南,戚家河之北,绿草荡之西,周围二千五百丈,以御下坝南水涨,耗资甚巨。(《淮安市水利志》)
  嘉庆十一年(1806)  洪泽湖水涨开坝。(《江苏水利全书》卷17)
  挑浚大塘河。(《淮安市水利志》)
  嘉庆十二年(1807)  泾河和县甚实对此续河同支河大塘河一并兴挑。
  挑筑周公堤,北起泾河、南按南溪河北堤。(《淮安市水利志》)
  嘉庆十三年(1808)  河湖并涨,六月风瀑掣通临湖堤二段。(道光七年(1827)河口图说)
  黄河决大通口,泽湖湖水涨,最高水位15.49米,决清江浦上下运河堤工,又掣通运口外临湖砖工,大修淮扬运河,加高增厚河堤。(《淮阴市水利志》)
  六月初,洪湖大涨,冲塌运口头、二、三坝,水漫闸背,决清江浦上下运河堤工(决五孔桥迤上千根旗杆及百子堂对岸七里沟),逾月堵塞。
  是年受灾后,江宁候补知县李毓昌奉委至山阳查灾赈饥,邑令王伸汉嘱李多开户口,以觊中饱,李不从,王惧泄其事,使仆包祥赂毓昌仆李祥等将李杀害。后事发,王伸汉、包祥立斩,毓昌仆李祥、马连升凌迟;李祥首祸,解赴毓昌柩前,凌迟剖心,督抚以下皆得罪去。(《淮安市水利志》)
  时淮扬运河三百余里浅阻,两淮盐政阿克阿请俟九月内漕船过竣堵闭清江三坝。筑坝断流,自清江至瓜洲分段挑浚。
  嘉庆十四年(1809)  大修淮扬运河,加高墩厚河堤。
  七月,杨家庙状元墩决口,尽淹河西之田,河东无恙,其杜塞之功陆续就绪,尚有三、四丈行水,就势酌计,当姑留之,害其一线,以保全局,当事者微见及此,而不坚确。制台松公甫莅任一看,即命堵闭,遵于七月初七日合龙,河水骤涨,十八日三更后,河东三堡七涵洞南突然崩决,至天明,水势汹涌,渐走渐阔,南注十洞,北注四洞,一片如海,溪河涨满,溃北堤数处,水势不但东南行,又转北行矣!以下南注泾河,北注涧河、皆如海,口门阔三十余丈,受淹者数千顷之田,皆县上腴产也。从此,做工至七八分,即行停歇,盖聊足资漕船浮送,而留此以泄夏社盛涨,免其别生端也。被淹之田,自春至秋,束手无策,至九月初六日始堵塞,十四日而宝应龙王庙又决矣。
  十月九日江南总河吴敬,副总河徐端疏],江境运河在黄河以北者,自山东交界黄林庄起,其在黄河以南都自里河运口起,经清河山阳高宝江甘六州县境,至瓜洲江口止,两岸计长七百余里。清河山阳承洪湖出口之水,溜势较猛,高宝西岸逼近诸湖,仅赖一线单堤为界。东岸则保障域垣民田,尤为著重,两岸堤工本不高厚,年久未修,日益卑薄,兼之近年黄流倒灌,河底淤高,几于无堤可守。必须加大修筑。(《江水运程》卷25第16页)
  直隶、山东、凤阳地不产木,于清江关设厂。由船政同知督造。(《清史稿》卷22食货志3漕运)
  (清初)凡修造,每年照见运船只修理十分之一,名为岁造庐凤淮阳等卫于淮安清江厂修造。山东备卫于淮安山东厂修造。(《古今图书集成》经济汇编食货典卷160漕运部)
  嘉庆十五年(1810)  春二月,运河决,山阳瓦庙、三堡南七涵洞,田禾尽没。(《淮安市水利志》)
  嘉庆十六年(1811)  由韩知县主持挑浚北溪河。
  嘉庆十八年(1813)  洪泽湖水涨开坝。(《江苏水利全书》卷17)
  嘉庆二十年(1815)  至道光元年(1821)又接前南至里堰交界北至东清坝尾砌碎石。坦坡於硅工之外,长一千六十四丈。(道光七年(1827)河口图说)
  由知县何勘实连同支河、大塘河一并兴挑。
  嘉庆二十三年(1818)  九月,洪湖开坝,淮扬运河,水势渐行充满。(《江苏水利全书》卷17第23页)
  道光元年(1821)  六月,江督孙玉庭总河黎世序奏:里河运口汛临湖砖工,连年改抛碎石坦坡,已着成效,尚余空档一百另四丈。(《江苏水利全书》卷18第1页)
  道光二年(1822)  岔溪河复挑。
  道光三年(1823)  涧河疏浚。
  道光四年(1824)  十一月,暴风,洪泽湖十三堡息庵等处,掣塌过水,运河通江海各闸坝。尽行启放,渲泄不及。(《江苏水利全书》卷18第3页)
  湖决十三堡,运河以西大水,人畜屋屋舍漂淌无数。(《淮安市城乡建设志》)
  冬淮水决高堰。(《石渠余记》卷4)
  由山阳县朱元庄历安东县,经平旺河至潮河归海,挑盐河一道,专运盐紫,漕运商民均受利便。
  道光五年(1825)  正月,挑里河、扬河沙淤。
  新授两江总督琦善言:"臣抵清江,即赴运河及济运,束清各坝逐加覆勘。自借黄济运以来,运河底高一丈数尺,两滩积淤宽厚。中泓如线。淮安三十余里皆然。(《清史稿》河渠志2运河)
  道光六年(1826)  六月,洪泽盛涨,名坝全开。里运河归江归海各坝,亦全行启放,以资渲泄。(《江苏水利全书》卷15第5页)
  道光八年(1828)  五月朔,张井潘锡恩奏,淮扬运河,上承运口下注之水。(《江苏水利全书》卷18第8页)
  道光九年(1829)  清水高于黄水尺许,启放御黄坝。三月黄水高于清水尺许,倒塘灌放,通行重运。(《江苏水利全书》卷18第9页)
  道光十年(1830)  七月,总河张井奏。增辟归江河道,议拆芒稻河闸,可抵新辟一河之用。明年春。拆除芒稻西废闻矶心闸底,挑金湾处淤滩,又展宽壁虑北桥,拆除凤凰砖桥,以资畅泄。(《江苏水利全书》卷18第100页)
  道光十一年(1831)  洪泽湖水涨开坝。(《江苏水利全书》卷18)
  道光十三年(1833)  前纲盐经此,其制先运盐,后纳渠,湖贩以驳船入乌沙河,经杨家庙,高家堰以出湖。(《淮阴风士记》下册第133页)
  修筑射阳湖堤,北接市河(塘河)南堤,南接涧河北堤。(《淮安市水利志》)
  知县张用熙按江苏布政使贺道指示挑筑张公堤。(因后念张用熙而名)(《淮安市水利志》)
  二、近  代
  晚清、民国期间,内腐外患,经济日下。连年水旱灾荒促使各方有识之士奋起疾呼,但水利建设断断续续,无大作为。由于历史疮痍,淮北平原洪水漫流。在洪水、台风、海潮、雨涝的袭击下,全境农田受淹、倒塌房屋、有人外出逃荒。
  清道光十八年(1840)至光绪二十六年(1900)  兴凿或大修河流有岔河、市河、南溪河、北股古涧河、南股古涧河、汊溪河和顺河等8条。(《淮安市交通史》)
  道光十九年(1841)  复筑射阳河堤。
  道光二十四年(1844)  岔溪河挑浚。(《淮安市水利志》)
  道光二十七年(1847)  秋大水,白马湖堤上石闸过水,堤几溃决。
  淮安知府福懋加筑新河以西围堤,由林码头至新河尾长千八百丈,向西接筑南堤至鱼篮河西闸口,长千七百余丈,由西闸口至双凤桥长二千百余丈,为了纪念加筑围堤的福茂,新河以西围堤称福公堤,新河以东称太平堤。(《淮安市水利志》)
  道光二十八年(1848)  运河决清水潭,东乡大水。(《淮安市水利志》)
  道光二十九年(1849)  黄河决口,运堤溃决,里下河地区大水。
  岔溪河复挑。市河略加疏浚。
  清咸丰元年(1851)  涧河浚挑。
  秋,黄淮大水,洪泽湖启放礼坝,坝底冲损未修,淮水皆由三河入高宝湖于三江营入长江,从此淮水改以入江为主,洪泽湖最高水位16.9米,为自乾隆二年(1737)有水位记载以来的最高值。(《淮安市水利志》)
  咸丰二年(1852)  浚淮扬运河。
  春旱泾、溪、涧、市诸河皆涸。(《淮安市水利志》)
  咸丰五年(1855)  据《淮系年表》记载:黄河在河南省兰阳(现兰考)铜瓦厢决口,改道北徙,归大清河入渤海。结束了黄河夺泗夺淮的局面,使淮河流域水系出现变化。黄河北徙以后,故道称为废黄河,西起河南省兰考县三义寨(古铜瓦厢),穿山东、安徽省境,于丰县二坝进入江苏省,流经徐州市区、铜山、睢宁、宿迁、泗阳、淮阴、淮安、涟水、阜宁、滨海,至套子口入海,全长728.3公里。结束了黄河夺淮长达661年的灾难历史。淮河也不再恢复故道,淮水主要由三河经高宝湖入江。
  据不完全统计,黄河夺淮期间,黄、淮并涨47次,以1437年、1453年、1676年为最。明正统二年(1437)黄淮并涨,淮北淮南大水,泗州城内,水与檐齐,淮安城里行船,溺漂人畜庐舍无算,田禾荡然。
  咸丰六年(1856)  大旱,运河断流。(《淮安市水利志》)
  咸丰八年(1858)  是年旱。
  咸丰十一年(1861)  裁南河总督缺,并裁各厅,以漕运总督兼管河道。(《淮安市水利志》)
  清同治六年(1862)  涧河挑浚。
  同治三年(1864)  市河向北掉头,在运河东岸故沙河永利闸南侧另建石洞,引水故沙河。对河下市河罗柳河同加疏浚。(《淮安市水利志》)
  同治五年(1866)  淮安士绅丁显首先提出复淮故道的创议,发表"黄河北徙应复淮水故道有利无害论"一文。文中提出堵三河,辟清口,浚淮梁,开云梯关4项工程,缺一不可的主张,以及复淮故道施工章程,提出恢复淮水故道的倡议。
  六月,洪泽湖盛涨,最高水位15.94米,清水潭决,里下河平地水深丈余。宿迁、盱眙、清河、山阳、安东等县大水。
  运河决清水潭,东南乡大水。
  复设淮扬河务道员,分设五厅,专管运河防务工程。
  疏浚大塘河,由河头起止七孔桥入溪河止。其南有支河一道(小塘河),同加疏浚。(《淮安市水利志》)
  同治六年(1867)  于清江浦设主导淮局,修筑淮、杨两属运堤。根据知府章仪林谕示,自平桥起至张公堤止,长一万零二百余丈,又由张公堤至盐城境(历史上流均一带属盐城县)止,出口两路,计三千七百余丈,一并挑浚。
  据《同治山阳县志》记载,十月,两江总督曾国藩在清江浦初设导淮局。
  清康熙二十五年(1868)  靳辅提出开中河方案。利用宿迁以下遥、缕堤之间取土塘开的运料小河,再浚深拓宽,新开河道广八九丈,深丈余,从宿迁至清河仲庄,计180里,经康熙帝批准后实施,于二十七年正月竣工。中河上接张庄运口,引骆马湖清水济运,下于清河县仲庄建石闸一座,仲庄以下与盐河沟通,至山阳(淮安),安东(涟水)入平旺河以达于海。
  同治九年(1870)  市河与城内文渠同加疏浚。
  同治十二年(1873)  是年旱,蝗灾。
  同治十三年(1874)  奏淮里运河两岸修堤一百八十丈。
  五月雨至十月,大水。(《淮安市水利志》)
  光绪二年(1876)  夏,大旱、蝗。
  光绪三年(1877)  涧河挑浚。
  光绪七年(1881)  夏、江、淮、沭并涨,到处决口,本区一片泽国,民房倒塌,百姓溺死无数,秋无收。(《淮安市水利志》)
  光绪八年(1882)  淮扬镇章合才复派队兴挑市河,自河头土宅,汪家小跳止,计长三千三百余丈。岔溪河疏浚。
  业重于丁锡绶等报请兴修"万人缘堤。竣工,淮安付出字勤石,明确保范围,许附近农民私挖,致坏圩堤。"(《淮安市水利志》)
  光绪九年(1883)  两江总督左宗棠要求清政府用淮北盐税收入用于"复淮工程"。次年正月,查勘淮河入海水道,提出从云梯关下6余里的大通口,向东北至响水、接潮河、灌口的入海线路,未能实施。
  东乡十字形河网竣工,便利了了灌溉,时有"黄金荡、银蛇丰"之佳话,该河网为邑人殷自芳提议并主持修筑。后人曾于黄荡河边立"殷自芳长生禄位碑"纪念之。(《淮安市城乡建设志》)
  光绪十年(1884)  漕督译钧塘拨银二千两重砌之渠沟塘。疏浚文渠。(《淮安市水利志》)
  文渠可通舟辑,重修龙光阁。(《淮安市城乡建设志》)
  对岔河进行疏浚。
  光绪十一年(1885)  改由会通河出海,运河堤坡冲毁,济水被迫东流。运道梗阻,自此漕运停止10年,漕粮改海运或折现金,从此山阳北陲此段黄河成为废黄河。
  光绪十七年(1891)  夏四月,旱,以播种衍期,秋歉收。
  漕粮拆价征银,运河遂无漕运,后漕督部院和运河上征税的榷关相维裁撤。(《淮安市水利志》)
  光绪十八年(1892)  夏,旱蝗。
  光绪二十二年(1896)  涧河挑浚。
  光绪二十三年(1897)  夏,淫雨伤稼。(《淮安市水利志》)
  光绪二十七年(1901)  因此前运河不断浅阻,日甚一日,是年终将槽粮全部改折银两。
  对涧河疏浚。
  光绪二十九(1903)  疏浚岔溪河。(《淮安市水利志》)
  光绪三十年(1904)  漕粮停废,淮安漕总随之撤销。(《淮安市交通史》)
  涧河浚挑。
  光绪三十二年(1906)  大水,淮南、淮北淫雨累月,运河水溢,东堤数十里俱抢险,城内积潦盈尺,福公堤全线倾塌(运西七坊半太平南堤)。
  修前淮属里运河。淮军两厅运河,西堤土工一百八十段,开挖七条,镶做引溜埽坝两道,共用银三十余万两。
  初夏,淫雨累月,运河水涨,东堤数十里皆抢险,城内积源盈尺。(《淮安市水利志》)
  光绪三十三年(1907)  淮安知府福懋兴建福公堤,经地方筹募三万余金,山东巡扶杨士骧,山西冀宁道丁宝铨等各有捐助,丁未三月设局分段兴挑。增高补宽,役灾民常逾万人。美国传教士享利到淮安查灾时,义助面粉两千石,随工发给,两月竣工。
  设导淮局,实测淮水故道,自洪泽湖至海口。(《淮安市水利志》)
  光绪三十四年(1908)  江北疏河筑堤,共用银二百六十余万两。
  秋、江潮倒灌,湖水漫溢,根据农区申请,加修福公堤三千五百余丈。堤底宽六丈,高一丈二尺,顶宽一丈二尺。两江总督端方力陈导淮有四难,遂撤局。(《淮安市水利志》)
  淮郡文渠测绘编制完成(见附图)

  宣统三年(1911)  设江淮水利公司测量局于清江浦、测量淮、运各水道,为导淮作准备。(《江苏省志·水利志》)
  楚州旧城内共有桥梁53座。(《淮安市交通史》)
  民国元年(1912)  江北运河五厅裁撤,改委上、下游堤工坐办,各设事务所、汛起仍旧。(《淮安市水利志》)
  民国二年(1913)  北洋政府在北京设导淮局,委任张謇为督办,张謇主持江淮水利,在《治淮规划提要》中,主张发表了《导淮计划宣言书》及《治淮规划概要》,"三分入江,七分入海"。
  民国三年(1914)  国民政府改导淮局为全国水利局。江苏省政府成立筹浚北运河工程局。江苏巡按使韩国钧筹办淮扬运河水利。
  原山阳县与陕西省山阳县同名,改称淮安县。江苏全省划为5道,淮安县隶属淮扬道。(《淮安市城乡建设志》)
  民国五年(1916)  是年伏秋,淮河洪水由洪泽湖分归江、海,里运河持续高水。军阀对此一筹莫展,无奈之下,采用了清廷开坝放水归海的老法,先后开挖了淮安北边的车逻坝、南关坝和新坝。河坝一开,狂放肆虐的洪水,铺天盖地南下,里运河地区顿成一片汪洋。淮安东南、西南乡本来地势低洼,河湖众多,原先的浔河、渔滨河、新河、涧河等尚可通航,及至坝开以后,尽成泽国,尤其是淮安河西,原来已是"小雨小灾,大雨大灾,十年九不收"的地区,至此,田舍淹没,人民流离失所,水运停止,航道毁损,损失惨重。如此景况,延续达10年之久。

  民国七年(1918)  渔滨河疏浚。
  民国八年(1919)  张謇发表《江淮水利施工计划书》,提出淮水七分入江,三分入海的导淮计划。可能是恢复淮河故道所需工程太过艰巨之故未予实施。虽然张謇为导淮奔走20多年,终因社会和历史原因,计划难以实现。
  民国二十年(1920)  筹竣运河工程局改组为江苏运河工程局,督办张謇,会办韩国钧。
  民国十年(1921)  梅雨秋潮,飓风叠煽,沿江各处破堤决圩,江水内灌。淮沂并涨,运堤危急。是年6、7、8三个月淮河流域降雨连绵不断,主要原因是6月份副热带太平洋高压和鄂霍次克海高压同时出现,这两高气压中间有一比较短的低压槽,淮河流域在这个低压槽的北面边缘上,因此雨量较大。7月份,淮河流域发生大洪水。原因是北太平洋强大高压独霸海上,气旋生成在西安一带向东直贯淮河流域。气旋由西东行被阻于副热带太平洋高压,停留不前,因此雨量集中在淮河流域一带。8月份,淮河中下游降雨较大,其原因是副热带高压北移向西发展,中国大陆低压南移向东伸展,成南北交叉之形,致使该月上中两旬有3个台风沿太平洋高压南缘先后在7日、14日、21日在福建、浙江沿海登陆,,造成淮河中下游地区大雨。
  8月淮运白马湖水位继续大涨。8月23日,新河东岸滕码决堤,接着新河西堤、永济河堤相继溃决,运西大部分耕地颗粒无收。9月里运河水更涨,又遇西风,里运河东堤漫水十余处。加上淮河洪水夺盐河四处漫溢,造成中运河以东地区,凡较洼地区一片泽国,灾民哀号。
  民国十一年(1922)  三月,设江北运河工程局,对里运河堤大修,增筑护堤,并整修部分坍塌的堤岸,加高子埝一、二、三尺不等,并翻筑帮宽,以御涨水。(《淮安市交通史》)
  民国十二年(1923)  淮安运河文峰塔(即文通塔),对岸临时碎石砖工。
  民国十四年(1925)  八月二十三日,新河决堤,房屋漂没,秋季无收。(《淮安市城乡建设志》)
  民国十六年至二十五年(1927-1936)  文渠游览船在春夏之交一度盛极。(《淮安市交通史》)
  民国十六年(1927)  成立江苏省建设厅,6月督办江苏运河工程局改组为江北运河工程局,归建设厅直辖,全省61个县相继成立县建设局,主管水利工作。12月,淮安县政府设建设科。(《淮安市水利志》)
  民国十七年(1928)  六月,挖泥船捞挖淮安山阳行百子堂运河浅段,岁底竣工。工长十二里,用银一万三千六百元有奇。(《淮安市水利志》)
  民国十八年(1929)  1月,江北运河工程局改为江北运河工程处。4月,江苏建设厅内设江苏水利局,处归局辖。
  上年运河水奇涸,淮、高、宝三县旱蝗成灾,民不堪命。今年自春至夏,雨水稀少,运河水干涸,交通已断,较去年尤甚。淮安县参事汪承鼎、魏彬在省参议会上力争建设耳洞(原名涧河耳洞),经省参议会通过带征添建,民国二十年建成《民国淮安县志》。涵洞为条石结构,洞身长32米,流量5.4立方米每秒(二十六年曾加修理)。
  7月1日,国民政府在南京成立导淮委员会,提出导淮工程计划,决定江海分流,以江为主。(《淮安市水利志》)
  民国十九年(1930)  江北运河工程局位于江苏省水利厅,改上、下游为江都、高宝、淮邳三段。
  民国二十年(1931)  《导淮工程计划》,主张淮河洪水以入江为主,泄量为6000-9000立方米每秒。当年大水以后,又增补《淮河入海水道工程计划》。
  是年入汛后淫雨连绵,江、淮、沂、泗并涨,淮水入江,漫入里运河,东西堤溃决,淮南尽成泽国。(《淮阴市水利志》)
  5月22日起,陆续启放各归江坝,但洪泽湖水位持续上升,大量湖水由三河下泄,高宝、白马等湖随之上涨,里运河亦迭涨不已。淮河干流从6月下旬开始涨水,7月31日,浮山站出现洪峰流量16100立方米每秒。8月8日,洪泽湖蒋坝水位达到16.25米,8月9日,入江泄量在中渡达16200立方米每秒。由于水位高,又遇大风,洪泽湖大堤石工有多处损坏,并将礼河口外南北直坝冲开两口。开归海坝后,洪泽湖以东、里运河以西地区一片汪洋,水深丈余。8月26日拂晓,里运河东堤共决口54处,里运河西堤漫决26处。里下河地区淹没农田1330万亩,灾民350万人,房屋倒塌,男女浮尸,随波漂流,死亡人数达7.7万人。暴雨笼罩范围涉及到整个淮河流域约20万平方公里,河南、安徽、江苏、山东四省140个县(市),占全流域面积的73%。(《淮阴市水利志》)
  从6月中旬至7月底,淮河流域阴雨连绵,雨量之多为常年的2-3倍。另外,由于当年东北寒流来势强劲,冷空气活动频繁,南方海上气温也较常年偏高,江淮一带常为冷暖气流交汇之处,因而屡降暴雨。7月下旬起,江苏省水利局及临运各县分段加筑运河堤堰,并先后启放归海三坝,由于洪水汹涌下泄,且连续大风骤雨,里运河堤受大浪袭击,共决口八十处。淮安境内筑子堰较早,幸未出险。白马湖水位持续上升后,挡浪圩相继沉没,8月3日,温山河口东侧湖堤溃决,运西一片汪洋。运东在启放归海坝后,荡水位急剧上升,约8月23日,临荡圩堤相继溃决。当年沿荡除赵舍圩外,无一得保,当年早稻已黄熟,但积水过深,无法捞割。大灾发生后,大批难民外出逃荒,次年清明节回乡时,低田洼地积水尚未退尽,大部分另择高地下秧。(《淮安市水利志》)
  江苏省建设厅奉命于沿运各县成立导淮委员会。
  民国二十一年(1932)  春,淮安导淮委员会筹备成立,会址设在淮城北门老县政府内。国民江苏省政府设江北运河工程局于江都,分设淮邳、高宝、江都三段工务所。
  至1937年数年来,在治河方面一直未见实效。(《淮安市交通史》)
  民国二十二年(1933)  导淮委员会挑张福河引河初步工程。(《淮安市水利志》)
  民国二十三年(1934)  为裁除淮阴至入淮入口大湾,改自中码头径直开引河至杨庄,并在新河内建淮阴船闸,从此里运河掉头。
  淮安县政府设建设科,主管水利、交通建设等。
  民国二十四年(1935)  导淮委员会年初在淮阴成立"江苏省入海水道工程处",整治杨庄以下至七套334里废黄河。
  民国二十六年(1937)  秋,废黄河上杨庄活动坝竣工放水时,淮安县茭陵等地发生决堤,数万亩耕地被淹,不久即堵塞。
  民国二十七年(1938)  1月日军侵入淮城前夕,县政府整个机构自然解体。
  当时正值抗日战争时期,6月9日,国民党军队为阻止日本侵略军西犯,国民党不顾人民安危"以水代兵",于河南中牟县花园口炸开黄河南堤,致使洪水通流南下,经涡、颖达淮入洪泽湖,造成豫东、皖北、苏北5万多平方公里的黄泛区,受灾1300多万人,死亡90多万人,是年洪泽湖最高水位达14.13米,纵黄水遍地漫流入淮。(《江苏省志·水利志》)
  大量湖水由三河下泄,白马湖连续上涨,淮安先是永济河口破圩,8月31日,新河东堤在韩码决口,运西全部被淹。据华东军政委会水利部编印的《治水利水篇》记载:此次水灾,江苏高邮、宝应、淮安、泗阳、淮阴、涟水诸县淹没耕地163万亩,死亡16万人。黄河被决,再次造成黄河夺淮达9年之久。
  地方人土田毓重修太平堤。(《淮安市水利志》)
  民国二十九年(1940)  10月,因运河沿线被日伪军封锁,淮安划分为运东、运西两部分。运东仍称淮安县,运西后组建成淮宝县。
  民国三十年(1942)  开挑花河,西起黄集灯塔时和范集孔连村向东而入白马湖,全长15.5公里。(《淮安市水利志》)
  民国三十二年(1943年冬至1944年春)  苏北解放区为了除涝,扩大耕地,发展灌溉,用以工代赈的办法,发动群众参加挖河修渠。经过一个冬春,开挖和疏浚了永丰、沃减、潭洋、汛鲍、鱼滨等八条河,使17万亩低洼荒地变良田。(《淮安市水利志》)
  春,淮安县涧河以南地区划归宝应县,在此期间,盐城县的流均等地,阜宁县的苏嘴和任桥乡窑头河以西部分划给淮安县。
  民国三十三年(1944)  春,为了防止高邮湖泛滥淮宝县(解放区新设县,包括淮安、宝应各一部),淮宝县民主政府组织民工,挑筑人字头大坝。淮北区行政公署建设外水利科技术员钱正英(1945年任科长,1952年任任水利部副部长,1974年任部长,1988年任全国政协副主席,1997年当选中国工程院院士)到现场指导。7月,长达140丈的人字头拦河大坝筑成,历时100多天,用工30余万个,耗用法币2000余万元。
  春,由淮安县水利委员会主持,疏浚渔滨河,据时《盐阜大众》报报道:疏浚工程于5月20日开工,曾举行开工典礼(抗战胜利后,淮安县属盐阜区)。
  民国三十四年(1945)  9月22日,淮安第一次解放,是月淮安原划归宝应涧河以南地区划回淮安。
  动员民工千余人,裁除渔滨河尾部即"三湾"解决排水矛盾。(《淮安市水利志》)
  民国三十五年(1946)  淮安县政府设置民政、财政、建设科和秘书室,水利事务调归建设科。成立了淮安县淮城文渠疏浚委员会,开展进行文渠的疏浚工作。(《淮安市交通史》)
  春,苏皖边区政府五区暑和淮安县政府支拨银粮食40多万斤,进一步整治渔滨河,工程于3月23日开工,挑通了上游10公里的浅淤河段。《盐阜大众报》说"渔滨河经过整治,混身通畅"。同年新开衡河,将渔滨河头与席桥段拓宽疏浚。由席桥向北开挖新河至钦工转向东经小杜桥至小李庄转东南,沿咸汊河东支经汤衡、大单庄至阜宁县境内入射阳河。工程于4月份开,上工万余人声势浩大。
  5月24日,联合国善后救济总署代表童克圣、李吉生曾到工地参观,并与开河模范合影留念。经过数十天奋战,河头至今阜宁县古河乡古二山(当时属淮安县)段竣工,古二山以下,因地方群众对客水入境有抵触,未能施工。这条河道的开挖,系由县长赵心权主持,心权亦名秉衡,故以"衡"字命名为衡河。建国后,灌溉总渠在今苏嘴大单村南将衡河切断,其后,总渠北段改人渠北排水渠,总渠以南段废弃。
  入秋以来,运西多雨,8月15日,白马湖福公堤决口,盐南、林集两区及部队联合奋战三天,堵住决口,使15万命财产得到保障。
  苏皖边区政府拟定在苏北全线整修运河大堤的计划,将600多里长的运河分为南、中、北三段,从宝应、泾河、淮安到淮阴以北的双金闸为中段,长128里,苏皖边区政府动员4万民工,对300多公里运河堤进行加固。共修复残缺堤岸247处,修筑埽工护岸21处,整修闸坝7座,由淮安、清江、宝应、淮宝四县、市负责施工。(《淮安市水利志》)
  民国三十七年(1948)  12月9日,淮城第二次解放,人民解放进驻。淮城市政府建立,隶属两淮市。(《淮安市城乡建设志》)
  民国三十八年(1949)  3月11日,撤销淮城市,建立淮城区,隶属淮安县。(《淮安市城乡建设志》)
  苏北春季治水修堤工程全面展开。
  5月,江苏全境建立人民政府。下旬省人民政府拨粮800万斤,修筑运河七百余里堤防,由宿北、宿迁、泗沭、淮阴、淮安、宝应、高邮、扬州等8县组织2万民工上堤。修筑苏北运河堤防,进行堵口、开坝、复堤。
  7月,连续大风暴雨,一次雨量即达7寸,运东西洼地严重积水,盐北区三乐乡(黄码乡)积水最深处达3米以上,一般水深0.3米多。当时淮安虽已解放,但水系未及整治,且雨量集中,排水工具落后,虽全力抢排,难以及时,当年淮安、淮宝二县共受灾147.6万亩,其中失收54.8万亩,轻灾92.8万亩。
  文渠由于常年失于护养,污垢沉积,水流阻塞,不少渠段已变成臭水沟。淮安县人民政府鉴于它既妨碍卫生有损市容,又影响城市人民饮水,认为疏浚渠道刻不容缓。是年8月份奉成立"淮城文渠疏浚委员会",随即动员组织城郊民工2000多名,在驻淮部队大力协助之下,大战43天,胜利完成了突击的疏浚任务。
  三、现  代
  中华人民共和国成立后,在中国共产党和人民政府正确领导下,全国人民奋发图强,开展社会主义建设,短短五十多年,谱写了防治水患、兴修水利的壮丽篇章,兴建了一大批水利工程,创造了历朝历代都不可比拟的辉煌业绩,积累了许可证宝贵的治水经验,建成比较完善的防洪、除涝、供水、降渍工程体系,形成能泄、能引、能蓄、能控,人与自然和谐相处的关系,为保证人民生命财产安全,经济社会发展,全面建设小康社会发挥水利基础工作的重要作用。
  1949年10月1日中华人民共和国成立。当年秋,毛泽东主席和周恩来总理电告中共苏北区党委和苏北行政公署,指出:我们党"对在革命战争中作出重大贡献的苏北人民所遭受的水灾苦难,负有拯救的严重责任"。要求"全力组织人民生产自救,以工代赈,兴修水利,以消除历史上遗留的祸患"。
  5月下旬苏北春季治水修堤工程全面展开。
  8月17日根据中央对苏北水旱灾害多,"如不认真治水根治水害,政权就无法巩固"的指示,苏北区党委、苏北行署立即组织农水处副处长熊梯云、总工程师王元颐等到淮阴专区研究治水救灾和导沂整沭工程。
  11月8日至21日中央人民政府水利部召开各解放区水利联席会议。傅作义部长在总结报告中提出先设置黄河、长江水利委员会,淮河水利工程总局,20日下午周恩来总理召集部分代表座谈。
  各省设水利局,各专区、县设水利科(局)。淮安县人民政府建设科,水科业务由该科分管。建设科下设里运河管理务所。
  11月10日苏北区党委作出"关于治沂兴垦的决定"。今冬明春以导沂为主,进行海边治水兴垦,修补江堤和运河堤等工程。
  11月13日,中共苏北区党委、苏北行政公署和人民解放军苏北军区司令部联合发出《苏北大治水运动总动员令》,要求把治水作为压倒一切的中心工作,号召全体党政军民"动员起来,以紧张的战斗姿态,组织一切力量,投进这一巨大的运动中去"。当年冬动员沿各乡民工2万多人次参加修理工程,10月份开工,翌年2月底基本完成。整修后的东堤顶宽达到8公尺,有的近10公尺。
  1950年,春,重点修里运河卑薄坝段。主要护坡西堤加固,省投资粮食11050.04万斤。3月20日中央人民政府发布1950年春修工程指示,明确仍以防洪、排水和灌溉为首要任务,主要河流如黄河、长江、淮河等都要保证1949年同样洪水不溃决。
  3月底,为贯彻3月20日中央人民政府关于春修工程的指示,苏北行署召开水利会议,提出春修工程以导沂兴垦为中心,结合进行江堤、海堤、运堤等重点培修。
  淮河流域又遭受水灾。
  7月9日至18日,连续疾风暴雨,造成严重水灾,全县被淹田地无收的40.5万亩,半收的32.8万亩。
  7月21日苏北行署召开运河防汛会议,决定"确保运堤和洪泽湖大堤、巩固沂堤",要求"从最坏处打算,向最好处努力,为全面战胜洪水而斗争"。
  8月25日至9月11日,遵照毛泽东主席根治淮河的指示,政务院总理周恩来在北京主持召开治淮会议,会议对淮河水情、治淮方针及1951年工程作了研究。确定"蓄泄兼筹,以达根治目的"为治淮方针。参加会议的有华东区和中南区水利部,淮河水利工程总局及河南、皖北、苏北三省区负责干部,历时20余天。会议制定了蓄泄兼筹的总方针,并决定成立治淮委员会和上、中、下游三个工程局。政务院召开第一次治淮会议,贯彻执行中共中央关于根治淮河的决策,提出了"蓄泄兼筹,以达根治之目的"的方针,豫、皖、苏"三省共保,三省一齐动手"的原则。
  新中国成立后,中央十分重视淮河入海水道工程。1950年9月第一次治淮会议以后。10月,根据中央人民政府政务院"关于治理淮河的决定"精神,治淮委员会成立,江苏在淮安县成立淮河下游工程局,主管江苏治淮工程的规划设计、实施和管理,由治淮委员会和苏北行署双重领导。
  10月14日政务院发布《关于治理淮河的决定》,确定"蓄泄兼筹,以达根治之目的"为治淮方针。决定:"下游,应即开辟淮河入海水道,加强运河堤防及建筑三河活动坝等工程"。"一九五一年先完成第一期工程,一九五二年汛期放水,在入海水道开成放水以前,仍暂以入江水道为泄水尾闾,洪泽湖入江最高泄量暂以8500秒立方米为度"。
  11月12日治淮委员会(简称"淮委")第一次全体委员会议,决议指出:"惟因目前资料缺乏,时间迫促,勘测需时,加以苏北人力调度困难。因此需呈请中央批准,本期工程暂缓开辟入海水道及缓办三河活动坝",确定当年把重点放在入江水道疏浚,培修洪泽湖堤、运河堤,修建运河12个涵洞等6项工程。
  1951年1月10日苏北运河工程局并入淮河下游工程局。政务院在《关于治理淮河的决定》中把入海水道工程列为1951年"应即进行开辟"的工程。并指出:"入海水道工程浩大,1951年完成第一期工程,1952年汛期放水。"由于当时水文资料不全,对洪水量计算偏小,因此把入海水道改为开挖苏北灌溉总渠。
  1月12日由第67次国务院政务会议批准,但仍要求"入海水道继续研究,充分准备,1951年汛后动工。"
  3月下旬起,里运河堤加固工程开工。东堤修筑北阁楼至普济堂间条石工程,做乌沙洞水泥砂浆块石护坡和东堤头砖工;西堤做柳源头、小舟庄水泥砂浆块石护坡,二堡做埽工,汛前竣工。并在汛前加固海慧寺以南河堤12公里,并抢筑1米高子堰。
  5月3日,毛泽东主席为治淮题词"一定要把淮河修好。"中央人民政府治淮视察团慰问苏北治淮民工,将"一定要把淮河修好"锦旗授于治淮委员会及豫、皖、苏三省治淮机构,并发表《告淮河流域同胞书》。
  7月26日至8月10日在北京召开的第二次治淮会议上,估定洪泽湖出口中渡的洪水总量为760亿立方米,入洪泽湖的最大流量为11400立方米每秒,经过调节后由苏北灌溉干渠分泄入海700立方米每秒,三河最大流量为7000立方米每秒。因此,"认为入海水道可不再开辟,改自洪泽湖至黄海修筑一条以灌溉为主结合排洪的干渠,分泄流量700立方米每秒。如非特别干旱年份,洪泽湖水量不缺,苏北可保持并发展农田灌溉2500万亩"(《中央水利部第二次治淮会议报告》)。至此,淮河入海水道工程就由开挖苏北灌溉总渠代替。"为解决苏北灌溉的需要,洪泽湖经常蓄水位,经协商规定为13.5米"。
  10月1日淮河入海水道查勘团一行40人,经一个多月的实地查勘和征集地方意见,编写了《淮河入海水道查勘报告》,提出了淮河入海水道方案。入海水道拟挖南北两槽,行洪8000立方米每秒。并确定入海工程为三堤两河,南北堤距共宽4000米。工程总经费10.065亿公斤大米。
  11月2日,苏北灌溉总渠开工,动员淮阴、盐城、南通、扬州4地区民工计118.9万人次,完成土方6321.9万立方米,总工日4070万个,实支经费2147.5万元,全长168公里,渠底宽60-140米,堤顶宽8米,设计流量700立方米每秒。灌溉总渠开工不久就来了一场北方冷空气风暴,接着又是一场大雪,最低气温降至零下14℃-15℃,积雪最厚达到0.3米左右,使施工遇到很大困难。
  11月9日,治淮委员会苏北工程指挥部在淮安县成立,政委肖望东(兼),指挥惠裕宇(兼),副指挥熊梯云,原治淮委员会下游工程局同时撤销。
  11月20日,中共苏北区党委和苏北行署发布了《苏北治淮总动员令》。首先兴修苏北灌溉总渠,兴建了高良涧进水闸、运东分水闸、淮安节制闸以及骆马湖拦洪控制工程中的皂河闸、皂河船闸、杨河滩闸等十几项大中型工程,均在1952年或1953年汛前分别按计划完成。
  冬,将岔溪河头向西北此延伸到运河河边,引水灌溉。延伸后河长23.17公里,对岔溪河向东沿伸开挖入荡(1952年春竣工)。
  1952年1月5日治淮委员会苏北工程指挥部改名为苏北治淮总指挥部。部机关设政治部、办公室、计划处、财务处、器材处、工务处、测验处等。
  2月春季苏北灌溉总渠工程继续进行,淮阴专区也组织民工加入施工,民工总数增加到72.5万人,在民工们迎战最后胜利的时候,中国人民志愿军归国代表团华东分团于3月21日专程来工地,先后作报告5次,给广大民工以极大的鼓舞。民工们纷纷表示"治好淮河发展生产,增强抗美援朝力量,建设伟大的祖国"。
  4月初,苏联专家布可夫与淮委曾希圣、汪胡桢等会同淮河下游工程局局长熊梯云等查勘洪泽湖大堤、入江水道上游以及拟建的三河闸、高良涧闸、淮安闸等闸址,研究淮河洪水出路问题。
  4月26日召开的治淮委员会第二次会议明确指出:"依据1931年及1950年水文计算,并参照1921年下游洪水估算所得和根据上游蓄洪能力","下游则依据洪水总来量800亿立方米计算,洪泽湖水位为14米。"据此肯定不需开挖入海水道。实践表明,国务院确定的淮河下游以泄为主,在利用入江水道泄洪的同时,增辟入海水道泄洪入海的决策是正确的。当时限于水文资料缺乏,对洪水来量估计偏低,因而未能开辟入海水道,这是一大失策,终于在论证了近50年后1999年正式开工建设(1998年10月在淮安市城东乡、季桥乡试挖)。
  5月10日完成了苏北灌溉总渠全部土方,同时断了27条较大河道的排水,给淮安等县渠北排涝造成了一定困难。
  5月17日应中华全国总工会邀请,参加"五一"节观礼的世界工联和各国工会代表124人,到江苏淮安参观苏北灌溉总渠工地和运东分水闸、高良涧进水闸、杨庄活动坝及淮阴船闸等工程。还和民工一起打硪。
  6月1日,苏北治淮总指挥部从淮安移驻扬州市与苏北行署水利局合署办公。
  7月10日,召开治淮委员会第三次全体委员会议,着重研究入海水道是否需要开辟等问题。会后在《关于治淮方略的补充报告》中指出:入海水道在"第二次淮委会议已肯定不需开辟,但为照顾1921年之最大洪水流量(入洪泽湖10755立方米每秒),故有重新考虑的必要。"同时还指出:据"第二次淮委会议决定,入江只走8000-8500立方米每秒,剩下2250立方米每秒无处安排,如果再将入江水道加深加宽,则疏浚工程更为庞大,所需经费亦要增加。同时如能将苏北灌溉水道与入海水道结合为一,则既能安排多余2250立方米每秒的流量,又能节省经费。且淮河有了自己的尾闾,将来与长江亦不致发生任何意外事件。
  7月26日至8月10日水利部在北京召开第二次治淮会议,苏北行署主任惠浴宇参加。会议确定"苏北开挖灌溉总渠按700立方米每秒设计,三河最大流量不超过7000立方米每秒"。并决定为"解决苏北灌溉的需要,洪泽湖经常蓄水位,经协商规定为13.5米"。
  8月19日,淮安杨庙(杨庙属盐河公社,1983年盐河、黄码两公社区划调整从淮安市划出,归淮阴市清浦区)穿运涵洞竣工,洞身三孔,长123.5米,受益农田2万公顷。
  8月开工建设涧可洞,过流是16.3立方米每秒(1953年1月竣工),同时开工建设永修洞,流量8.23立方米每秒。
  9月2日,淮安节制闸、船闸开工。
  9月9日,苏北行署主任惠浴宇出席了治淮委员会在蚌埠召开的第四次全体委员会议,研究淮河流域除涝问题。水利部副部长李葆华出席了会议。会后,苏北治淮总指挥部召开会议,组织力量会同专家研究制订治理涝灾意见。
  10月8日开工兴建地处总渠入海口的六垛南、北闸。南闸、北闸分别建于总渠和排水渠上,以控制总渠及排水渠的蓄水与排水,同时防止海潮倒灌。水利一师派出一个营参加水闸的施工,7月20日竣工。
  10月15日至28日,法国青年代表团和出席亚洲及太平洋区域和平会议的加拿大、美国、日本、越南、国、泰国、马来西亚等国代表和新闻记者一行61人;印度、缅甸、印尼、巴基斯坦、新西兰、澳大利亚等国及亚澳联络局代表和美国密勒氏评论报记者一行89人,分三批先后于15日、24日、28日到苏北灌溉总渠、三河闸、高良涧闸、运东分水闸等工地参观。
  11月15日渠北排水渠工程开工,12月26日竣工。该工程淮安派民工4.5万人参加施工。
  1953年1月1日成立江苏省人民政府水利厅,撤销苏北、苏南水利局。苏北治淮总指挥部1月更名为江苏省治淮指挥部。
  2月,水利部会同治淮委员会、华东水利部、江苏省水利厅和省治淮指挥部组成苏北灌溉区查勘研究小组,在里下河、垦区及渠北进行实地查勘。查勘报告认为防洪、灌溉、排水、航运及发电应作总体全面规划。
  5月23日开始,对衡河自席桥至渠北排水渠拓宽疏浚,6月2日竣工,挖土27.62万方。疏浚咸汊河宋集、高巷至茭陵乡小李庄。
  7月20日六垛南、北两闸竣工,至此,苏北灌溉总渠工程全部完成。
  夏季全县干旱,全年降水555毫米,汛期雨量仅246毫米,而6月21日陡降暴雨107毫米,渠北季桥,顺河、苏嘴一带短时有10万农田受灾。
  11月27日省人民政府颁发"江苏省船闸过闸费征收暂行办法",规定省水利厅、省治淮指挥部管理的淮安等11座船闸收取过闸费。
  为解决因灌溉总渠开挖影响渠北排水问题,决定沿灌溉总渠北侧开挖一条渠北排水渠,西起里运河穿运地下涵洞,东至扁担港,长135公里。渠北运西有古盐河,运东有文渠、涧河、南支河、渔滨河、衡河、窑头河等河流汇入。
  是年,疏浚岔溪河槽浅窄地段。北渔滨河疏浚。新开渠北南支河入渠北排水渠,全长20.49公里,流泾城东、季桥、顺河公社。冬小盐河疏浚。开挖范集公社永陆河,从永济洞至白马湖13公里。挑浚范集永济灌区。
  1954年江苏省治淮指挥部更名为江苏省治淮总指挥部。
  县政府设农林、水利科。
  5月下旬,淮河流域发生了一次大范围降雨,致使淮河干支河道水位上涨,超过了一般年份的汛前水位。从7月1日起连续降雨30天。其特征为:降雨范围广、持续时间长、降雨强度大,暴雨中心前畈降水量达1259.6毫米。洪泽湖以上总降雨量:500毫米以上88000平方公里,占总面积56%;700毫米以上的37400平方公里,占总面积23.5%。三河闸、高良涧进水闸及苏北灌溉总渠都超标准行洪,已建工程标准明显偏低。淮安渠北(含盐河、黄码)受灾面积44.2万亩,汛后即加固洪泽湖大堤、里运河堤和三河堤防。为了适应淮河防洪抢险需要,省成立洪泽湖大堤防汛指挥部、运河防汛指挥部、灌溉总渠防洪工程办事处。
  6月7日,江苏省治淮指挥部召开淮河下游流域规划座谈会。水利部、淮委、省水利厅以及有关专署专员、县长、建设科长,国营农场代表等共95人参加会议。
  7月2日起淮安连续降雨,形成洪涝夹击,止7月10日全县积水面积达50万余亩。
  7月16日,淮安县积水面积达141万余亩。
  7月27日一天降雨273.5毫米,全县187.7万余亩农田积水(含当时属淮安县的仁和、黄集、岔河、盐河、黄码公社)其中135万亩耕地一般积水4尺,最深达7尺以上。暴雨后灌溉总渠大堤发现大水跌塘3350个,脱坡570多处,堤坡脚窨潮15公里。洪泽湖水位高涨。
  8月2日,为了确保里下河地区人民生命财产安全,江苏省委决定突击加固灌溉总渠南堤,江苏省防汛指挥部动员淮阴、盐城、扬州三专区13个县25万民工,对灌溉总渠南堤全面加固。《人民日报》发表《动员起来战胜洪水》的社论。淮阴专区调集宿迁、泗阳、涟水、沭阳、淮阴、淮安等5县64480名民工,限定20天完成运东闸以东淮安境内26.5公里南堤加固任务。民工们克服用水、高温等困难,按时完成54.9万立方米土方加固任务。淮河大水以后,淮河洪水出路问题重新引起重视,同年11月22日,江苏省委向中央发出了"入海分洪问题"的电报。
  淮安运西白马湖决堤,运西一池汪洋。
  8月6日上午,宝应县、蔡塘闸河堤倒塌,水头直冲淮安张祠堂汛段,张祠堂二处倒口,运西4个区全部沉没。
  8月16日洪泽湖蒋坝最高水位15.23米。此次特大洪涝,全县被耕地134.372万亩,绝收69.373万亩,死37人,伤110人,倒塌房屋111074间。
  9月,淮安县由盐城地区划归淮阴地区。
  12月21日,水利部党组向中央农村工作部报告了"关于入海水道的意见",认为"增辟入海水道是需要的"。
  淮安县水利科与农林科合并为农林水利科。
  1955年3月25日,江苏省委提出《对淮河下游流域规划的意见》。《意见》分(1)关于防洪措施;(2)排涝与灌溉问题;(3)航运问题;(4)水能利用。
  明代建造兴文闸(化肥厂南侧)原为石洞,因不严实,在1955年3月里运河大堤加固、修理时等用条石改建。
  4月下旬,对衡河局部疏浚。
  8月8日,国家计划委员会批准编制淮河流域规划计划任务书。
  9月25日,里下河地区最大的入海干河  --射阳河挡潮闸工程建设,为该流域挡潮御卤、控制蓄泄、降低内河水位创造条件。淮安沿湖沿荡地区处于射阳河上端,旱涝与该河水位控制关系极大。
  南姚河下游泾口乡陈庄掸尾入中姚河。冬,按三年一遇排涝标准对头溪河自马蚁甸疏浚至泾口乡宥城,工段长21.3公里,裁湾七处。
  1956年春,按五年一遇排涝标由宥城疏浚到入荡口,工段长8.36公里。
  5月县政府将农林水利科分设为农业、林业、水利三科。并设水利仓库。
  7月19日,徐淮地区雨涝严重,受灾109.86万公顷,成灾67.8万公顷,减产粮食9亿公斤。6-9月淮安降1013毫米,6月份持续大雨有70万亩麦子被淹,8月22日一天降雨116.2毫米,有150多万亩秋热作物被淹,当年受涝成灾126万亩、56万亩无收。
  中共江苏省委第三届委员会第一次全体会议上作出了"根治徐淮地区的洪涝灾害,帮助徐淮人民彻底摆脱贫困"的决议。确定"洼地必须结合除涝治碱,改旱作物为水稻"的方针。
  9月江苏省治淮总指挥部从扬州搬到南京,与省水利厅合署办公。
  京杭大运河江苏段是南北航运和江水北调的大动脉,同年,水利部开始整治里运河。
  淮委编的《淮河流域规划初稿》要求"洪泽湖以下加大排洪能力,以'入江为主,入海为辅'。整治入江水道,扩大入江泄量,在灌溉总渠与废黄河之间开辟入海水道,以保证苏北地区安全",并确定"下游防洪标准为千年一遇设计,万年一遇校核"。
  入秋后,又遭受三次台风袭击,倒塌房屋3.4万余间,砸伤32人,死4人。
  12月9日至14日,中共江苏省委改制办公室召开"旱改水"座谈会,淮阴、徐州、盐城专区24个县的代表参加会议。
  冬,永济河上游疏浚,并裁弯取直4处长2.25公里。
  从1954年特大暴雨后到1956年底淮安连续三年加固圩坝,内部完成了衡河拓浚,延伸岔河、溪河,疏浚了北溪河,北渔滨河,永陆河等程。挑筑市河渠南灌溉渠等。
  1957年春,在渔滨圩区匡圩6个,渔滨河电排站建泵站共装机93台套。
  2月县水利科改为县水利局。
  3月13日全省旱改水会议在阜宁结束,会后淮安开始大规划旱改水,水稻面积猛增。
  5月省水利厅编报了《淮水北调分淮入沂工程规划设计任务书》,并报经水利部批准。
  6月20日江苏省人民委员会颁发《江苏省堤防管理养护暂行办法》。
  经水利部批准的乌沙洞于6月建成供水。
  11月11日国务院召开淮河流域治理工作会议,邓子恢副总理主持。会议总结了治淮7年来的成绩,着重讨论淮河流域规划。
  11月25日中央书记处召集四省负责人谈话,谭震林传达了刘少奇的指示。对今后治淮的方针任务,要求治淮应从治标转到治本为主,在第二、第三个五年计划内,基本消灭洪涝旱灾;应从重点转到全面安排,无论上、中、下游就以蓄为主,以排为辅,蓄泄兼顾,上、中、下游兼顾,四省共保,四省互利;要贯彻综合治理、集中治理的方针,以小型为主、中型为辅,加上必要的可能的大型工程。
  国家投资兴建白马湖抽水机站,先后建设4座固定泵站,共39台套952马力。
  11月26日,《人民日报》报道江苏省开展以兴修小型农田水利工程为主的冬季水利运动,以改变徐淮地区贫困面貌为重点,中心任务是积极发展灌溉,扩大旱改水面积和水浇地,继续提高和巩固防洪能力。淮安大力开展旱改水运动改造盐碱地。
  在渠北渔滨圩区,运西白马湖,渠南沿荡圩区建设多处抽水站,解决因洪致涝问题。在挑筑渠南干渠时,结合十字河,调尾原小市河尾入荡。北渔滨河拓宽疏浚到顺河渠北排水渠。拓宽疏浚衡河钦工至排水渠段。疏浚咸汊河提高排涝标准。由博里乡扁担城向东折河3公里,将小市河、渔滨河尾合并汇集入荡。城东至季桥老一支挑筑全长13.6公里。在渠南开工建设渔市灌区。
  在渔滨圩区"匡圩建站"取得成功,解决自排出路不是问题,以后全县推广,建设旱涝、高产稳产农田。
  1958年1月水利部基本同意分淮入沂规划,淮河下游洪水处理,采用入江为主、入海为辅的方案。
  春对塘河上段从朱桥乡石头桥至仇桥孙舍整治。整治涧河,配套渠系。
  1月,渠南灌区头闸开工建设,6月21日竣工。
  2月,开工建设渔市洞,流量13.07立方米每秒。开工建设运西新河灌区,挑筑总干渠中、西干渠。
  3月春,开工建设新河闸,过流量22.8立方米每秒。
  4月,江苏省京杭运河指挥部成立。水利部门又配合交通部门整治京杭运河苏北段。当年新建西堤时,老西堤(中埂)未挖除,从南运西闸至淮安闸长52公里,形成中埂,为满足送水和航运需要,计划切除中埂,达到河底宽70米。《京杭大运河苏北段工程设计》里运河淮安闸上设计水位11.2米,闸下为9.5米,因财力有限停工,到80年代续建完成。
  7月8日至13日,江苏省水利厅在扬州召开全省水力、风力综合利用(加工、发电)现场会议,计划建高良涧、头河闸、运东闸、杨庄、刘老涧、朱码闸、淮安头闸7个发电站,发电量为28770千瓦。
  8月,省水利厅分配30马力煤气抽汽油机5台套,在流均公社南河成立地方国营淮安流均抽水机站(1961年改为沿荡抽水机站,1969年撤销)。
  淮安乌沙灌区是新中国成立后淮阴地区开发较早的自流灌区之一。由于规划设计合理,管理较好,效益显著,因而,1958年被评为全国先进灌区,获国务院奖状。
  10月开工建设板闸渠首,设计流量是38.7立方米每秒。冬开工建设板闸干渠,渠首至大赵段。
  11月7日,中共淮阴地委、行署发布《关于紧急动员百万雄狮大搞河网化运动的指示》,淮安农村掀起了以沟、渠、路、林结合为中心的农田基本建设热潮,且多年冬春会战,形成了较好灌排体系。
  是年冬至次年春,开挖头闸灌区二大沟至祁大庄与大沟连通长12.7公里。对原六洞河裁弯取直挖六洞大沟,全长13公里。开挖北运西闸新河,从里运河至南闸公社境内、宝应北侧白马湖、全长7.2公里。
  1959年5月11日,国务院以直总周115号文批转第七办公室《关于洪泽湖蓄水问题的意见。今后淮河上、中、下游的重大水利措施应经中央批准》。
  经水利部批准建设的板闸洞于6月建成投入使用。整治市河南干渠颜湾至里堡段。挖筑运西东干渠。
  8月,淮阴专区京杭运河工程指挥部成立。在整治京杭运河第一期工程中,为避开清江和淮安城区,新开挖了淮安县城西大运河,西接淮阴杨庄段运河,向南至杨庙与里运河、灌溉总渠汇合。10月京杭运河淮阴段的河道及堤防拓宽、疏浚、加固工程全面开工。动员洪泽、泗洪、泗阳、淮阴、淮安、涟水、盱眙、灌云、灌南等9县99934人参加施工。泗阳、淮阴、淮安船闸开工。淮安境内杨庙、白马湖地涵相继开工。
  从初末开始,淮安认真落实省大搞河网化号召,河网结合自流灌区渠系全面开工建设,经过两年奋战,初步形成排灌体系。拆除桥式涵洞,改建平桥进水闸,流量10.0,立方米每秒。
  1960年春,新开白马湖上游引河,从范集永陆河止里运河穿运洞口,全长15.4公里。
  6月京杭运河二期整治工程竣工,实做工日7735246个,完成土方1115万立方米,其中水下方24万立方米。
  根据中央对水利建设"只搞配套、只搞续建,不搞新建"的指示,淮安水利工程收缩一段时间内转入渠系建筑物配套。
  新开清安河从淮阴市区新庄至老穿运洞下排水渠,总长12.5公里,淮安县境内10公里。随着淮阴市之发展,不仅下泄雨水,而且大量污水有害物质流经,形成沿线污染严重。
  冬,开挖白马湖下游引河,有10个公社8000人参加施工。疏浚塘河中段。在南闸境内运河新建白马湖穿运洞。
  12月中共江苏省委批准水利厅、交通厅党组《关于船闸管理问题的报告》,京杭运河沿线船闸及内河部分船闸由交通部门管理。翌年1月,水利厅、交通厅办理交接手续。
  1961年1月中共中央在上海召开会议期间,同意兴办苏北引江灌溉工程。
  4月,水电部钱正英副部长视察苏北灌溉总渠防洪堤,指出总渠堤防刨草伐树现象严重,须迅速采取措施,确保防洪堤防安全。
  淮安县遭自然灾害,淮安县委成立了救灾办公室。
  12月1日,引江工程第一站--江都抽水站开工建设。
  成立渔滨圩电力排灌站,由渔滨圩煤气抽水站更名。
  冬,续建白马湖穿运洞下游引河。
  1962年1月1日,《新华日报》报道:1961年大旱期间,淮河下游地区通过中运河经二河段,从骆马湖调出水量31亿立方米,灌溉66.7公顷农田。1962年是典型的旱、涝灾害并举年。自1961年冬到1962年春降雨量很少,全地区3-5月降雨量仅为76.1毫米,三麦严重受旱,夏粮播种困难,淮阴地区大部分河道干涸,有些社队人畜饮水都发生困难。
  春,对流均横河全线拓宽疏浚。
  6月21日淮阴地区7个县(市)遭龙卷风袭击,造成人员伤亡,淮安县倒塌房屋12800间,砸死7人,伤322人,耕牛死8头,伤64头。
  7月,县水利局与农林局合并,成立农林水利局。
  9月5日至7日,全省由南向北遭到14号台风袭击,同时出现大暴雨,不少地区发生内涝,河堤决口133处,淹没圩子1066条,9月-11月降水是常年的2.6倍,里下河地区平均降雨量304毫米,65万亩农田受淹。省委书记江渭清在兴化召开里下河地区县委书记会议,研究里下河水利治理问题。
  清安圩电排站建成使用。对咸汊河宋集乡青莲村以下疏浚。整治北涧以东段市河,小市河经两次改造长为15.5公里。
  1963年3月江都抽水站第一站建成,可抽提江水或抽排里下河涝水64立方米每秒。7月第二站开工建设,1964年8月建成,1976年7月开工建设第三站,1969年10月建成。1975年11月开工建设第四站,1977年3月建成。至此,四个站装机33台套,总容量4980千瓦,设计流量400立方米每秒(加上备机为473立方米每秒)。随着淮安一、二、三抽水站相继建成后,过去苏北及淮安百万亩水稻灌溉完全依赖洪泽湖来水,增加了一条稳定的供水来源,为干旱年份农业丰收提供了保障,同时为后来国家南水北调东线工整奠定了基础工作。
  4月,恢复淮安县水利局,与农林局分设。
  新中国成立后淮安遭受涝灾最为严重的一年。由于春涝接旱涝,历时长,对春夏作物影响极大,在南闸白马湖新河入湖口原镇湖桥旧址建镇湖挡水闸,以防湖水倒灌。当年,三麦总产和单产都降低到新中国成立后最低点。全县秋粮总产也是新中国成立后秋粮总产的最低点。再加上1962年全区遭受严重的旱涝灾害,使全县灾情更加严重,人民生活十分困难,出现饿死人现象。因严重自然灾害,淮安全县外流人口超过2万人。
  9月上旬,省人委在灌云县召开现场会议,总结推广灌云县大搞农田水利,初步实现河网化的经验。徐州、淮阴两专区各县和盐城专区5个县的代表80多人参加会议。
  整治市河刘舍、毛里堡段。冬对南支河按五年一遇标准疏浚。为防止渠北排水渠倒灌,在此窑头河尾部建二孔节制闸。运西在新河入湖口原镇湖桥旧址建镇湖挡水闸,以防白马湖水倒灌。
  1964年,毛泽东主席发出"农业学大寨"的号召,在周恩来总理亲自主持制订的大寨精神,"小型为主,全面配套,狠抓管理,更好地为农业增产服务"的水利方针指导下,工程续建配套速度大大加快,水利建设稳步发展。"水利是农业的命脉"的思想深入人心,兴办了一批引排骨干河道和大量农田水利及机电灌排工程。5月20日盐阜专区拨出抗币185万元,粮食40万斤,分发给淮安、阜宁两县以工代赈,疏通河道,当年7月开工,10月竣工,淮安县整修疏通的河道有张渔河等,出动的民工有5000人次。
  秋,成立淮安县里运河工程总队部。
  当年至翌年春,自头闸灌区三支大洞口疏浚至赵铺河长22.2公里。疏浚市河五庄至刘舍段。在南支河与茭陵一站引河交界东侧建乌沙干渠黄桥渡槽。对温山河下游疏浚。
  成立工程事务所,成立淮安县堤防管理所,在行政上由县建设科领导。
  当年淮安县黄集、岔河、仁河三个公社划归洪泽县。
  1965年6月30日至8月23日,苏北地区连降8次暴雨,旱涝急转。7月份淮安降雨642.2毫表,8月份316.0毫米,受灾面积64.5万亩,有33.2万亩成灾,15.68万亩绝收(不含仁、岔、黄公社,下同)。
  7月至8月,从6月30日至8月23日,苏北地区连降8次暴雨,旱涝急转。
  7月份淮安降雨642.2毫米,8月份降雨316.0毫米,受灾面积64.5万亩,有33.2万亩成灾,15.68万亩绝收。
  8月20日受13号台风袭击。里下河地区受涝面积900多万亩。
  9月13日至25日,省人民委员会召开全省水利工作会议,贯彻全国水利会议提出的"大寨精神,小型为主,全面配套,狠抓管理,更好地为农业增产服务"的水利建设方针。
  10月30日,中共省委、省人委批转"关于兴修水利几项负担政策的意见(草案)"。草案提出了劳动力安排,资金器材、民工工资报酬,征用土地及房屋拆迁等五个方面的意见。
  南姚河上移在姚河庄西入中姚河。疏浚渔滨河顺河至渠北排水渠段。冬,拓宽浚深白马湖公社中干河。浚深范集公社永陆河延伸至白马湖,开挖范集永西大沟。从总渠至花河挖浚入白马湖,河长12公里。县内成功试验圬工泵,抽水量大,造价低。
  1966年6月干旱,7月6日,洪泽湖水位降至10.8米,全省受旱面积140万公顷,淮安5-8月仅降雨323.6毫米,雨水稀少,江淮并枯。淮安建临时翻水站,装机14700千瓦(20000马力),抽水120立方米每秒。
  8月26日,江苏省井灌指挥部成立。指挥许家屯,副指挥刘伯英、汪海粟、梁公甫、张志强,下设办公室(设在省水利厅)。各县亦设立井灌指挥部,淮安县水利局成立打井队(事业单位)。
  冬,疏浚范集张施沟。冬至1967年夏,板闸干渠全部挖成放水灌溉,止苏嘴公社沙吉,全长38.2公里。
  开工建设张码灌区,先后开挖运西东干渠、西干渠。
  1967年1月完成张码洞建设,引水流量3.73立方米每秒。
  1月因"文化大革命"运动,水利局无形撤销,水利业务由县革命委员会生产指挥组负责。
  4月大运河东岸夹河洞建成,流量0.55立方米每秒。
  5月,省军管会生产委员会、省水电总局先后召集淮阴、扬州地区和淮安县、宝应县协商并达成决议,除明确穿运洞放水流量外,同时重申禁止在绿草荡匡圩,但有禁不止。26日,江苏省军管会发送"淮安、宝应白马湖穿运洞有关水利问题会议纪要","纪要"除对穿运洞放水作出规定外,并进一步明确今后绿草荡两岸不得擅自匡圩,与湖荡各地。
  6月,全省继上年持续干旱,5个月的降雨量只有常年的5成至7成,淮河断流,洪泽湖、骆马湖水位长期在死水位以下,淮安旱情严重。
  淮安持续干旱,上半年水量只有常年5成至7成,淮河断流,洪泽水位长期在死水位以下,水稻栽插、人畜饮水困难。
  1968年在前两年持续干旱之后,上半年,仍干旱少雨,1至6月降雨量比常年少3至4成。因工程改善和积极抗旱,基本没有成大灾。
  里运河工程总队部撤销。
  泾口公社在桥头、蒋桥间开挖泾口通航道4.43公里,三条姚河均被切断。南姚河上段改入中姚河。整治市河里堡至下闸口。
  1969年11月12日,国务院治淮规划小组正式成立。随后,水电部会同豫、皖、苏、鲁四省共同进行淮河流域规划。
  秋,成立淮安县治淮工程民兵团,内设部设人秘、政工、工务、财务四股室。
  冬,南渔滨河结合挑筑复兴灌区东干渠,将复兴集至大叶桥间河段4.65公里西移。
  1970年1月12日县革委批准成立地方国营淮安水电设备修造。
  1月16日,江苏治淮工作座谈会在南京召开。参加会议的有徐州、淮阴、盐城、扬州、六合5个专区代表,会后,省水电局成立淮河规划组。
  6月1日,水电部在北京召开第二次淮河规划预备会议,形成规划报告草案。10日,北方14省、市农业会议期间,国务院业务组召集豫、皖、苏、鲁四省有关负责人举行治淮规划会议,研究了《关于治淮规划报告》。
  流均公社自小泾河口另开一条直河至头溪河口长3公里,成为绿草荡通射阳湖的通道。对塘河从泾口乡蛇丰向东疏浚至入荡口。
  1971年2月治淮规划小组向国务院提出了淮河流域规划,要求进一步扩大洪泽湖洪水出路,入江、入海能力由13000立方米每秒扩大到19000-22000立方米每秒,遇1954年型洪水,可保证洪泽湖大堤和里运河东堤的安全。
  5月,淮安引江工程基本竣工(1970年冬开工),该工程是从里运河运南闸下至灌溉总渠运东闸下开挖一条斜河,向运东闸下灌溉总渠输送江水。斜河送水200立方米每秒,南端建大引江闸一座。
  8月,县革委会设水电科,负责水利建设和供电业务。
  11月26日《新华日报》发表了《平原地区办水电大有可为-淮安县的调查报告》的报道。
  整治中姚河下段,改穿马铺荡,河线北移。市河由夏官圩开槽二公里至前行入荡。对渔滨河自席桥公社河头至高桥间按五年一遇排涝标准整治。开挖林集境内平林河7.04公里。在运河堤另建板闸小洞,专供板闸镇高地用水。
  1972年9月17日,泾口、车桥、博里、施河等公社遭受严重雹灾,损失粮食1500多万斤。
  12月10日,江水北调第二级站淮安第一抽水站开工。该站是抽引江水补给淮北地区灌溉,结合白马湖地区排涝的综合利用工程。装机800千瓦机组8台套,总容量6400千瓦,抽水64立方米每秒,于1974年3月建成。
  秋,在淮安抽水站开工的同时,对新河全线拓浚并裁弯取直。
  冬,整治北渔滨河王口顺河境内河段并裁除小弯道。对南支河按五年一遇标准拓宽浚深。新开南闸中心河8.1公里。渠南第一水电站建成投产。1975年改装为200千瓦时。
  1973年春,苏北灌溉总渠、里运河等主要防洪大堤相继出现裂缝。省水利厅、治淮指挥部组织力量进行全面调查,并分别提出的处理意见。
  拆除河下里运河上木桥,建双曲孔结构的拱桥,跨50米,长70米,宽6米,限载汽车10吨,当年竣工。
  9月20日、21日连续发生两次雹冰,大的如鸡、鸭蛋,博里、流均等17个公社受灾。
  10月,淮阴地区旱情发展,抢建淮安、越闸、杨庄、泗阳、刘老涧、井儿头等临时翻水站。
  12月,淮安新河疏浚工程开工,是淮阴地区首次进行机械化施工试点工程。新河为淮安站引河,并结合两岸排涝。新河从白马湖边南闸公社起到淮安站下,南端建镇湖闸,北端建新河北闸。第一期工程按引排60立方米每秒标准施工。
  镇湖闸建成投入使用,过水流量150立方米每秒。茭陵至苏嘴朝阳分干渠挖成,全长7.5公里,为拦截黄河滩地来水新开沿六河、全长8.0公里。
  1974年1月5日,水电部复函给省计划委员会,对1973年春以来淮河入江水道、灌溉总渠、里运河等防洪大堤相继出现裂缝情况作出处理意见。
  1月开工建设复兴灌区,建设复兴洞,流量9.44立方米每秒。春淮安新河疏浚工程完成。新河北闸建成投入使用。
  8月中旬,受12号台风倒槽和冷空气结合的影响,徐淮地区8个县日降雨300毫米。
  县治淮工程团组建416船队。头闸第二水电站建成投产。
  冬至1975年春,疏浚头溪河蒋桥至赵铺段7.45公里。对咸汊河自宋集西李码分干渠疏浚至小开庄地涵。
  1975年1月8日,淮安第二抽水站开工。该站安装两台直径4.5米全调节轴流泵,配5000千瓦电动机,单机排水60立方米每秒,总装机容量为10000千瓦,抽水120立方米每秒。国家投资1062.22万元。为与淮安二站工程配套,新河进行二期工程,按引排180立方米每秒扩建。
  春,县水电科改为县水电局。
  6月4日,省革委会转发省水电局《关于苏州地区湖荡围垦情况的报告》。并重申,任何部门和单位,未经省革委会批准,不得再围垦湖荡、河滩;不经水利部门同意,不得建筑缩小江、河断面的港埠、码头、桥梁。
  12月24日,经省革委会批准撤销省水电局,组建省革委会水利局和电力局。
  1976年5月,经国务院批准,水电部在北京召开豫皖苏鲁四省农办、水利局、治淮指挥部负责人参加的治淮规划预备会议,总结河南大水经验教训,提出治淮规划初步设想。会议结束后,江苏省农办主任陈克天在宿迁召开了入海水道、入江水道工程座谈会,一致认为开辟淮河入海水道势在必行。
  9月,经省批准在淮安新河工地进行机械化土方工程施工试点。水利部、淮委和省、地领导多次亲临工地视察,召开现场会。
  秋,县水电局分为水利、供电两局。为运输水利物资,组建水利船队。
  二堡船闸兴建,以头闸灌区四支大沟为下游引河与头溪河连通。
  11月茭陵抽水站工程开始筹建。该站抽排灌溉总渠以北涝水入废黄河,设计流量100立方米每秒,冬开挖茭陵一站引河(大寨河)全长32.79公里,于1977年春完成。小盐河尾部切断,排水改入茭陵一站到河下泄。
  从冬季开始至1977年间,由流均赵舍向东另开新涧河,至严百村入荡,新涧河全长7.8公里。按十年一遇排涝标准结合通航要求,自板闸灌区七支大沟从钦工乡五里村至排水渠疏浚。施河西北部新闸河拓宽浚深4.8公里。
  1977年1月,淮安运东船闸开工,7月1日基本建成通航。该闸用以沟通灌溉总渠运东闸上下游的航运。
  5月开工建设茭陵第一抽水站,1979年春竣工投入使用。
  11月县计委批准成立大集体性资的淮安县水利预制品厂。
  11月30日,运西水电站及沙庄引河工程开工。沙庄引河是淮安站接通里运河的引水河,按引水180立方米每秒设计,长2100米,在与站下引河接通处建沙庄引江闸。运西水电站装机10台套,可利用淮河余水发电2000千瓦。并设三孔节制闸,可向里运河泄放淮河余水300立方米每秒。
  1978年春,疏浚平桥灌区二支河段。
  3月开工建设沙庄引江闸。
  淮阴地区遭遇历史上罕见的持续干旱,全区1-6月份各县累计平均降雨量只有151.8毫米。1-5月份,淮安共降雨98.3毫米,为同期平均雨量25%,6月降雨57.8毫米,为同期平均55%,水稻栽插困难,7-9月份降雨333.5毫米,为同期雨量的67%,大面积水稻影响分蘖生长。洪泽湖最低水位降到10.27米,湖底大部干裂,这是1917年以来所没有发生过的。
  省对淮安县盐河公社堤林站至季桥公社渠北医院的左右堤四段总长25.55公里堤身裂缝进行灌浆处理,先后灌浆共用泥土5万吨,投资26万元。并在张码洞至新河洞长7.35公里加做后戗,戗顶高程10.5-9.5米,戗顶宽10米,边坡1∶2.5,共做土方25万立方米,投资13万元。
  9月运西陈庄电排站建成,出水量3.5立方米每秒。
  对明代在运河堤上建造的矾心闸改建为混凝土籍式涵洞,为城内生产、生活提供用水来源。整治市河颜湾王庄段。
  1979年2月19日淮安第二抽水站正式运行。
  省水利厅向水利部报送了《淮河入海水道工程初步设计》方案沿苏北灌溉总渠以北,经淮阴县和平公社,淮安县盐河、淮城、城东、季桥、顺河、苏嘴六公社及盐城阜宁、滨海两县。
  3月,运东水电站开工建设,1981年缓建,1986年省计经委批准复工。1988年11月竣工,装2000千瓦发电机10台套。
  5月,淮安茭陵抽水站建成投入使用。
  1980年春疏浚北渔滨河顺河公社官路至渠北排水渠。疏浚市河南涧至颜湾段。将南渔滨河大叶以上河段拓宽、浚深,温山河三堡公社境内上游裁弯取直并疏浚。疏浚新河。头闸第三水电站建成投产。
  7月11日,水利部批复《关于淮河入海水道工程规划设计的意见》,提出淮河入海水道工程近期考虑分洪3000立方米每秒。
  11月,淮委组织淮河流域河道土方机械化施工情况调查,淮安新河二期工程114万立方米全部由机械施工,节省大量劳力,减轻了农民负担。
  冬开始,对塘河由河头至车桥镇陈庄桥疏浚。
  12月,县治淮工程团撤销,并归县水利局。
  1981年省水利厅在《里下河腹部地区修订水利规划报告》中提出"上抽、中滞、下排"的治理原则。
  8月,运西南闸中心河电排站建成投入使用,出水量2.5立方米每秒。
  1982年2月15日,国务院批转1981年12月12日由万里副总理主持召开的治淮会议纪要。明确了淮河治理方略,十年规划设想和加强治淮的统一领导问题。
  3月,实测资料,苏北灌溉总渠运东闸至腰闸段青坎被冲刷掉15-25米,腰闸至六垛南闸段河床河底比设计冲深1.8-4.3米。
  9月,交通部复电同意京杭运河淮安至界首段进行人工疏浚。决定自11月1日打坝停航,至1983年1月底竣工复航。
  11月15日,京杭运河淮安节制闸下至宝应县境内南运西闸,51.89公里中埂切除、浚深河底,加固左右两堤工程开工。淮安工段长19.686公里,河底宽70米,河底高程2米,共完成土方486万立方米,国家投资1604万元。动员淮安、灌云、灌南、涟水、沭阳、宿迁、淮阴、泗洪、泗阳、洪泽、盱眙、金湖等12个县10万民工参加施工,12月23日竣工。到1985年,共拓浚了淮安至界首段、淮阴至泗阳段和不牢河段的河道,兴建了9座复线船闸,并结合兴建8座抽水站等补水工程,提高江水北调能力,补充航运用水。
  12月和1985年3月国务院两次召开治淮会议,认为淮河下游洪水威胁,仍然存在着很大的风险,要求在"七五"期间按3000立方米每秒的规模修建入海水道,以提高洪泽湖的防洪标准。先按简易通水的要求,修建必要的工程,但未及时实施。
  冬,疏浚塘河中游胡严舍至市河灌区南永济河上游疏浚。
  1983年春,对岔溪河整治,根据灌排航三结合要求,按十年一遇排涝将河拓宽浚深。
  2月,淮安茭陵二站副站开工建设,设计装机15台,抽水50立方米每秒。由于经费不足,未能通过验收,直到2001年改造后才投入使用。
  3月28日,国务院办公厅发出《关于抓紧进行南水北调东线第一期工程有关工作的通知》。
  4月9日至17日,水利电力部在淮安县召开全国南方地区农田水利工作座谈会,参加会议的有14个省、市水利部代表共85人。会议参观了水利建设管理和开展综合经营的先进单位,会议专题讨论了《立足改革,加强指导、努力开创农田水利工作新局面》的问题。
  7月18日至23日,淮北地区和里下河北部地区先旱后涝,旱涝急转。由于受三号台风的影响,造成大范围降雨,暴雨笼罩淮阴市的沭阳、淮阴、涟水、泗阳、宿迁、灌南、淮安等19个县市广大地区。
  冬,对塘河按十年一遇排涝标准,自陈庄桥至荡口,疏浚全长15.5公里。咸汊河自宋集到茭陵一站引河13公里疏浚。
  1984年3月运西平林电排站建成使用,出水量2.5立方米每秒。
  5月8日,淮阴市京杭运河续建工程指挥部成立。淮安县相应成立了机构。
  8月30日傍晚开始至9月1日由于11号台风倒槽与南下的冷空气相遇,淮阴市自南向北遭受暴雨和大暴雨袭击。淮安县积水面积达2.15万公顷。白马湖镇湖闸闸下水位也比1983年涨出0.12米。
  11月15日,京杭运河淮泗段航道开工,动员泗阳、泗洪、涟水、淮安、金湖、洪泽8县区10万人,淮安县副县长陈芸带民工3万余人参加施工。按二级航道标准施工,至12月27日完成,共完成土方556.8万立方米,护坡砌石15.1万立方米,投资2752万元。
  是年,将由县管的渔滨圩12座电力排灌站,下放8座给渠北相应的苏嘴、茭陵乡镇管理。
  成立淮安县二堡船闸管理所。
  1985年,春疏浚大胡闸以下衡河,以利上游衡河、茭陵一站引河涝水下泄至渠北排水渠入海。
  淮安撤销原有板闸、乌沙、耳洞、清安、头闸、平桥、涧河、市河、渔市、复兴、新河、永济、张码、盐南14个灌区管理站,按总渠、运河界分片改设渠北、渠南、运西三个水利管理所。同时,将灌溉总渠、大运河、里运河沿线乡镇管辖的堤林站及堤防收归县堤防管理所管理,新设立18个堤林管理站。
  成立水利综合经营公司(水中园实业有限公司前身)。
  10月18日至23日,由淮河水利委员会和中国水利史研究会共同主办的"淮河水利史学术讨论会"在淮安县召开,这是新中国成立以来,研究淮河水利发展史的第一次大型学术会议,来自全国有关科研单位和院校的80多名专家、教授出席了会议。
  1986年1月25日,省政府批转省水利厅《全省水利会议纪要》,原则同意关于采取多方集资,加快水利建设步伐,改革水费制度,发展水利综合经营,改进基本建设管理,改革灌区管理,以及改革农田水利补助经费使用管理等改革意见。
  春旱,3-5月降雨不足100毫米,比多年平均数少五成。7月15-25日,受七号台风影响,降雨量达250毫米左右,占汛期降雨1/3。
  成立水利二堡派出所。
  11月,《江苏省淮河流域修订规划》中提出,杨庄以下废黄河排洪能力只占现有入江、入海总泄量的2%左右,因地势高,险工多,土质沙,河道弯曲,河床冲淤多变,极不稳定,扩大泄洪量在技术上、经济上都不可行,只能作排灌河道,从此废黄河不再承担行洪任务。
  绿草荡南岸又发生大面积围垦,省政府领导批示:要求将所筑围堤平毁,保持原有正常水面积。
  冬,为提高排涝降渍能力,县水利局举办打洞训练班进行推广。
  年底,工程师陈耀华奉调参加中国援外水利专家组赴塞内加尔支援水利建设,1987年完成任务回国。
  1987年1月9日,淮安复线船闸联合调试,竣工交接。
  里下河圩区有圩子2487个(扬州1390个、盐城909个、淮安63个、南通125个),圩田面积679万亩。由于各县乡围湖造田,匡圩养殖,严重影响射阳湖滞涝。
  3月10日,交通部副部长林祖乙视察京杭运河续建工程淮安复线船闸。
  4月13日,凌启鸿副省长等到淮安处理绿草荡圈圩问题。但此后仍有相围垦。
  4月27日,淮安复线船闸竣工,通过国家验收。
  5月16日,国家计委徐瑞卿局长来检查京杭运河续建工程情况,考察了淮安等复线船闸和航道。
  9月22日至26日,茭陵二站副站启动试运行。由于后期经费不足,不具备开机排水条件,一直闲置未用,未发挥排涝工程效益,形成浪费。直到1999年经我区水利部门多次努力,在2001年汛前利用入海水道工程配套资金改造完成,2003年淮河流域遭遇特大洪涝,淮河入海水道行洪34天,茭陵二站副站在大汛期间排涝发挥了重要作用。
  9月25日水利部侯捷副部长到淮安视察渠南灌区和淮安翻水站。
  11月23日,湖南省水利厅考察组来参观淮安等县水利建设。
  当年冬在县委、县政府的领导下,水利部门牵头组织6000民工疏浚整治城区萧湖公园。
  县政府颁发了《淮安县水利工程管理实施细则》。
  1988年春,县委县政府组织渠南、运西民力对城北桃花垠水利工程整治,形成南东西小"三湖"。
  2月2日淮安撤县建市,淮安县更名为淮安市(县级市)。县水利局改名为淮安市水利局。
  3月5日省委省政府在桃花垠举行周恩来纪念馆奠基仪式。
  3月28日交通部副部长黄振东视察淮安复线船闸。
  4月21日至23日,淮阴市在淮安市召开全市水利工程管理定权发证会议。
  4月22日,市编制委员会对乡镇水利服务站进一步明确为全民事业单位,是市水利局的派出机构,核定编制110人。同时核定水利科技推广站编制1人。
  5月31日,全国第六届人大常委会颁发的《中华人民共和国水法》,于7月1日开始实施。
  7月11日至13日,省京杭运河续建工程指挥部在淮安召开关于徐淮扬段工程技术总结座谈会。
  9月1日至4日,省水利学会在淮安召开"发展淮北地区灌排水技术学术讨论会"。
  11月15日河南省水利工参观团参观淮安水利。
  11月18日,市编委批准成立淮安市水费管理所,全民事业单位,编制6人。并校定防汛防旱指挥部办公室编制3人。
  11月30日,市编委核定水利局下属事业单位人员编制数。渠南水利管理所68人,渠北水利管理所27人,运西水利管理所19人,二堡船闸管理所17人,渔滨圩电排站25人,水利仓库27人(后更名为水利物资器材站,仍承担防汛物资储备职能),堤防管理所30人(后更名为河道湖泊管理所),水利打井队17人,水利四-五船队56人,水利四-六船队62人。
  12月11日全省水利管理站招聘站长,由省人事局组织统一考试。各乡镇水利站"一长三员"(站长,机电员,农水测管员,会计员)列入编制。
  成立淮安运东水电站管理所。
  12月21日-25日京杭运河续建工程通过国家验收。
  同年在勺湖园内建成"勺湖碑园",内有淮安历史碑石、墓志铭百余方。重建漕运总督部院门楼9间,砖木结构,长29米,宽5米、檩3米、檐高4米。
  1989年3月15日,省政府所发《江苏省水利工程水费核订,计收和使用管理办法》工农业用水开始有偿使用。
  5月下旬,进行淮阴市水利工程管理评比,淮安市获第一名。
  6月上、中旬,淮安连续阴雨,局部出现大到暴雨,全市累计平均降雨量达183毫米,最大日降雨量(6月12日)达147毫米。已收割的30万亩三麦因未能及时脱米子晾晒,12万亩在田未收割的三麦麦穗普遍发黑部分发生出芽霉变。另外,部分民房倒塌损坏。
  6月20日,淮阴市举办水利系统学习水法知识竞赛,一等奖为淮安市队。
  1990年2月10日市水利局表彰去年农水土方工程先进单位,淮安获二等奖,奖金5万元。
  3月23日至24日,在淮安召开了全市0.667万公顷以上大中型灌区管理工作会议。
  6月7日,江苏省洪泽湖、里下河、废黄河地区防汛工作会议在淮安召开。
  7月19日至21日,淮北地区发生汛期第一次暴雨和特大暴雨,降雨200毫米以上有淮安等10个县(市)。
  冬及1991年春,对南支河按十年一遇标准进行全线疏浚,全工段长18.4公里。
  冬,按十年一遇排涝标准和通航水位0.6要求,自横河口疏浚至入荡口。
  1991年4月3日至5日,国家防总办公室副主任陈德昆、水利部规划院院长曾肇京一行38人查看了淮安翻水站。
  4月15日-17日淮阴市召开科技兴水工作会议与会代表参观了淮安泾口、流均万亩片粮田建设。
  6月17日省人大常委会农经委一行到淮安实地考察《水资源管理条例》执行情况。
  江淮流域和太湖地区发生严重洪涝灾害,灾情严重。早春三月阴雨连绵,淮河流域发生了大的春汛,淮安等里下河地区遭受特大灾害,江淮之间出现了两段梅雨天气。淮安5月29日入梅,7月17日才出梅,梅雨期长达49天,是常年梅雨期的3-4倍。5月下旬,由于西南暖湿气流强盛,和南下的冷空气相遇,淮北地区首先入梅,出现了区域性暴雨和大暴雨。此后冷锋南压,梅雨锋稳定在江淮之间,6月至7月江苏沿江和太湖、里下河地区,从6月底起18天内发生5次大暴雨过程。是常年同期降雨量的4-6倍。淮安从6月29日至7月14日半个月内发生暴雨4次,大暴雨2次,特大暴雨一次,总雨量在615.22毫米。由于两次梅雨锋都稳定在江淮附近,降雨集中,特别是进入第二段梅雨,淮河流域多连续暴雨,雨量大,强度高。淮安汛期总降雨量在1000毫米以上。7月9日,绿草荡水位达3.49米,为建国后最高水位。7月11日白马湖水位达8.26毫米,超过警戒水位1.26米。由于灌溉总渠排洪,渠北排水渠涝水不能进渠北闸和东沙港入总渠入海,并受盐城渠北涝水顶托,7月11日杨湾腰闸下水位达7.23米,淮安市城区及渠北遭受外洪内涝,有2.8万人被困水中,42家工厂停产,周恩来纪念馆和淮安宾馆等地大面积积水无法排出。面对严峻的形势,一面紧急调拨机泵抽水,一面请求省防指暂时关闭高良涧进水闸暂停行洪24小时,从而使淮安城区免受更大的损失。
  7月17日,因灌溉总渠行洪,淮安涝水需经渠北排水渠下泄入海,盐城市组织阜宁、响水、滨海3县2万余民工在淮安市苏嘴东侧与阜宁交界境内,沿渠北排水渠至废黄河之间横向筑坝拦水,引起水事纠纷。民工进场后,淮安市防指接苏嘴镇政府报告后,即向市、省防指报告,由于盐城市继续施工,淮安市委、市政府以传真电报向省政府报告并抄送省委、省政府领导和省防指。省防指在总渠管理处召开盐城市、淮阴市、淮安市分管领导和水利局长会议,要求盐城立即在7月25日停工并提前拆除堵坝土方,8月底前把所筑其余土方平毁。
  由于遭受洪涝夹击,给淮安全市造成重大损失,全市受淹面积70多万亩,有843个自然村庄,21.5万人被水围困,共倒塌房屋38519间,很多工厂因灾停产。其中南闸乡3.4万亩水稻,绝收面积2.8万亩。
  11月11日省委、省政府召开全省抗洪救灾表彰大会,淮安市委、市政府、渠南水利管理所等被省委省政府授于抗洪救灾先进单位,南闸乡中南村党支部书记张月芹(女)被授予江苏省劳动模范(并被全国妇联授予全国"三八"红旗手),南闸乡党委书记陈贵、水利局局长祁朝标等同志被省评为抗洪救灾先进个人。
  国务院于11月19日作出《关于进一步治理淮河和太湖的决定》。
  12月31日,省政府印发《关于筹集防洪保安资金和农业重点开发建设资金暂行规定的通知》,工厂企业、城乡干群每年出资。苏北淮安等四个泵站列入扩建工程。
  冬对北渔滨河,全线疏浚上工2万人,挖土107万方。在总渠新增建市河洞,流量9.28立方米每秒。
  水利局朱德备工程师奉调毛里塔尼亚援建互利合作农田水利工程,1994年完成任务回国。
  1992年4月6日,省政府[1992]44号文件批转省水利厅《关于里下河腹部地区滞涝、清障实施意见的通知》,要求有关市、县人民政府认真总结1991年抗灾斗争经验教训,从防汛大局出发,加强领导,明确责任,认真贯彻落实滞涝、清障规划和实施意见。其中要求淮安平毁匡圩9个10.29平方公里。里下河滞涝湖荡水面解放初为1073平方公里,由于大面积开发农田至1979年尚存水面495平方公里。随后十多年大搞围垦养殖到2006年仅剩58.5平方公里,至此淮安里下河地区涝水下泄出路受阻,湖荡滞水面严重不足,逢雨必灾。
  5月中旬至7月上旬,全市平均降雨量仅68毫米,是常年同期降雨量的1/4,比大旱年的1978年少1/2,淮河上中游也普遍少雨,水稻栽插前洪泽湖水位已降至11.9米。6月9日至7月14日,淮河断流35天。7月11日汛期入洪泽湖总水量只有32.92亿立方米,为同期多年平均的1/7。洪泽湖蒋坝水位最低降至10.06米。汛期入湖总水量仅8.41亿立方米,为多年平均的1/6。江都、淮安等翻水站为保证航运和城市生活及工业用水,从6月1日起淮安抽水站翻水122天,计16.68亿立方米。淮安等地农田灌溉用水严重不足,人畜饮水多处出现困难,直到7月中旬降雨、旱情才有所缓解。
  水利局助理工程师林尔文和宋集水利站金宗义奉调赴坦桑尼亚援助鲁伏农场复恳建筑物配套、沟渠疏浚、道路建设等工程,1994年回国。
  11月18日开始对板闸干渠至茭陵朝阳干渠35.46公里,全区疏浚。
  拆除南支河头土坝建设调度闸。
  12月18日至20日,江苏省水利学会在淮安举行"淮河入海水道方案研讨会",出席会议的有水利部、淮委、河海大学及省市有关专家,学者60余人。会议对兴建淮河入海水道的必要性、规模、线路、开挖方式等进行研讨,建议尽快编报淮河入海水道可行性研究报告,以利国家早作安排。
  12月,淮安市水利局获江苏省水利厅1991年水利建设"大禹杯"奖。
  1993年到6月中旬,自春季以来的120天以内,淮北地区平均降雨量123毫米,较常年少45%,又发生了严重干旱。
  7月12日,国家计委、水利部、北京市水利局、天津市水利局、河北省水利厅、山东省水利厅一行30人考察了淮安、淮阴和越闸等翻水站。
  10月18日,淮安市鼠道排水降渍增产示范工程通过部级验收和技术鉴定。
  10月20日省水利厅副厅长戴玉凯到淮安检查农田水利工作。
  1994年3月6日至7日市机电排灌会议在淮安召开,参观了淮安机电排灌现场。
  3月12日淮阴市水利工程管理工作会议在淮安召开,参观了淮安工程管理现场。
  6月21日,利用世界银行贷款的大型泵站改造工程中,淮安第三抽水站立项建设,抽水结合发电,设计流量60立方米每秒。1996年建成投入使用。
  7月上、中旬,淮北地区持续高温无雨,淮安、涟水灌区尾部地区、旱情十分严重,部分地区的人畜饮水发生困难,工业生产和城市用水受到严重威胁。6至9月淮安平均降雨量仅303毫米,比大旱的1978年还少40毫米。7月份为水稻用水关键时期,全市平均降雨只有78毫米,为多年平均值的32.1%。持续高温,蒸发量急剧增加达266.3毫米,干旱指数达3.41,水量收支失衡特别严重。
  淮委规划设计研究院和江苏省水利勘测设计研究院联合编报了《淮河入海水道工程可行性研究报告(修订)》。
  1995年4月20日至22日,淮阴市水利科技工作会议在淮安市召开。
  8月22日,淮安遭受特大龙卷风,平桥、溪河、三堡等乡镇受灾严重,倒塌房屋215间。其中平桥张庙联中倒塌校舍7间,死亡学生7名,受伤70名。
  10月,水利部审查通过了《淮河入海水道工程可行性研究报告(修订)》,转报国家计委立项后实施。
  1996年1月26日在召开的全省市县水利局长会议上,淮安市被评为全省水利工作先进县,获奖金25万元。
  4月11日至13日淮阴市春季水利工作会议在淮安市召开。
  4月23日至24日由国家计委、水利部、农业部、建设部、财政部和长江、淮河、黄河等流域机构,清华大学、北京大学等专家学者组成的国务院南水北调审查委员会东线考察团考察了淮安枢纽等水利工程。
  春旱。1-5月份全市平均累计降雨177.8毫米。入梅后,雨日增多,6月雨日达11天。洪泽湖自6月29日开始行洪,7月3日起,高良涧加大行洪流量,8月3日达764立方米每秒。运东闸下行洪水位在7米以上达37天。淮安涝灾严重。
  12月21日由国家计委副主任陈耀邦带领的治淮治太工程联合调查组,实地视察了淮安枢纽等工程。
  年底完成渠南灌区南干渠整治工程。
  1997年春,清安河桥(友谊桥西)施工完成,建设温山河朱庄调度闸。
  6月开工建设文渠西花厅桥。
  7月16日至18日沿淮地区普降大暴雨。
  8月15日至23日,受国家计委委托,中国国际工程咨询总公司在淮阴市召开淮河入海水道工程项目建议书评估会。专家组评审后认为,淮河入海水道是解决淮河中下游洪水出路的骨干工程,抓紧工程立项,在"九五"期间动工兴建十分必要和紧迫。
  冬文渠疏浚10万方,由机关和乡镇1.5万人施工。新市河疏浚3428米,挖土5万方,拆迁23户。
  12月开工建设淮安水利培训中心,六层,3457平方米。
  1998年1月13日,水利部副部长张基尧查看设计中的入海水道和淮安水利枢纽等工程方案。
  春对废黄河苏嘴刘木桩段护砌加固。张码洞拆建投资80万元,4月20日竣工。渠北灌区国家投资200万元改造黄桥渡槽、板闸、杨庄闸下游护坡等。里运河西堤人民桥以北2500米加固堤高。
  6月18日,淮安市范集乡举行小型水利改制会议。村民何殿永以27100元的最高价格取得了新朱村永济干渠下4条支渠及23座配套建筑物的20年经营管理权,成为淮阴市第一个、全省第二个水利工程经营管理个体户。省市水利部门领导参加了这次改制会议。同月,中央电视台二套节目播出。
  由于受20世纪最强一次厄尔尼诺现象的影响,入春以后,全市各地连续阴雨,低温寡照,特别是6月29日,全市遭受多年罕见的特大暴雨袭击,暴雨中心淮安市12小时降雨量达216毫米,为该市新中国成立以来最大的日降雨量,城乡受淹严重。
  7月2日市人大常委会黄启武、副市长朱慈尧到淮安涝情严重的乡镇检查防汛排涝工作。
  7月30日市人大副主任陈芸等到淮安市检查贯彻实施《中华人民共和国防洪法》情况。
  8月11日,受水利部委托,水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议,通过了对《淮河入海水道近期工程可行性研究报告》审查。中旬,水利部组织专家学者对淮河入海水道工程可行性研究报告进一步审查,随后,由国家发展计划委员会报国务院审批。经国务院批准先在淮安进行试挖段,取得经验后再全面实施。
  10月28日,淮河入海水道工程开工典礼在淮安市城东乡炮刘村总渠北侧隆重举行。省委及省政府领导人陈焕友、顾浩、俞敬忠、姜永荣、金忠青、段绪申和驻江苏部队有关领导人出席开工典礼。典礼由副省长姜永荣主持,省委书记陈焕友讲话并为奠基石揭牌,省水利厅厅长翟浩辉汇报了淮河入海水道工程情况,淮阴市市长陈从亮、盐城市市长李全林作了发言。
  淮河入海水道工程西起洪泽湖边的二河闸下,沿苏北灌溉总渠北侧,途经淮阴市清浦区、淮安市和盐城市阜宁县、滨海县于扁担港北注入黄海。入海水道工程的兴建将为扩大淮河下游洪水出路,提高洪泽湖防洪标准,改善区域排涝条件,保护淮河下游2000万人口生命财产安全和200万公顷耕地的安全生产,推动地方国民经济发展,具有重要作用。
  11月12日,淮河入海水道征地拆迁责任书签字仪式在淮阴市水利大厦举行。市长陈从亮出席签字仪式。副市长苏金必代表淮阴市人民政府和淮阴市淮河入海水道工程指挥部与淮安市市长陈寿松在征地拆迁责任书上签字。
  11月25日至12月19日,经国家外国专家局批准,市水利局朱学举同志与国家计委、水利部随中国国际人才交流协会秘书局团组一行26人,赴美国执行灌溉技术培训任务。
  冬对温山河中段截弯取直整治开挖,小市河13公里,20万方疏浚;席顺分干渠疏浚6337米。
  1999年1月14日,省淮河入海水道工程总指挥、副省长姜永荣,带领有关部门在市县陈从亮、花法荣、陈寿松、周化堂、田文秀和市县水利部门领导陪同下,视察淮河入海水道淮安试挖段工程的城东、季桥两乡拆迁安置工作和试挖段工程建设现场。
  2月12日,淮河入海水道淮安试挖工程征地拆迁安置工作通过总体验收,水利部淮委、省水利厅、国家国土局、省水利勘测院、市有关部门参加了验收。淮河入海水道试挖段30.5K-42.5K工程征地拆迁工作涉及淮安市的淮城、城东、季桥3个乡镇共12个村68个生产组,拆迁房屋10069间,计183408平方米,迁移农户2629户,9130人。征用工程用地和安置移民用地计319.56公顷,还有2687个猪圈、2822个厕所、193997棵树木、68座土窑、10KV高压线路4条。
  春文渠清淤整治7638米,27108方,由机关干部和淮城、流均、泾口三乡镇分段完成。红桥分干渠张巷闸拆建。白马湖堤加固一期工程7.5公里(范集、农场段)。总渠南堤运东闸至阜宁33.64公里,积土115万方,堆堤扩宽15米并加高。对白马湖镇湖套闸拆建改造。拆建头溪河红旗桥、马王桥。
  4月6日水利局邀请专家组对《淮安市水利志》评审后由《中共党史出版社》出版。
  5月21日省监察厅来淮安对淮河入海水道工程开展执法监察检查。
  6月1日水利部淮委建设局来淮安检查入海水道试挖段工程质量。
  6月23日淮河入海水道整体初步设计审查会议在淮安召开,设计通过了水利部专家论证。
  6月15日,位于淮安市境内的11.5公里试挖段河道、筑堤主体土方工程全部完成。
  7月1日,淮阴市政府命名淮安市施河、城东、南闸、南马厂水利站成为全市"一级水利站",他们是继1997、1998年之后第三批获此荣誉的水利站。
  9月23日,经国务院总理办公会议同意,国家计委正式批准淮河入海水道全面开工建设。
  从1月1日至9月30日,淮河吴家渡站断流时间长达107天,淮河干流来水量只有38.3亿立方米,分别比大旱的1992年和1994年少40.6%和29.7%。由于上游无水源补充,1至9月淮安站共翻水221天,翻水总量30.88亿立方米。为解决运河航运和苏北农业灌溉发挥了重大作用,淮安虽大旱无大灾。
  10月25日,省委、省政府在淮安市召开淮河入海水道工程全面实施动员大会。会议总结回顾试挖段征地拆迁安置和工程建设经验,研究部署下一阶段工程实施的各项任务。省委副书记许仲林、副省长姜永荣、水利部、淮河委员会、省水利厅和省直有关部门负责人及淮阴, 、盐城两市和清浦、淮安、阜宁、滨海县(市、区)党政领导人、部门负责人参加了会议。自1998年10月下旬开始,淮安市先后实施试挖段、1999年度、2000年度、2001年度的征地拆迁工作。淮河入海水道工程在淮安市境内38.9公里,涉及淮城、城东、季桥、顺河、苏嘴5个乡镇,27个行政村、53个企事业单位。截止到2002年9月份,淮安市全面完成了拆迁安置任务,拆迁农户5226户、19833人,安置5271户,建成中心村和住宅小区22个,4个大、中型企业和有关单位均得到了妥善安置,工程征地16071亩,临时占地11145亩,征地拆迁安置补偿经费概算计2.7亿元。
  11月4日淮河入海水道1999年度征地拆迁安置工程,淮安市政府领导与淮阴市政府签订责任书,本期工程淮安市涉及季桥、顺河两镇。
  12月1日至3日,水利部农水司副司长姜开鹏等一行到淮安市、淮阴县检查了解考察灌区改造和节水灌溉工程建设情况。
  12月3日,省长季允石、副省长姜永荣在省水利厅和省环保局,市领导陪同下,视察了淮河入海水道淮安试挖段工程及移民安置区。
  12月26日,江苏省水利厅召开全省水政监察工作会议,淮安市水政监察大队被省水利厅表彰为全省水政监察先进单位。
  12月29日,市委副书记李继尧、市人大副主任陈芸、副市长苏金必在淮安召开淮河入海水道拆迁户安全工作专题会议,并形成了会议纪要。
  2000年,先旱后涝。全年降雨1186.2毫米,其中1-5月累计降雨只有138毫米,是建国以来同期最少的一年。5月25日,洪泽泽蒋坝水位降到10.97米,比大旱的1978年同期低0.47米,为建国以来最低水位。境内白马湖、射阳湖水位比正常水位低0.3-0.5米。全区大部分沟河比正常年同期蓄水量少35%以上,导致62万亩三麦、16.5万亩油菜、20万亩蔬菜严重受旱。面对严重旱情,全区百万人民采取各种措施奋力抗旱。5月9日,气象部门在席桥镇三里村抓住有雨契机,采取了人工增雨措施。经过全市人民的奋力拼搏,有效地控制了灾情的蔓延,降低了灾害的损失。
  6月15日淮安市城南淮河入水道淮扬公路高架桥建设项目通过专家论证。
  7月25日淮河入海水道淮安段2000年度工程开工建设。入海水道淮安枢纽工程开工。
  受第10号、12号台风影响,从8月27日晚至8月31日,全市连降大到暴雨,局部地区特大暴雨。五天全区累计平均降雨375.9毫米,其中渠北地区432.6毫米。8月30日,全市平均降雨207.7毫米,其中渠北264.5毫米,渠南177.1毫米,运西137.1毫米,日降雨超过200毫米的有15个乡镇,其中超过300毫米的有4个乡镇,日雨量最大的茭陵乡达367毫米,为我市有气象记载以来日降雨最大值。由于雨量大而集中,加之前期水稻抽穗扬花农田大用水,沟河底水位较高,导致内部沟河水位猛涨,9月2日,茭陵站前水位达6.15米,流均荡水位3.30米,白马湖水位7.73米。据统计,全市农田成灾面积47.36万亩。
  11月11日中央记者团:新华社、经济日报社、光明日报社、农民日报社、中央电视台来淮安采访淮河入海水道工程。
  入冬后,茭陵二站引河延伸开挖至渔滨河,长3.2公里,河底宽6米,15万方,投资河道工程110万元,配套工程298万元。开工建设窑头河圩口闸。马湖堤二期东闸口至三洋地涵段加固工程开工(南闸段),土方5万方。对茭陵一、二抽水站投资467.4万元大修改造。
  2001年2月,因行政名称调整,淮阴市更名为淮安市,原淮安市改名为淮安市楚州区。
  全年干旱。累计降雨730.2毫米。
  冬春,先后实施了多项重点工程,即白马湖堤长12公里加固工程。乌沙干渠渠首除险加固工程和板闸四支灌溉渠首配套工程。岔溪河六河闸拆建。白马湖堤病险涵闸改造,沿荡圩堤加固37公里。渠南灌区改造一期工程开工建设,国家投资1000万元,其中投资386万元在泾口镇蛇丰村开工建设塘河闸调度闸。渠南二分干渠1.5公里的土质明渠建设防渗渠道等工程。对南支河上段疏浚工程。
  淮安三线船闸开工建设。
  6月12日,国务院温家宝副总理来淮安楚州视察入海水道,省市领导及我区区委书记陈洪玉、区长刘泽源、人大常务副主任王秀珍、政协主席朱国仁、区委副书记殷长干等领导陪同。
  7月1日建党80周年,楚州区水利局党委被新淮安市委授予先进党委。年底水利局被淮安市授予市级文明单位。
  淮河入海水道淮安段2001年度工程(苏嘴段)开工建设。
  2002年从春开始先后完成清安河整治,楚州段12.1公里,征地拆迁扩浚护砌河道、桥涵改造等总投资3420万元。实施运西调尾河疏浚。组织对城区老涧河疏浚。开工建设西长街耳洞干渠桥、老涧河桥、经九路、纬七路、耳洞干渠引水地涵、铁云路老一支大沟地涵、老市河桥等城市桥涵工程。投资600多万元征地拆迁开挖城区泵站引河,新增老城区外排水出路河道,挖土10.6万方,工程征地82.3亩,拆迁房屋8256平方米。制定并实施工业新区水利工程。完成穿运洞清淤。4月,区政府为解决城南片排水,决定疏浚整治老涧河城区段(耳洞至龙光阁),全长1800米。共完成土方577500立方米。投资1080万元,对南门大街至淮江路老涧河拆迁挖河护砌,解决主城区南部和月湖排水出路。
  3月18日,区政府对区水利局职能配置,内设机构和人员编制进行核定,挂区水利局牌子,保留区水利局,设办公室、农村水利科、工程管理科、水政水资源科(财务管理科,因区财政体制改革,实行区统管被撤销)四个科室,机关行政编制为13名。
  3月26日,区编委批准设立楚州区淮河入海水道堤防管理所,事业单位,核定编制30人。
  4月28日,姜永荣副省长率领淮河入海水道领导小组第四次会议代表参观楚州段堤防管理。
  5月13日水利部张基尧、翟浩辉副部长来楚州视察淮安枢纽和楚州段入海水道工程。
  5月24日省人大常委会陈焕友主任来楚州视察淮河入海水道工程。
  5月30日省人大副主任俞敬忠和相关工作委员一行来楚州视察堤防管理工作。
  10月5日上午11时左右,渠北地区宋集、钦工、茭陵、苏嘴等乡镇遭遇龙卷风和冰雹袭击,持续时间约30分钟,给四乡镇人民生命财产造成重大损失。据统计,受灾人口达11.25万人,农作物受灾11.51万亩,其中绝收6.03万亩。畜禽死伤37000余只,受损房屋7216户,受伤人员67人,直接经济损失达1.1亿元。
  10月30日,水利部副部长翟浩辉来楚州视察渠南灌区改造工程,省水利厅黄莉新厅长、市委书记丁解民、区委书记刘友超、区长肖本明等市区领导陪同。
  2003年1月15日梁保华省长来楚州视察入海水道工程。
  经省计委批准,淮河入海水道淮扬公路高架桥同意开工建设,估算投资9493万元。1月18日在楚州举行开工典礼。由江苏省水利厅负责招投标,淮阴水利建筑集团公司中标建设。
  拆除里运河砂石货场码头32座和人民桥至河下桥迎水面房屋及企业6188平方米,投资2100万元,建设里运河风光带。楚州区水利建筑工程公司中标,主要实施项目有:防洪、护岸、绿化、景点布置及水土保持等。
  春,市委书记丁解民来楚州调研,在区委书记刘友超、区长肖本明的陪同下,丁书记察看文渠、老涧河等现场后,区水利局局长朱学举详细汇报了古城楚州城市水利安全存在的问题,丁书记会办要求城区防汛问题十分严峻,要下决心解决,要用三年左右时间整治达到"三不进"。即生活小区不进水,城区道路不进水,工厂企业不进水,并指示市财政拨款1000万元,用于楚州城市防洪保安建设。
  2月26日,水利部副部长张基尧在淮委主任钱敏、副省长黄莉新陪同下察看淮委枢纽工地及入海水道工程。
  2月,区政府将城市河道管理职能从建设局划给水利局建设管理,楚州区水利局更名为楚州区水务局(保留水利局名称)。水务局公开招聘40名河道管理人员,工资由区财政发放。区政府颁发《楚州区城区河道管理办法》。
  区委、区政府成立楚州区城市水利工程建设指挥部。
  4月10日,区委区政府召开了城区防洪排涝工程大会战动员会,并相应成立了楚州区城区河道疏浚整治工程指挥部,下设办公室、河道疏浚组、工程建设组、拆迁安置组、安全稳定组、后勤保障组。从4月15日到4月24日,组织机关干部职工万人会战疏浚了文渠、老涧河、新市河、老市河等9条城区排水河道,共完成土方104万方。对运粮河拆迁开挖、砌筑、建设古末口泵站投资900万元。从乌沙干渠东至礼字坝新市河沿翔宇大道建设北侧,全面拓浚砌筑。此后连续三年区委、区政府加大城市水利建设力度。
  4月11日,《楚州区防洪排涝规划》通过专家评审。
  5月9日,区编委批准成立楚州区防汛排涝服务所,为国有事业单位,编制13人。同时核定水利勘测设计院编制4人。
  6月8日,省水利厅厅长吕振霖、副厅长徐俊仁来楚州检查苏北灌溉总渠、入海水道防汛工程。
  6月28日,省政府在滨海县举行淮河入海水道通水仪式,中央政治局委员、国务院副总理回良玉宣布通水并按动开启通水闸门。仪式会上,省政府对入海水道建设单位和个人表彰,楚州区政府被授予建设先进单位,区入海水道工程指挥部副指挥、征迁办主任、水利(水务)局局长党委书记朱学举同志被授予建设功臣(省级劳动模范),金兆峰、仇孙荣、徐星浩、林尔文、刘高等五名同志被授予先进个人。
  6月下旬开始,淮河流域普降大到暴雨。从6月21日至7月22日,楚州降雨多达26天,平均累计降雨714.2毫米,最多的乡镇达865毫米。7月1日下午2时,茭陵抽水站开机,日夜抢排涝水,到8月6日,共累计开机1.53万台时,排水2.75亿立方米。
  7月4日11时48分淮河入海水道首次行洪,至8月6日上午9时停止。入海水道行洪后,省防指紧急调集骆运、六合管理处机泵和机工,在入海水道沿线设立十个临时机泵,共架设机泵271台,帮助抽排内涝。中国人民解放军南京军区派部队分别驻城区和苏嘴支援抗灾,力保入海水道大堤不出险。
  因刚验收交付使用六天的淮河入海水道开始首次行洪,共33天,排泄洪水44亿立方米。由于淮河入海水道堤外配套工程尚未完善,调来排水机泵扬程不足,又却逢楚州连降大到暴雨,给楚州城区和渠北造成了很大损失。严峻的汛情,导致内河水位快速上涨,清安河、文渠、新涧河、渔滨河、南支河等水位比正常水位骤升1米多,清安河水位由常年5.5米升到7.7米。城区近8000户居民家中进水,267个工厂企业停产半停产;入海水道沿线五乡镇全线告急,组织老幼人口搬迁;同时,里下河地区沿荡圩堤全线超防洪水位,流均荡水位7月11日超历史高达3.53米,并连续3日保持在3.50米以上;白马湖镇湖闸上水位7月13日达8.10米。楚州区委、区政府组织百万人民投入抗灾斗争。
  7月8日,省委书记李源潮察看行洪中的淮河入海水道。
  7月9日,省长梁保华来淮安枢纽检查防汛工作。
  7月11日,流均镇前哨居委会西堤决口近10米,指挥部领导迅速赶赴现场靠前指挥,经过10多个小时奋战,堵住了决口,险情得以控制。
  7月19日下午时至7时,顺河、博里、仇桥、南闸、林集等乡镇遭遇暴风雨和冰雹袭击。
  据统计,在全区抗洪排涝中,全区投入人力27.89万人,投入资金6400万元,调运防汛抢险包袋314万只,彩条布2.36万平方米,土工布2.69万平方米,砂石1.6万吨,铁丝43.87吨,木桩34.73万根,机泵6227台套。
  7月下旬,淮河委员会副主任汪安南来楚州视察入海水道行洪情况,淮安市水利局副局长史展、楚州区水务局朱学举局长向汪副主任汇报并请察看里运河西堤向运河抽水现场。请示立项在清安河末端建设泵站,一是入海水道行洪时解决楚州区历史文化名城内涝受淹问题;二是避免入海水道行洪清安河污水因架设临时直接抽入运河影响南水北调水质。该建议得到认可,楚州区水务局及时向上报告泵站建设方案,水利部淮委主持论证后批准2004年秋开工建设。
  8月1日下午,水利部张基尧副部长来楚州视察淮河入海水道行洪,黄莉新副省长、市委书记丁解民等市区领导陪同,听取地方因洪致涝影响汇报。
  12月17日省政府在楚州召开淮河流域灾后重建现场会,黄莉新副省长在楚州排涝泵站工地现场举行开工仪式。国家投资1200万元,楚州地方投资900余万元。
  实施渠南灌区改造二期工程共投入资金875万元,完成主要有二分干衬砌4.0公里,兴建蔡大沟渡槽、条龙蓄水闸、六洞大沟尾闸、北干一分干进水闸、三支大沟蓄水闸和塘河史田蓄水闸,拆建连生节制闸、羊吉蓄水闸、泾口节制闸、小兴节制闸、北涧分水闸,续建灌区自动化控制系统工程等13个项目。由于几年来加大了农村水利建设投入,已建成的十余处河道拦蓄回归水调度闸坝工程发挥了重大作用,抗御干旱灾害的能力得到了很大提高。
  大运河航道淮安船闸至杨庄段实施"三改二"工程,投资1.6亿元,建设时间2003年7月-2007年4月,由淮安市航道管理处组织实施建设,提高运河通航能力。
  2004年,大旱。全年降雨564.7毫米,比大旱的1978年还少4.4毫米。
  2月底渠南灌区改造三期工程开工,共投入资金1375万元,其中中央补助550万元,省、市、县财政各配套275元。完成衬砌二分干渠尾段4.6公里,新建复兴西干渠进水闸、复兴西二支大沟蓄水闸、西三支大沟蓄水闸、车桥十支大沟蓄水闸、十字河四支大沟蓄水闸、十字河五支大沟蓄水闸、十字河六支大沟蓄水闸、施河鲁赵泵站、平桥黄庄泵站、平桥街北泵站,拆建同兴闸、红星闸、三分干进水闸、四分干进水闸、蔡大沟蓄水闸、流均黄荡南站、车桥红桥泵站,改造平桥洞、平桥闸、岔溪洞、塘河沿线圩口闸、一号调节池中孔、大渠首等启闭设备,改造涧河北一支进水闸、涧河北四支进水闸、一号调节池中孔节制闸,续建自动化控制系统,改造灌区管理用房,扩建灌区灌排技术推广中心等32个项目。通过一、二、三期工程的实施,灌区灌溉受益面积36.1万亩;改善灌溉面积30.2万亩;扩大自流灌溉面积6.85万亩;排水受益面积202.3KM2;防洪受益面积76.5KM2;年度节水7052.8 万方;年度粮食增产2343.6万公斤,每年度可实现节水、节能、节地、增产和农民增收减负等效益1657.42万元。
  同年对龙光闸水下仿古拆建,上部建亭改造。茭陵二站引水工程投资352万元为苏嘴、茭陵废黄河高地送水灌溉。茭陵一站引河徐杨至钦工段、南支河季桥段、一支大沟、六洞大沟、白马湖上游引河范集段清淤疏浚。投资1855万元开工建设清安河泵站,解决入海水道行洪期间城西片和市区排水。投资460万元对西长街至镇淮楼文渠用嘉兴石仿古挖砌、建桥。疏浚十字河、北窑头河、圩河、罗柳河。结合翔宇大道二期工程对新市河礼字坝至楚州大道段开挖护砌。投资360万元,开工建设入海水道新涧河、十四中沟、南支河、渔滨河临时机口。开工建设月湖泵站与河下泵站。开挖护砌板跳河一期工程和文渠岳庙段护砌建桥。兴建十字河长东调度闸。在城东乡开挖城市新区中心河。
  4月9日,黄莉新副省长来视察楚州泵站工程建设。
  9月28日,张卫国副省长来楚州视察淮安枢纽、清安河泵站工程。
  11月14日,区政府以楚政发(2004)261号文件《区政府关于同意成立楚州区城市排涝泵站管理所的批复》,撤销渔滨圩电排站,成立城区泵站管理所(副科级事业单位),编制25人。
  2005年,丰水年。全区年降雨量1227.7毫米。
  2月1日黄莉新副省长来楚州视察茭陵一站引河疏浚工程并到宋集水利站调研。
  组织实施里下河圩区改造,对耳洞干渠上段北侧、吴承恩中学段、文渠月湖北侧整治护砌。岔溪河、南渔滨河、运西调尾河、罗柳河疏浚。制定实施全区324个村庄河塘整治五年规划。
  8月初,第九号台风"麦莎"在非律宾东部洋面生成后,迅速向我国浙江沿海靠近,我区连续降大到暴雨。8月5日,区委书记夏心旻、区政府区长宗兆昱等四套班子负责同志带领有关人员分头到一线了解情况,对沿湖沿荡重点乡镇提出具体要求。区防指下发了"关于切实做好防汛抗台工作的紧急通知"。
  8月6日下午,区委 、区政府召开抗风抗涝工作紧急会议。
  8月29日下午,天气炎热,太阳高照,4时许,瞬间骤降特大暴雨,城区昏暗,汽车无法行驶,仅不足一小时,城区降雨73毫米,农村渠北席桥、南马厂等乡镇普降大雨达100毫米。当天因天气睛好,并无暴雨预兆,城区河道创建国家卫生城市放水冲污,加之城区下水道管径小,一时间城区部分地段河漫路溢,好在1小时后雨停河道水泄,城区积水随即排出。
  10月28日省政府在楚州区三堡乡鸭洲村举行国家南水北调东线工程开工典礼仪式,国家南水北调办张基尧主任、梁保华省长、副省长黄莉薪、市委书记丁解民等领导出席,市长樊金龙在会议作了表态发言。区委书记夏心旻、区长宗兆昱、区委副书记王国权等领导及水利系统200多人参加典礼活动。楚州段工程投资4.2亿元。主要项目有:征地拆迁安置、淮安第四抽水站建设、新河、北运西河、白马湖穿湖段疏浚开挖。拆建镇湖闸及段沿线桥梁、涵闸,新建六座小型泵站。为保证楚州段工程按时保质完成建设任务,区委区政府成立了工程建设领导小组:宗兆昱区长任组长、区委副书记王国权任常务副组长,孙一峰副区长等任副组长。省水利厅成立新河工程建设处,市水利局史展任主任,市水利局范海平和区水务局局长朱学举同志兼任副主任。2007年底区政府人事变动,领导小组由吉子俊区长担任组长,日常工作由刘建平副区长负责。
  开工建设楚州经济开发区污水处理厂(一期日处理5000吨)。
  渠南水利管理所、南闸水利站被授予江苏省文明窗口示范点。
  12月29日,区事业单位改革领导小组办公室对区防汛防旱办公室职能配置内设机构和人员编制批复:为相当副科级全民事业单位,编制3人,经费纳入区财政预算。
  2006年3月8日,区地名办楚地名字(2006)2号与水务局楚水发(2006)17号在《楚州区城区主要河道桥梁名称的通告》,该通告经多次组织专家论证,并通过电视、报纸向社区公示后命名(见第四章桥梁)。
  3月26日水利部翟浩辉副部长来楚州视察楚州段南水北调工程、入海水道堤防临时机口等。
  对老涧河西长街西至耳洞河段,河下老市河进出口河道护砌。对北门大街至淮江路文渠北侧新市河下段护砌。开工建设乌沙干渠至经二路河下古镇引水河。投资2100万元对渠北灌区骨干工程后营闸、红桥调度闸、渠北灌溉调度中心等20多座建筑物分两期改造。
  汛期大水。全区年降水量1260.4毫米。汛期5-9月份,累计降雨980.8毫米。自6月21日入梅后,全区发生了数次大雨和暴雨。6月30日至7月1日11时,城区降雨221毫米,至7月4日,全区平均累计降雨341.4毫米。7月3日晚,席桥、钦工、南马厂等乡镇遭受龙卷风袭击。7月21日,我区城区再次遭受了特大暴雨袭击,凌晨1时40分至8时,城区骤降暴雨量高达226毫米,为特大暴雨级。由于降雨强度大,雨量集中,持续时间短,加之前半月因一直无雨,农业灌溉水源不足,水稻栽插困难而拦蓄回归水,内河底水高,而突降暴雨,形成旱涝急转,造成上游大量客水压境,且周边地区也普降暴雨,境内白马湖、射阳湖、淮河入海水道南北泓水位骤涨,涝水除城区因河道标准提高,泵站及时排水,安然无恙外,农村涝水难以及时排出。7月4日,流均荡水位达3.64米,超过历史最高水位0.11米,白马湖镇湖闸上水位7.95米,淮河入海水道南北泓、清安河、新涧河、渔滨河、南支河、塘河等主要排涝河道水位比雨前高涨1.5米以上。大汛来临时,区委召开紧急会议,区四套班子领导全部分工到区防汛重点地段、乡镇一线指挥。
  省市领导对楚州涝灾给予极大关注,省委副书记张连珍、副省长黄莉新、省水利厅厅长吕振霖、副厅长陆桂华、市委书记丁解民、市长樊金龙、市委常委王友富、副市长朱毅民、刘友超、原市人大副主任陈芸、市水利局局长许夕保等有关领导先后到楚州视察和指导抗灾工作,区委书记夏心旻、区长宗兆昱等领导陪同。省市防指也给予大力支持,先后支持抗排机械30台套,防汛编织袋30万只。全区投入抗灾人数23.718万人,投入动力9.835万千瓦,机泵7227台套,排除涝水6.741亿方,清除阻水障碍1268处,控制或消除险情708处,抢做土方35.408万方,投入三袋228.8万只,木桩6.316万根,铁丝18.8吨,柴油1318.483吨,用电量835.747万度,投入经费1504.776万元。在省市防指的领导下,在上级党委政府的支持下,经过全区人民的奋力拼搏,取得了大灾之年防汛排涝的全面胜利。
  开工建设城市污水处理厂(一期工程日处理三万吨)。
  渠南水利管理所被评为2005年度江苏省水利系统文明单位。
  渠南灌区四期改造工程获国家批准立项工程开工建设,投资875万元,主要工程有:渠南头闸大渠首改造、复兴洞改造、渔市洞改造、市河洞改造、平桥大方泵站、涧河南四支进水闸、王庄节制闸工程、泾口大成闸改造、石塘桥闸改造、复兴泵站、陈阳泵站、小兴闸管理房、蔡大沟管理房、市河洞管理房、车桥闸管理房、北干渠疏浚。
  2007年,汛期大水,是淮河流域发生1954年以来第二次大洪水年。
  6月13日南京军区副司令员林丙尧来楚州视察防汛工程。
  6月19日入梅后,出现多次强降水过程,梅雨期降水量比常年多1.3倍,到7月25日出梅止,梅雨期共37天,降水量为596.7毫米6月23日降暴雨、7月3日大暴雨。特别是7月1日至7月9日,全区平均累计降水量达412.9毫米。楚州区降雨被省防汛防旱指挥部确定特大暴雨两级。
  7月9日黄莉新副省长来楚州视察灾情。
  7月10日12时,国家防汛防旱总指挥部决定淮河入海水道实施泄洪。7月31日17时停止行洪,共计22天。淮河入海水道原设计平均13.5年行洪一次,从2003年建成至今五年泄洪两次,充分说明入海水道建设的必要性。
  7月12日,水利部矫勇副部长来楚州视察调研沿荡圩区受涝和入海水道行洪安全。
  7月13日下午至14日上午,省长梁保华来楚州入海水道北堤视察行洪及渠南平桥镇、运西范集镇等防汛抗灾工作。副省长黄莉、市委书记丁解民、市长樊金龙、市委常委副市长王友富、副市长朱毅民、区委书记赵洪权、区长宗兆昱等领导陪同。
  7月14日国家防总一行来楚州察看灾情。
  7月29日暴雨。
  8月13日水利部计划司周文学司长等来楚州调研入海水道行洪、渠北排涝问题。
  人民桥被大船碰撞严重受损,区政府常务会决定投资1200万元拆建,结构为灌注桩三跨,长度60米,宽30米。并确定实施萧湖、勺湖水环境治理及互通工程。
  10月18日省政府副省长黄莉新在阜宁召开水利会议会议,部署省委、省政府决定对里下河圩区低洼地水患整治工作,楚州区刘建平副区长参加了会议。里下河治理和运西排水工程经省政府批准开工建设,对楚州治水工程投资4517.34万元,主要工程有:①头溪河河道疏浚30+413-37+50;②建筑物工程。拆建新侍河圩口闸、合心站、溪南南站、中心站、赵铺南站、赵铺北站、朱陈站、李前站,新建王后站、八斗站、五斗站、三湾站、施河站,拆建王墩桥、赵铺桥及平桥镇南北泵站建设。
  10月下旬区委、区政府决定投资800万元开挖河下城河,整治板跳河。
  对北渔滨河、塘河上中段疏浚整治和建设城区新路泵站。
  11月20日省政府在运河文化广场举行南水北调里运河截污导流工程开工典礼仪式,省委常委、副省长黄莉新参加开工典礼并作了重要讲话。楚州段主要工程有:里运河全段清淤、河道堤防打水泥桩防洪、建设护岸走廊平台、建设防洪墙和里运河风光带、新建29个流量每秒立方米里运河穿运洞和水土保持及移民拆迁安置等。
  渠南灌区五期改造工程投资1000万元获得国家立项批准,2008年春实施,主要工程为头闸大渠首、一、二号调节池,大兴洞改造,仇桥南、中干渠首、十五支干渠首、十支河调度闸、五分干小施河退水闸、市河干渠退水闸新、拆建及渠南灌区办公自动化升级等,2008年夏发挥效益。

 

 

  第九章  人    物


  刘一昭  字天烛,志趣高卓,勇于为善。淮郡多水患,郡西山子诸湖,或不时异涨,一绍白当事筑三城坝以障之,城赖以安。又开解阜洞,以时宣泄,皆捐重资,躬任劳贳,卒获建成。
  任三益  字友谦,其先任城人,后迁山阳。少慷慨,重然诺,尤习知河工利弊,河督靳辅咨访之,时当河淮溃决之后,三益悉心筹划意无所隐。运河东岸折犯郡城,乃秋石建头、二辅堤以捍之,从三益之议也。康熙二十年,运水溢,城堤将崩,众喧言宜如故事,掘百子堂西岸以保城,三益坚持不可,卒不害,辅乃服其明识。初授济宁州同,历知德州、武冈县事,有政声。
  冯  景  字山公,钱塘人,经学深邃,工古文词,而负气岳不与流俗合。尝游淮,授经邱氏桐园中,与淮人多倡和,往来无间。阎若璩著《古文尚书疏证》,景亦撰《淮南子洪保》以和之,又尝驳正其《四书释地十事》,若璩大叹服。康熙二十四年秋,真武庙堤决,山、盐、高、宝诸州县田庐漂没,大雨浃月,三城水溢,淮民困于昏垫,由涧河淤塞,水无所泄。时漕督徐旭龄素重景,因进(开涧河议),创为七便五利之说,凡千八百余言,据邑志康熙三十二年,漕督兴永朝下令大挑,然引其端者景也。江抚汤文正公内召景,复投书陈淮安水患,请修堤防,禁吏之不戗者,以苏民困,文正得书太息曰:山公固是不朽人。然老无所遇,与顾缇善,著幸草十二卷,缇为序。
  魏惠王(前400-前319)  战国时魏国君。公元前361年,魏惠王开凿鸿沟,引黄河水入圃田泽(在今中牟县西),接着,又从圃田东引鸿沟沟通济水及淮水各支流。后来形成黄、淮通航的主要水道。  
  谢  安(320-385)  字安石,陈郡阳夏(今河南太康)人,孝武帝时,位至东晋宰相。385年,谢安疏浚苏北运河,并筑邵伯埭蓄水利航。谢安筑埭於新城北,百姓赖之,比之扶周之召伯,故名召伯埭。
  谢  玄(343-388)  字幼度,陈郡阳夏(今河南太康)人,东晋名将。谢安侄。邗沟与鸿沟、汴水等运河开通以来,淮北地区的泗水成了南方沟通中原和黄河下游的主干。
  齐  澣  开元二十七年(739)"河南采访使、汴州刺史齐澣,以江淮漕运经淮水,波涛有沉损,遂开广济渠下流,自泗州虹县至楚州淮阴县北十八里合于淮。不逾时毕功。既而水流浚急,行旅艰险,旋即停废,却由旧河。"(《通典》卷10《漕运》)这是汴渠下游一次失败的掉尾改线工程。
  李吉甫(758-814)  字弘宪,赵郡人。博学多闻。宪宗元和年间,淮南节度使李吉甫因山阳渎水位不足,在高邮筑平津堰,灌溉千顷。这条平津堰一直到宝应。《新唐书》卷146《李吉甫传》"乃筑堤堰,以防不足,泄有余,名曰平津堰。"著有《元和郡县图志》山阳渎形势图。
  许  元  蒋之奇  宋仁宗皇佑、至和年间(1049-1055),由发运使马仲甫建议、许元开凿,自淮阴县城旁淮水南岸开渠四十九里,西至淮阴县洪泽镇,称洪泽新河,避开淮水之险,"漕者便之。"
  宋神宗元丰六年(1083),"发运使罗拯复欲自洪泽而上凿龟山里河以达于淮,帝深然之。"遂由发运使蒋之奇、都水监丞陈佑甫勘测设计施工,河长五十七里,阔十五丈,深一丈五尺,名曰龟山运河。渠成后,神宗命蒋之奇刻石于龟山以记其事。至此,运道自龟山下由龟山运河、洪泽新河与沙河连接,一百余里避开淮水,直达邗沟。
  王  竑(1413-1488)  字公度,号戆庵。景泰二年(1451)朝廷授任王竑总督漕运,兼淮(淮安)、扬(扬州)、庐(合肥)三府徐和滁三州巡抚,兼理两淮盐课。天顺五年,授副都御史,仍督漕运,至徐淮到任时老幼迎拜,欢声动野。为明朝宪宗年间的兵部尚书,明代即被誉为"世之伟人,国之重臣"、"千古人豪,百世衡鉴"。为官清廉,刚直不阿。正德间,赠太子少保,益庄毅。淮人立祠祀之。诗作辑有《戆庵集》、《休庵集》等。
  王宗沐(1524-1592)  字新甫,号敬所,浙江临海人。王宗沐以右副都御史、总督漕运兼抚凤阳等处地方,极言运军之苦,制定条例,采取措施,优恤运军;又注意治滩,修筑淮城至清江闸间双堤,西面增建高家堰,东面疏浚涧河,提高了防洪能力。有淮安运河形势图,治河奏疏复制件。
  李三才(?-1623)  字道甫,顺天通州(今北京市通州区)人。万历二十七年(1599),以右佥都御史总督漕运,巡抚淮扬。清口水涸阻漕,三才议浚渠建闸,费二十万,请留漕粟济之。明代镇守淮安漕运总兵官级别特高,多由明代开国勋爵大臣的后裔担任,承袭了父祖的勋爵,为伯为侯。在会议与互相拜见时,漕运总兵官处于漕督之上。李三才任漕运总督时的漕运总兵官是王守仁的孙子王承勋,李三才"以气凌驾之",王不敢与之抗礼,只好"移坐其下",改变了文卑武尊的传统。
  李三才才雄有大略,屡加至户部尚书。《明史》称其"才大而好用机权,善笼络朝士。抚淮十三年,结交遍天下。性不能持廉,以故为众所毁。其后击三才者,若邵辅忠、徐兆魁辈,咸以附魏忠贤名丽逆案。而推毂三才,若顾宪成、邹元标、赵南星、刘宗周,皆表表为时名臣。故世以三才为贤。"三才为东林中坚,于漕运总督署内筑东林书幄讲学。一时淮上为东林党人活跃地区。
  史可法(1602-1645)  字宪之,号道邻,明末河南祥符人。崇祯十二年(1639),任户部右侍郎兼右佥都御史,总督漕运,巡抚凤阳、淮安、扬州。劾罢督粮道三人,增设漕储道一人,大浚南河,漕政大厘。后清兵南下,坚守扬州,不屈被杀。
  康  熙(1654-1722)  即爱新觉罗·玄烨,清圣祖仁皇帝。
  康熙早年在他宫廷的柱子上写了三藩及河务、漕运三件大事。河务和漕运实际上是一件事情,三藩平定后,实际上他重视的就是治河一件事情,他穷毕生之力治河,并使河患大为降低。
  康熙十五年(1676)夏,黄河倒灌洪泽湖,大堤决口34处,淮水冲入运河,运堤溃决300余丈。这时,康熙皇帝及时任命安徽巡抚靳辅为河道总督,每年拨银300万两,加紧治河,他自己也改变了对治水只作一般政策性指导的方法,亲自钻研水利理论,并从事广泛的实地调查。对此后人评价说:"如果论举清代善治河者,第一个为陈潢,第二则应推玄烨。"
  康熙二十三至四十六年(1684-1707)间,他曾经六次南巡,又详细视察了黄河下游和江苏境内的运河,提出了具体的治理方案和要求,有力地促进了治水工作的开展。多次在淮安实地考察,指示机宜。后人将他的治水言论汇编成书,定名为《康熙帝治河方略》。
  康熙皇帝十分注重对治水官吏的考查。他认为治水"务在得人",要亲临现场指挥,关在衙门里是搞不好治水工作的。他指示河道总督在汛期要亲赴重要工区。年纪大而不能经常巡视的,也要选派得力官员,分守重要险段。而在大雨时期,巡查更要加强。
  康熙帝重视科学技术,他本人也精于水工测量。康熙三十八年(1699)春,他巡行到苏北高邮,亲自测量出运河水比高邮湖水高4尺8寸,便指示河道总督于成龙说:"湖水似不能越此堤而入运河。这段工程甚属紧要,应着差贤能官员作速查验修筑"。行至扬州,他又亲自司仪,测量出宝应清水潭运河水位高出运西诸湖水位1尺3寸9分,及时指示官员"应加紧建造湖之石堤"。他在黄、淮、运交汇处进行水准测量,针对洪泽湖水位低于黄河水位的情况,当即提出了治理方案。亲自实践,使康熙帝的治水主张更加符合实际。
  在我国历史上,关心水利建设的皇帝不乏其人,而能亲自进行水利实践者却不多见。康熙帝作为一个封建帝王,能够做到这一点,是很值得称道的。他对我国古代水利事业的发展作出了巨大贡献,推动了历史的前进。
  施士纶  字文贤,号浔江,晋江县衙口乡人,后被编入清朝汉军镶黄旗。为清廷攻取台湾的施琅之子。受荫任江苏泰州知州。任上,淮安下河发生水灾,朝廷派了两名大臣来监督防堤修工,跟着来了一帮随从人员,有的竟然倚仗权势,在地方上侵扰民众。作为地方官的施世纶,见此情状,怒气难抑,对作恶者,坚决绳之以法,不留情面,老百姓赞声啧啧。康熙四十九年,迁户右侍郎,总督仓场;康熙五十四年(1715),出任漕运总督,是年五十七岁。任漕督时,做了件深得民心的事;时陕西发生灾情,他奉命亲临查灾,发现百姓颗粒无收,全省官府的仓廪,也虚耗殆尽,弊端百出,窃盗成风,尤以西安、凤翔两府,情况更为严重。他具疏上奏,首先弹劾两府头头。并大开仓廪,赈济饥民,如及时雨,民得实惠,以后,事成归时,老百姓扶老携幼,送行十里,还为他造了一座生祠,加以奉祀。
  高  斌  自雍正十三年(1735)至乾隆十八年(1753),曾三任江南河道总督,授大学士。清代中叶,仍守"蓄清刷黄"的政策。高斌治河期间,继承靳辅的治河方策,进一步完善"分黄助清"的防洪措施。乾隆二年(1737),高斌移天妃运口于旧口之南七十五丈,新运口内筑钳口草坝三道,又以惠济祠后,外黄里运一线沙堤危险,乃自惠济闸迤下张王庙前,开新河一千六十八丈,穿永济河头,至庞家湾接入旧河,即今头、二、三闸运河,起束清御黄作用。
  嵇  璜(1711-1794)  字尚佐,号黻庭,晚号拙修。清江苏无锡人, 嵇曾筠之子。为雍正八年(1730)进士,乾隆元年(1736)入直南书房,后任户部侍郎。乾隆十八年(1753),上宣防八事,提出固堤与宣泄相结合之法。二十二年授江南河道副总督,主张疏浚淮扬运河水入海。三十二年授河东河道总督,治黄河,裁坝夫,埴堤柳,除垫崖贴坡诸弊,治河成绩卓著。历官工部侍郎、兵部尚书,充三通馆、国史馆、实录馆总裁,会试总裁、文渊阁大学士。三十八年与纪昀等主修《四库全书》。死赠谥太子太师、文恭。工书,有《治河年谱》。
  杨锡绂(1700-1768)  字方来,号兰畹,樟树市观上镇门楼里人。为清雍正进士、学者、名臣,累官至吏部尚书、漕运总督晋加太子太保。杨锡绂一生为官清廉,政绩卓著,百姓建生祠纪念。他漕运总督十二年,兴水利,严禁陂塘改垦,节制江南八省钱粮,亲临漕船,监督水运,保证了京师供应。死后谥"勤悫"。著作有《漕运全书》、《四书讲义》、《四知堂全集》等。 乾隆三十一年(1766),在淮安兴建丽正书院。
  黎世序(1772-1824)  字景和,号湛溪,幼名承惠。罗山县人。嘉庆元年(1796)中进士。嘉庆十七年升任南河总督,专职督办河务。其子和亲朋闻讯后欲前往谋求官职,他手谕儿子:"今黄河水患频仍,运河急待疏浚。……功以才成,业因才就,尔其能否?"任南河总督13年,黎世序指挥施工善于创造,运用分洪治水理论了解水情,不断钻研治河学问,吸取明代潘季训、清初靳辅等人治理黄河、淮河的经验,制定开河、筑圩、泄洪的治水方针,带头捐薪筑堤。将"束水攻沙"的传统办法改为"重门钳束",使河之水并力攻沙收效甚大。凿山筑坝时创造石头铺面构筑堤坡的新方法,节约大量开支。清河县境运河,东濒黄河,汛期仅靠一线单堤防护,为治理运河水患,黎世序在黄河与单堤之间筑越堤,以两道护水堤埂共御黄水。施工中出现险情,能身先士卒排险,黎世序长年辛勤操持河务,积劳成疾,道光四年(1824)农历正月二十一日病逝于清江浦,终年52岁。道光皇帝加他尚书衔,晋赠太子太保,谥襄勤,入祀贤良祠,并在其家乡罗山定远建御碑亭。生前著述有《东南河渠提要》120卷,《续行水金鉴》156卷,《河上易注》10卷,及《湛溪文集》多卷。
  汪廷珍  字玉粲,号瑟庵,河下镇人士,清乾隆二十二年(1757)生。乾隆已酉五十四年(1789)一甲第二名进士及第(榜眼),授翰林院编修。他为官清正廉洁、光明磊落、体恤民情。
  据史料载,嘉庆11年(1807),洪泽湖高堰溃决,洪水泛滥百姓遭殃,漕运受阴,淮安地区数万灾民流离失所,苦不堪言。嘉庆皇帝派汪廷珍为钦差大臣和吏部尚书文孚新临现场勘察督赈。汪廷珍到达淮安的当天下午,就风尘仆仆地走访当地灾民,深入治河工地勘察。为民工解决困难。每到一处,民工们都围着他讲述历次治河官员如何贪污腐败,并揭露治河官员张文浩侵吞巨额经费200万两白银的事实。另一个叫张松庵的垄断治河工程的财务大权,他整箱地购买燕窝,一箱都花几千两白银,他设宴待客都用山珍海味、美酒佳肴,仅名贵点心、粥可上一百多道,家里三妻四妾、奴婢成群。河厅所需皮裘,都有专人事先向关外定购,分类精制,所需绸缎都是各官员自定花样、颜色,都有专人去苏杭包专机织造,从乾隆后期河道各厅都蓄养梨园,几呼天天唱戏,行欢作乐。当捻军已攻下桃源县(泗阳)时,河督张文浩、庚长还在普应寺土豪家玉华堂看戏呢!
  河厅官员以治河经费为贪污来源,"唯恐河水不泛,河堤之不决",虽每年国家下拨很多治河经费,但治河效果难以奏效,民工多次揭露河督勾结财务总管侵贪巨额治河经费,两江总督孙玉庭大胆枉为,徇私舞弊、从中受贿,对治河贪官纵容包庇、不闻不问,汪延珍经多方明察暗访,掌握确凿证据后,以钦差大臣的身份,秉公执法,当堂审查孙玉庭、张文浩、张松庵等四人,四罪犯在铁的事实面前,供认不讳、低头认罪、签字划押,被带往京城伏法。
  汪延珍铁面无私、光明磊落、不畏权势、办案有功,很得嘉庆皇帝的赏识,随升任安徽、江西、浙江学政,嘉庆22年,升为翰林院掌院学士、右都御史。(张  璞)
  潘  埙(1476-1562)  字伯和,号熙台,淮安城内人。
  潘氏祖籍江南,相传为新安人,祖传业医。宋末,因兵灾,天下播荡,迁居淮安。迁淮始祖潘思诚,本系儒生。
  潘埙生于明成化12年。生有异禀,工于文章。正德2年,与同里蔡昂、杨谷一同中举,时年32岁。次年连捷,又与同里李元一同中进士。一入仕途即不顺利,未即授官,至次年6月,始选授工科给事中。
  嘉靖4年5月,升任山东右布政使。6年10月,升浙江右布政使。上任不久,即于7年正月,升任都察院右副都御史,巡抚河南地方。这是他宦海的顶峰。8年3月,被勒令致仕。从此退出官场。
  潘氏虽是故旧人家,但至潘埙已不富裕,罢官回乡后,无甚田产,生活有一定困难。官府知道后,即以修坊表等名目,给予一部分生活费用。潘埙则用来买田置产。田有了出产,积累起来再买田。不久,即在平桥东南部今九洞地方,置得田产360亩。以后又陆续添置520亩,加上近处情愿归他一并治理的400亩,还有一些"不能取盈"的口号田,共得水田千亩以下,旱田五百亩以下。
  在两庄东端,跨沟而方者为东庄。田滨运河,引运水入庄而灌,"三桥联络,两沟通行,于是乎有观流泉之利。"
  潘埙的庄园在淮安有示范作用。当时淮安艰于水利,农户不肯搞基本农田水利建设,望天收。荒年无法,只好卖田而流亡异乡。潘之庄园,开沟通水,设置场地,买牛置车,农事大兴,丰收有所保障。于是就有不少人向他学习这一套经营方式,"缙绅家求田,寒畯家买牛,货殖家学稼,而山阳农事兴焉。"至今,九洞一带仍为沃壤。
  晚年却因罢官而获得安定生活环境。在归田后的三十多年中,他得以做了许多有益的事情。而他身体也康泰,竟活了87个春秋。
  潘埙虽退出仕途,并坚守无事不入官府的信条,但他却一直忧时悯世。凡地方上应当兴办的事情,立即向官府建议。他的建议中,有《平虏议》、《平海寇议》、《河防议》等。有议迁新庄闸,避冲沙,通漕舟。决障滩、濬海口,平河患,保运道,以至保富息民、安贫弭盗。这些建议多数得以实施,对一方保国安民起了重要作用。(刘怀玉)
  杨士骧(1860-1909)  祖籍安徽泗州。其祖殿邦于道光26年(1846)来淮任漕运总督,咸丰3年(1852)卸任后,于淮安南门更楼东购置一宅院(今袜厂),遂定居淮安。在晚清淮安籍从政为官的人中,其职位最高、爵位最显者当数封疆大吏、直隶总督杨士骧。
  严法规,治黄河,使"数年山东无河患"。黄河流经山东近千公里,"岁漫决为巨害"。杨士骧轻车简从,沿山东境内黄河一直至入海口进行了考察。他认为黄河每年常决堤为患的原因除"淤高而堤薄"以外,其主要是负责河工的官员责任不到位,治水经费鲸吞挪用严重,奖罚不明。有的河工官员没有治好河,反而"迁擢",易地做官。杨士骧针对上述情况"乃定章程",如果"岁安澜",则"官奏叙"升迁,奖励"弁兵";如果"河决"则官严参,不得留工効力。
  杨士骧于宣统元年(1909)逝于任上,享年50。廷对杨褒奖有加,赠谥号"文敬",其灵柩曾"奉旨入城"(旧时淮安城,死人不得进城)。其墓葬(在今建淮乡)也颇具规模,有神道石人石马。遗憾的是其墓葬毁于文革中,墓志碑也被砸碎,不复得见。
  值得一提的是,杨士骧在外为官多年,"遇淮人恩礼加厚",有求必应。在山东巡抚任上,一年淮安大旱,"由士骧乞水,士骧饬属启闸放水,敷栽插,秧大稔"。每遇荒年,则常常"捐巨余以赈"(《续纂山阳县志》)对淮安兴学堂等公益事业也非常关心,慷慨资助,受到淮安人的好评。(郭寿龄)
  靳  辅  字紫垣,汉军镶黄旗人。……(康熙)十六年(1677)授河道总督,时河道久不治。归仁堤、王家营、刑家口、古沟、翟家坝等处先后溃溢,高家堰决三十余处,淮水全入运河,黄水逆上至清水潭,浸淫四出。疏下流自清江浦到云梯关,云梯关至,海口百里近海二十里,于河身两旁离水三丈,各挑引河一道,俟黄淮下注,并东至云梯关。
  张鹏翮  康熙中总河道。字运清,四川遂宁入首、陈河工钱粮冒滥,属员因循积弊,多所振刷,遍行履勘殚心经画,拆拦黄坝,使黄水畅达入海,坚筑高堰、广辟清口,使淮水畅流汇黄。疏人字、芒稻等河,使运河水注江,筑挑水堤,疏陶庄引河,使清水敌黄,永无倒灌之虞,挑虾须等河,引下河积水入海,复疏请改中河于三义坝。因堤拦旧中河水入新中河,自是每岁粮舟通行无滞,又开张福口引河,会裴家场河诸水力助淮逼黄,大溜向北,黄淮皆循故道入海。历户部尚书,谥文端,所著有河防记,祀贤良祠。
  康熙四十一年(1702)九月十五日,兵部尚书兼都察院左都御史总督河道军务臣张鹏翮河工告成疏曰:河工一事,每仅睿虑,新临阅视,洞悉原委,寤衷独断,区画精祥,拆拦黄坝以通海口,筑挑水坝,开陶庄引河,以导河北行。培高堰筑六坝,以束淮敌黄,桃张福口裴家场张家庄等引河,以畅淮流,修归仁堤以节宣睢水,塞时家马头,以杜黄水旁溢,开王家营减水坝,挑盐河,以泄黄淮涨水,凿戚家堡诸引河,逢湾取直,以分水势,杜邵伯更楼诸口,修运河两岸排桩,浚深运河,改修中河,以利漕运,疏人字芒稻河泾涧诸河,以泄运河涨水。挑海沟虾须等河,以泄下河积水,建高邮南关车逻诸滚水坝,以资蓄泄,工程次第完毕。今岁伏汛,黄淮并涨,逾月不消,水势大过三十五年(1696),而堤防保固,海口通畅,运道深通,民获耕获。
  陈  登(约164-201)  字元龙,东汉末不邳人。汉灵帝名臣陈球侄孙,沛相陈。陈登受祖父和父亲薰陶,"少有扶世济民之志。博览载籍,雅有文艺,旧典文章,莫不贯通。年二十五,举孝廉,除东阳(今盱眙县东境)长,养耆育孤,视民如伤。是时世荒民饥,州牧陶谦表登为典农校尉,乃巡土田之宜,尽凿溉之利,亢稻丰积。"建安二年(197),曹操以陈登为广陵郡(郡治射阳,今淮安楚州境)太守。在广陵太守任上,"明审赏罚,威信宣布。"其间,开邗沟西道(今里运河前身),缩短江淮之间水路,筑破釜塘、捍淮堰等好多水利设施,灌溉邗沟两岸数百里农田。建安五年迁东城太守,不久卒,年三十八岁。
  邓  艾(197-264)  字士载。三国义阳棘阳(今河南南阳)人。初为司马懿掾曹,建立屯田两淮,广开漕渠。魏齐王正始二年(241),邓艾开始在两淮屯田,兴修水利。在淮河下游,治理过盱眙与淮安之间的白水塘,设三堰、开八水厅,置屯田四十九所,灌田一万二千顷。这时白水塘阔三里,周二百五十里,盛极一时。
  乔维岳(926-1001)  字伯周,北宋陈州南顿人。雍熙(984-987)年间,任淮南转运使,权知楚州。时淮河山阳湾水流湍悍,舟船多有颠覆。为此,乔维岳规划度量,开沙河,自淮安末口至淮阴磨盘口,凡四十里。建安军至淮河边,原有五道平津堰,船到堰前皆卸粮而过,"舟时坏失粮,纲卒缘此为奸,潜有侵盗。"乔维岳创建二斗门于西河第三堰,为现代船闸的前身。"自是弊尽革,而运舟往来无滞矣。"
  朱奎扬  清雍正中,淮安知府朱奎扬详请挑浚北溪河,里人周龙官为作《重浚头溪河碑》:"北溪河长六十里,东入马家荡,六堡诸沟、浍所从宣泄都民。郡当黄、淮之会,沟洫易壅。田无百年不变易者,嘉靖甲子,邑人潘熙台于运河东岸始开斗门,居人相继兴造,于是南六堡纵横数十里称沃壤焉,迄今为斗门者十三,而其十以北溪为委。自黄流入运,溪渐填阂,宥城、太仓二浦,奸民又盗溪为田,争尺寸之利,北溪几成平陆。庚戌秋,天子轸念民生,下蠲货之诏,遣大臣讲求水利,而南湖朱公来守是郡,土民以浚北溪河请,公曰:是予之责也。命管河丞相度形势,估计丈尺,力请上宪,计田定繇,严其期约,责以成功,浮言肆兴,公不为阻。始雍正甲宣寅,成于乙卯,计长为万一千四十二丈有奇,面四丈以至九丈,底二丈四尺以至四丈五尺,深四尺,计田二十二万九千八百余亩,工浚,嘱予为记。"
  殷自芳(约1820-1900)  字芷南,号霜圃,晚号淮南老人。淮安河下人,世代经营盐业,纲盐改票后,家业衰败。咸丰年间为增贡生。同治五年(1866)六月,淮扬大水,里运河"清水潭漫决多处,洪涛巨流,横竖数百里,兴、泰城中水深数尺,而禾稼之淹伤,庐舍之漂没,其惨更不忍言"。时淮安名士裴荫森、丁显等纷纷撰文提出治淮方略,呈送河堤工局,唯殷自芳《导淮刍议》所提的20余条建议被采纳。并被邀请担任清水潭堵口指挥。后殷一直在河工局、淮扬水利局供职。
  殷自芳十分关心家乡淮安的水利建设。光绪三年(1877),他建议由下关市河往东挑一"十字河",以解决东乡的农田灌溉问题。因工程浩大,占地较多,直接触犯了部分地方士绅的利益,惹出"丁三骨头告状","黄荡三十六件半大褂去南京江督府告状"等诉讼案件。两江总督左宗棠认为殷自芳的建议有益农事,遂于光绪八年令淮扬道桂嵩庆檄委淮扬镇章合才派兵协助兴挑。河成后,淮安东乡一带免除了旱涝之患,故有"黄金荡"、"银蛇峰"之说。
  殷自芳是一位自学成才的水利专家,他一生倾尽心血研究水利,在事业上颇多建树,在学术上造诣尤深。他写下水利论文文稿计54篇,其中部分被王锡祺刊入《小方壶斋舆地丛钞》,《山阳艺文志》中亦收录数篇。新中国成立后,殷自芳的孙子殷逸尘将其《筹运事略》等10篇遗稿进行整理,呈献国家水电部水利史研究室。
  (仲  勉)
  裴荫森  (1823-1895),清道光三年出生于阜宁洲门,自光绪十年(1884)以后遂定居淮安。咸丰八年,他应顺天府试,戊午当年在京兆中举。同治二年(1863),他参加补行的殿试,钦赐进士出身,分任工部主事。驻淮安时,曾冒酷暑至宿迁行营,召谒两江总督曾国藩,倡议导淮入海,上书河运总督吴荣,清浚旧黄河,以复淮河故道。任江苏巡抚时奏请减轻苏、松田赋,救济江北水灾,于成龙字振甲,累官直隶巡抚、河道总督,康熙三十七年于直隶排浚浑河,并改名永定河,是一位水利专家。他随李鸿章西征,自吴而楚而秦而晋而燕,复继齐鲁以抵于淮。行程一万三千里。自光绪十年十二月赴船政大臣署任事,至光绪十六年虽然经费异常短缺,制成横海号、镜清号、寰秦号快船三艘,广甲号、广乙号、广丙号、广丁号轮船四艘,平远号双机钢甲兵轮一艘。设鱼雷厂一所,护船炮台三座,石底船坞一处。因操捞过度,一八九零年二月告病假,四月续假归淮养病,寓河下白酒巷宅内,七月请求卸任,光绪二十一年(1895)十月十二日病逝,终年七十三岁。(沈光祖)
  陈  瑄  (1365-1433),字彦纯,安徽合肥人,从任淮安漕运总督开始世居淮安。明永乐元年(1403)任总兵官,总督漕运,永乐九年(1411)重开会通河,他是首任漕运总督主持漕政。永乐十三年(1415)经访问当地老人,得知宋转运使乔维岳所开之旧渠仍存,因重加疏浚,陈瑄主持循此宋沙河故道开河(即今淮安至淮阴市区的里运河),自淮安管家湖之马家嘴至淮阴的鸭陈口入淮。他于淮安管家湖凿渠20里到清江浦,导湖水入淮,筑五闸。以通漕舟,避免过坎,并避风浪之险。以时渲泄。沿湖10里筑堤引船,漕船直达于河,以代盘坝艰险,以避山阳湾之险,名清江浦,使运道大为畅通,为明初的漕运创造了较好的条件。使板闸至清江浦一带变得热闹非凡,成为"八百民宿贾,巨室鳞次"的通商大埠。虽经过明末清初的军事政治大动乱,清江浦作为交通枢纽、军事要冲,仍有"居人数万家,夹河二十里"的规模。
  其后复浚徐州至济宁运段,治徐州二洪险恶,筑照阳、南旺等长堤,开泰州白塔河,筑高邮湖、白马湖长堤等多处运道,又自淮至临清设置水闸47个,自淮至通州皆置常盈仓。以便转输,又置铺舍设浅夫,导舟避浅。复沿河堤凿井植树,以便行旅。身理漕河30年,其运制立法多出其手,宣德八年(1433)卒于官。
  潘季驯  浙江乌程人,嘉靖四十四年(1565)任右佥都御史总理河道,与工部尚书朱衡共治河漕,次年同开复镇新河,万历六年(1578)以右都御史兼工部待郎总理河漕,提出治理黄淮运河综合计划,他力主以堤束水,以水攻沙理论,在治理运河上,修筑高家堰大坝,以淮水冲刷清口黄淤。一生四任总河,前后长达27年,著有《河防一览》,总结他一生治理河漕经验,万历二十三年(1595)卒,时年75岁。
  章  焕  嘉靖三十六年至三十九年(1557-1560)日本海盗(倭寇)屡犯江北地区,并两次侵犯淮安。时任淮扬巡抚的李遂章领军民抗击倭寇,章焕为驻淮安的漕运都御史,在嘉靖三十九年,为抵抗倭寇侵犯,在淮安新老二城之间又建筑一座联城(又称夹城),将两城联接起来,联城东边长840多米,西边长740多米,有四座城门,门上有楼,城墙边多挖沟河,还有4座水门,使三城联为一体,这种三城并列的格局,为全国绝无仅有。
  李  裕  成化十五年(1474)任漕运总督兼巡抚。曾挖深疏通白塔、孟沟二河,以利漕运。张秋、南旺及淮安西湖嘴,旧用木捍,冲击劳费甚大。他于郎中杨恭等谋划以石铺之,遂为水利。在淮安6年,做了很多便民利漕的好事。
  李毓昌  字皋言,山东即墨人,嘉庆十三年(1808)他"东莱初释褐,京邑始观光",考中进士,踏入仕途,被派往江苏任用。当年,黄河决大通口,淮安首当其冲,房倒屋塌,饿殍载道,嘉庆皇帝"发帑布银粮",赈济灾区百姓,但是吏治腐败,救灾的赈银被层层克扣,放赈者与察赈者还同作弊,向垂毙之饥民夺其口食,李毓昌受两江总督铁保指派随朝庭检查组前往山阳县察视赈银救灾款发放情况,查出山阳县令王伸汉有贪污行为,他拒绝贿赂,坚持揭发被毒害身亡,年仅二十三岁。后朝庭派员查明真相,旨赠李毓昌知府。这一发生在清代淮安府的大案,曾震动朝野,令嘉庆皇帝盛怒严办,成为清代"四大冤案"之一。
  陈  潢(1637-1688)  字天一号省斋,浙江嘉兴人,出身布衣,清初治河专家,对水利有相当研究。清顺治十六年至康熙十六年间(1659-1677),苏北黄河、淮河、运河连年溃决,水灾严重。靳辅就任总理河道后,第一件事就是接受陈潢建议,跋涉险阻,上下数百里,"遍阅黄淮形势及冲决要害",并分析致害原因。在治理河道过程中提出"治河者,必以堤防为先务"。他认为"堤成则水合,水合则流迅,流迅则势猛,水猛则新沙不停,旧沙尽刷,而河底愈深"。他在辅助靳辅治水十多年中,成就显著,故而康熙二十三年,帝准靳辅所请,赐陈潢佥事道衔,参赞河务。他的治水思想是"鉴于古而不泥于古"。并说:"有必当师古老,有必当酌今者。""总以因势利导,随时制宜为主"。其著作有《河防摘要》与《河防要言》。
  张大有  郐阳人,康熙六十一年(1722),任督抚漕运时,漕法疲废到极点,他首先革除运道不称职数人,并限三月内粮艘如数过淮。整修涧河,灌溉数千顷,自从钦工启闭使用,水大水小皆由民众自便。
  魏廷珍  字君壁,景州人,雍正十年(1732)任漕运总督。以督漕清廉闻名,每有漕船过淮,签盘积弊,官吏乱收重费,他制定出简易不烦的签盘收费标准,漕粮一清,同时还损送盘粮,押船官吏饭食钱。明令各邦水将用数造据清册。规定水程十分为章,行一分路程,给一分银米,运近截留处一,还规定漕船失风之例,七年以下者赔造,八年九年者赔修,这种不刻扣宽裕厘毫,不纵使放空船,四次颗粒无欠者,重赏,关系到漕政之大业。
  曹  镳(1744-1826)  字琢文,号砺庵,恩贡生。少师任瑗、伉厉,有志节,不为章句学,事关乡里利害,辄力任之。尝与邑人重建巽关,引涧水入城,以复旧制;疏浚文渠、城河、罗柳河,建金锁闸,创立丁卯堤、菰荠埂及许家闸地洞。自乾隆三十九年河决老坝口,黄水入城,卷牍沦失,故家亦就衰替,镳乃网罗放佚,条次见闻为《信今录》,始乾隆丁卯,迄嘉庆己卯。凡官师人物、事故改革,搜辑靡遗,多有资于采绎。卒年八十余。同时有张廷杰,其行与镳相类,尝浚文渠,引盐河之水至宋家桥达罗柳河,以宣城北积潦,又建石洞,造桥梁,居民称便。
  何  锦  字濯波,先世余姚人,徙居山阳。性好友,敏于任事,喜为乡里兴利,其所设施,往往倾赀殚心无所避,而综核纤密,动中事会,人莫能及,道光壬寅,葺旧城颓垣,修复龙光阁,建河西南堤……其行事甚众。
  郭大昌(1742-1815)  生于山阳(今楚州)普通农家,十六岁的时候到河工上当了一个名为"贴书"(帮抄写)的小职员。他勤苦学习,认真实践,在三年的时间内,就熟悉了"工程销算正杂料作收支之法",并且"过于其师"。他生长于水乡,"尤明于水性消旺,能以意知其溜势所直",精通埽坝工程,当时人曰为"老坝工"。他一生"讷于言而拙于文",秉性刚直不阿,对工程坚持节约、省料,作事认真,曾遭到河官的排斥、打击,一直得不到重用。但当时著名学者包世臣识其才,与其结为知友。
  乾隆三十九年(1744)八月十九日,黄河决清江浦东五里老坝口,一夜之间,口门塌宽至一百二十五丈,跌塘深五丈,全黄入运,形势十分严重。当时的南河总督吴嗣爵,在无可奈何的情况下,亲自去见被他排斥过的郭大昌。坚请郭大昌出来帮助堵口,条件是:钱粮五十万(两),限期五十日。郭大昌看透了吴嗣爵想趁堵口捞一把的坏主意,轻蔑地回答:"一定要我来堵口,工期不得过二十天,工款不得过十万两,施工期间,我只要你调文武汛官各一,维持工地秩序,不要其他任何官员到工,否则我就不干了;对于料物工款,也要由我完全支配。"吴嗣爵一一答应。在郭大昌的主持和劳动群众的努力下,至期遂合龙,仅用银十万二千两左右。
  嘉庆十二年(1807)前后,苏北一带黄河几乎年年决口。当时治河官员,有改河"南出射阳湖,或出灌河口入海"的打算,这一计划如付诸实施,淮安府属地将即遭受灾害。时郭已六十多岁,他虽受到河官的排斥,仍念念不忘黄河。嘉庆十三年,他和好友包世臣用了两个月的时间,调查了河、淮、运形势。随后由包世臣提出"海口并无高仰,河身断不可改"的主张。原来云梯关以下两岸有长堤,为康熙年间靳辅所修,起了束水攻沙之效。在乾隆二十九年高晋治河时予以废除,已四十余年。每遇大汛水旺之时,横溢至数百里,流散则缓,而海潮乘虚直入,故沙身淤积,以致上游多患,因此他们又提出了恢复海口长堤,集中溜势,束水归海,并对运口头坝缺口处"筑坝导淮溜出黄,以减运涨"的建议。通过包世臣向上反映,已得旨允行。正拟施工,而黄河又在北岸马港口溃决,从灌河口入海,恰好符合河官的心愿,于是马港口不堵,包、郭等治河方案中停。
  马港口以下多苇滩,苇根盘结,决口三年,仍无入海河槽,安江灾民,不堪其苦,纷纷上诉。后皇帝派尚书马慧裕处理此事,马未经调查,即听信当地河官一面之辞,同意不堵马港口。安东的群众根据郭大昌的主意,备小舟千余只,要求马慧裕坐船亲到口门以下察看,船行至口门以下不数里,即胶浅不能行,大为震怒,认为马港口没有达到预期改河的作用,于是奏请堵筑马港口,并参照前案修筑海口长堤等工程。这时黄河形势有了新的变化,因黄河向洪泽湖倒灌,清口入黄的太平河和黄河下游河道均已淤塞。于嘉庆十六年五月,又在北岸邳州之棉拐山决口,下穿邳宿运河。因棉拐山下皆顽石,冲刷不动,复上溢南岸萧县之李家楼,溃成巨口。郭大昌根据这一情况分析,李家楼溃水不到半月就可达洪泽湖。水入湖之后,日涨尺许,估计不到十日就可以全湖涨满运河,则淮安居民百万生灵,必遭大殃。郭向包世臣建议争取在水到之前,积极在运口头坝外接筑盖坝,必可使清淮无恙,并赶筑云梯关以下长堤,则黄流可以顺轨。包向治河官员提出这一治理方案,于八月一日开工,接长头坝处之盖坝,掩护头坝金门,八月八日,溃水已到洪泽湖,开始泛漫运口,赶于十二日将坝抢修完成,这时出湖之水,经盖坝挑溜,把太平河身刷宽三百丈,深二丈八尺,导溜入黄,运河水势减落,清、淮人心大定。后又接筑云梯关至海边的长堤,堵合了李家楼口门,使大河回归故道。至伏汛后,海口深达七丈,大河皆深二丈,秋汛至,河水况不出槽。
  郭大昌以一个平凡的老河工,在清代河政腐败,河道凋敝不可收捡的局面下,他关心全局,能够积极提出建议,终于一度使黄、淮并力入海,缓和了黄河的紧张局势,包世臣认为他不亚于陈璜,他把郭大昌与潘季驯、陈璜并驾其驱看待,评价未免偏高,但却也反映了包世臣对他的崇敬心情。
  他长于治水,却几乎湮没无闻。因为没有什么文化,也不能把自己丰富的治水经验记载下来流传后世。包世臣在郭大昌晚年与他相识,为他丰富的治水经验所折服。数次随郭大昌考察黄、淮、运一带形势,颇得传授,成为当时的水利名家之一。他自述治水经验和理论多来自郭大昌,并多次将郭大昌的新案上达治水官员,取得很好的治理效果。郭大昌一生不得志,但他的刚直不阿、不趋炎附势的性格令人肃然起敬,百姓在他生前为他立的碑就有二三十处。著有《中衢一勺》一书。
  丁  显  字西圃,号韵渔,年二岁,父即殁,母陈氏抚之成立。咸丰己未举人。同治五年,清水潭决,淮扬被灾甚剧,显谓非复淮水故道不可,绘图贴说,禀请江督曾文正(国藩)具奏兴办,垂成,而文正卒,事遂寝。先睢宁训导,在睢宁十七年,以老罢归。少承母教,纯笃端严,讲习经济,务求有用。生平精于音韵之学,著书满家,八十外,犹辟集韵书塾,以训后进。
  刘  鹗(1857-1909)  字云搏,后更名为鹗,字铁云,别号老残,又署鸿都百炼生。原籍丹徒,清咸丰七年(1857)九月生于六合,光绪二年(1876)定居山阳(淮安楚州),死后葬于山阳城东南曹圩(今上河镇大后村)刘氏祖莹。刘鹗为清末小说家,通水利、数学、医术等。喜收藏金石甲骨,为我国最先发现并研究甲骨文学者之一。
  光绪十三年(1887)八月,黄河在郑州大决口,"计长一百余里",黄泛共一片泽国,"饥民待哺嗷嗷",朝廷费银九百万两,决口仍未堵上,光绪帝"殊深愤懑"问罪河官,改派广东巡扶吴大澄署理东河总督。吴当过学政,办过边防,是朝野闻名的实干家,但治河无实际经验。刘鹗父亲在河南治过黄,写有著述,刘鹗曾熟读在心,于是决定去郑州投奔吴大澄。刘鹗抵郑州后,向吴大澄呈述治水主张。吴此时正是速手无策求贤若渴之时,听了刘鹗"设闸坝以泄黄"、"引清逆淤,东水以攻沙"的办法后,十分高兴,立即委职任用。刘鹗亲临工地,"短衣匹马,与徒役杂作,凡同傣所畏惮步能为之事,悉任之"。12月中旬,大堤合龙。刘鹗平生第一次显示了自己的才能和学识。吴大澄命刘鹗为提调官,全面负责黄河测绘工作。第二年9月。刘鹗完成了《豫、直、鲁三省黄河图》五册,撰写了《治河五说》,因之名声大震。河南水患减轻,山东水情告急,光绪十六年春,刘鹗被调山东办河务。在任职三年间,黄河未溃成灾,"河工冠于诸省",山东巡扶福润竭力向光绪皇帝保荐,经考试,朝廷破例以四品知府任用,后弃官经商。
  八国联军侵略我国时,刘鹗用低价向侵略军购置其所掠夺的太仓储粟出售,1908年6月因所谓叛国罪被当时的两江总督拘捕,被流放新疆迪化(今乌鲁木齐市)。宣统元年(1909)病死迪化。
  刘鹗著作有《老残游记》、《铁云藏龟》等。故居座落在淮安西长街北勺湖东侧。自1987年修变后正式对外开放。
  谷向阳(1919-1980)  1919年生于淮安县宋集乡土城村贫苦农家。幼读私塾,勤奋自励,所学课业,能举一反三,融会贯通。1945年参加革命工作,1949年5月任淮安县建设科副科长,1953年9月任淮安县农林水利科科长,1956年2月单设水利科任科长,1957年2月成立淮安县水利局任局长,1960年3月任副县长兼水利局长,1962年机构调整为淮安县农林水利局任农工部副部长兼局长,1963年4月恢复淮安县水利局,1964年5月兼任局长至1966年5月,1966年调省水利厅任新沂河工程指挥部副指挥,苏北灌溉总渠管理处主任。1974年调回淮安县,任商业局局长,财贸办公室副主任等职,1980年因病逝世。他大半生从事淮安县水利领导工作,为人师表,身体力行,艰苦奋斗,吃苦奉献。特别是解放初期和三年自然灾害期间,淮安水利百废待兴,他不辞辛苦,调查研究,走遍淮安渠南、渠北、运西。制定了一系列治水方案并付诸实施,在任期内指挥开挖南支河,北干渠,疏浚渔滨河、衡河、渠北排水渠,拓宽新河、永济河。建设渔滨圩白马湖电排站等五大批水利工程。为国民经济恢复,度过困难时期和后来全县粮食生产发展,人民生命财产安全做出了很大的业绩。
  韦嗣贤(1924.7-1991.12)  1924年7月出生于江苏淮安县。少时勤奋好学,追求上进。1945年就读于上海复旦大学土木系。1949年5月上海解放。由于棉花供应不足,沪上大批纺织厂陷于"无米下锅"的困境,韦嗣贤响应号召,9月即奔赴苏北行署棉垦局工作,分配到垦区第一测量队。工程结束后,调回苏北行署水利局任技术员。1950年汛期,他奉命参加里运河防汛。10月,淮河下游工程局成立,组织8个测量队,进行入海水道测量,他被编入第四队,主测南堤导线,成功地布设苏嘴至天赐场一段难度较大的S型双曲线测量线路。1954年,淮河发生历史上少见的大洪水,他被派到里运河防汛。采取抛块石、下柴枕、挂树头等措施防护运河堤,使大堤安度汛期。六十年代,韦嗣贤为省水利厅徐淮规划室技术负责人。1971年,他被调到淮阴地区治淮指挥部任工程师,主持二河水下方设计。1972年,他主持入江水道加固方案的编写。1976年防震抗震期间,洪泽湖大堤全面加筑后戗台,他奉命负责施工技术工作。韦嗣贤自1971年调到淮阴地区工作后,历任工程师、水利局规划设计室主任、副局长、总工程师兼沂淮铁路筹建办公室副主任等职。他晚年还主持编纂《淮阴水利》工具书,应沂沭泗工程管理局邀请参加《沂沭泗河道志》编辑,不幸于1991年12月25日凌晨2时,在连云港市参加《沂沭泗水道志》评审会时因云华宾馆火灾中罹难,终年68岁。
  朱方谷(1919-1998)  江苏泰兴人,1940年高中毕业后考入上海大同大学电机工程系,抗日战争爆发后,休学回乡,当过中学教师,抗战胜利后,1947年到上海大同大学复学至毕业。此时大江以南已解放,被分配至苏南水利局,从事机电排灌工作。1952年冬随机关并入江苏省水利厅,亦从事机电、灌溉、农水工作,1956年晋升为工程师,1969年下放至淮安县平桥公社,1982年晋升为高级工程师,1992年恢复工作调入淮安县水利局工作。一生中先后担任过省水利厅副处长、副主任、副局长、淮安县水利局副局长等职。曾参与省水利主管部门编撰有关机电排灌培训教材,他坚持在地方致力于水利事业。退休后,主要从事《淮安市水利志》编纂工作。他一生从事水利机电排灌、工程管理方面技术工作,兢兢业业,刻苦钻研,为淮安和江苏省水利事业发展作出了较大贡献。
  (顾  悦)
  王福林  江苏省淮安县河下人,1940年4月25日,生于淮安县新城西门内李家巷。原任水利部黄河水利委员会金堤管理局局长(正厅),教授级高级工程师。
  4岁时随父母迁居河下古镇二帝阁粉章巷2号定居。1953年小学毕业时,受治淮影响他写了《我要当一名水利工程师》的毕业作文,发誓要走遍祖国的山山水水,兴水利,除水害,造福于人民!1959年高中毕业时,他以第一志愿考取了华东水利学院,立志为祖国的水利事业而奋斗!从此,他与水结下了不解之缘,实现了儿时的愿望。1964年大学毕业时,被水利部挑选到水电部豫北水利土壤改良试验站工作,从事黄淮海平原五省二市旱涝碱灾害综合治理的试验研究。"文化大革命"后期,他被分配到河南省新乡地区水利局工作,组织领导了地下观测和普查工作,创办了全国第一个地下水刊物《地下水通讯》,对推动河南省及北方一些省市的地下水观测研究起了一定的促进作用。1979年10月-1984年5月,在新乡地区水利科学研究所任副所长,组织领导了新乡地区水资源调查和水利区划工作,参与了焦作经济区国土规划水资源评价工作。1983年-1985年,参加了中国科学院"黄淮海平原综合治理及合理开发研究",承担了"天然文岩渠流域水资源合理开发利用的研究",执笔编写了《天然文岩渠流域及邻区水资源开发利用和合理调配研究》,已编入科学出版社《黄淮海平原治理与开发研究文集》,并且在日本召开的国际灌排会议上交流。1983年-1985年,与河南省环境保护研究所的同志共同主持了城乡建设环境保护部下达的"河南省辉县百泉水资源保护研究",执笔编写了《百泉地质环境与水环境》、《百泉灌溉史略考》、《百泉泉水特性分析》、《百泉断流原因浅析》、《百泉保泉措施研究》等报告。《河南省辉县百泉水资源保护研究》,经河南省城乡建设环境保护厅组织评审达国内先进水平,被评为二等奖。1984年5月-1989年2月,调回水利部黄河委员会引黄灌溉试验站工作,先后任副站长、站长,高级工程师;领导了黄河下游引黄灌溉科学研究,起草了《黄河下游引黄灌溉工作纲要》(第一稿),创办了《引黄灌溉》期刊,主持了黄河下游引黄灌区水资源研究,还主编了《黄河下游引黄灌溉大事记》。1985年发表了《新乡市水资源浅析》,参与编写了《卫河新乡市区段综合治理水系统可行性研究与评价》。1986年8月,和水利水电科学研究院王重九高级工程师共同编写了《兴利除害、统筹兼顾--浅谈红旗渠调水之优点》,亦为国家采纳。1989年3月,奉命到河南濮阳筹建并主持金堤河管理局工作,负责协调豫、鲁两省金堤河地区水事纠纷,水利工程建设与管理,先后任副局长、局长(正司职)教授级高级工程师。由于他不懈地努力,终于使两省在主要问题上取得了一致意见。金堤河干流近期治理工程和彭楼闸引黄入鲁输水工程得到了国家农业开发办公室批准立项治理。发表了《金堤河流域旱涝碱灾害防治对策研究》等论文。退休后又应黄河水电工程公司邀请,参加了南水北调中线京石段应急供水工程的建设监理工作。他的主要著作有:《金堤河地区水事纠纷》、《新乡地区水事浅议》和《求索之路水事札集》等。(周继红)

 

 

  第十章  专 题 论 著


  一、萧  湖
  萧湖游览记
  淮郡旧城之北,新、联城之西有萧家湖,亦称萧家田,又曰东湖,不知始于何时。当运道经由城东之时,此湖盖与城西之管家湖、城北之屯船、溪港交通,而在于波澜未阔,自联城东建、运堤西筑、中间洼下之地,乃悉潴为湖,以成一方之胜。概湖之南田数百亩,中多菰蒲,渔艇往来,与鸦鹜相徵逐,滨湖居民我食其利。其西则韩候钓台屹立然而耸峙,俯临清波,东望无际。台之南其有御诗亭,亭后有陈列妇墓。台之北有漂母祠,祠侧蒹葭亭,游人多集于此,流连吊古。此萧湖南畔寥廓之境也。其中则古堤横亘以便行人,蜿蜓数里,势若长虹。地上斫莲花,俗名莲花街。街跨数桥,以通舟楫。极东处曰通城桥,稍西曰通惠桥,又西曰通济桥。古堤之两端均有茶亭以过客,东曰慧照,西曰永裕,慧照亭之北为石观音庵,昔年有义丐吴姓寓于此,好行善事,亭中有碣书之。庵之西为郡厉坛,坛对平湖遥望西城塔影,北门门钟楼若拱揖然。坛之西不及半里许。有福建庵,宛在水中,地极幽僻。西过石幢(莲花街有石幢二:一在厉桥之前,一在永裕亭之东,其上八面刻佛像,俗名"定鬼幢"),则至永裕亭焉。亭距荻庄旧址不远,其南为周宣灵王庙,新安旅人所建,以栖同乡之土。内有王梦楼太史所书碑版,人争爱玩此。介萧湖面北之中,而足资游眺者也。其东北隅曰郭家墩,又曰阮溪,今为三义河。东达城壕,北接魁楼,烟水甚阔,昔时名园环筑于此。如明代之恢台园,尧来溪亭,国初之曲江园、梅花领、止园、华平园、领云阁、听山堂、晚甘园、依绿园、柳衣园。诸遗迹今皆湮没无存,惟树色溪光,犹如旧日耳。湖西北涯则近古枚里,为居民稠密之地。有金锁闸以抚罗柳河之尾。闾有灵惠桥,以集三城出入之船舫,龙舟则竞于得午日,河灯则散于中元。小坝、茶楼晚风笛韵普光禅院落日钟声,每与游舫歌遥相应和,此萧湖迤北一带之风景也。余淮人也,世居郡城外敝庐,去萧湖不远,常泛棹以入城。时临流而纵目,或当暑雨初霁,或逢寒雪乍晴,或春风柳绿之时,或秋水暇苍之候,见夫茫茫洲渚,渺渺烟波,不禁心旷神怡,而俗虑为之顿释,岂必身游身海上,始谓能移我情耶?客有寓是里者,受萧湖之景,尝欲绘之一图,且缀以诗歌,为湖山生色,其兴趣颇属不浅。余因作是记以遗之。
  (清  程 锺)
  时光绪己丑七夕后二日
  "萧家湖亦名珠湖(又名东湖),在城北里许,运河东岸",与勺湖、月湖(亦名万柳池)并称淮安三湖胜景。明代以前,"运道经由城东"、"肖湖与城西之管家湖、城北之屯船坞溪港交通",自"联城东建,运堤西筑,中间洼下之地,乃悉潴而为湖,以成一方之胜。"
  昔时萧湖西岸运河堤旁"韩侯钓台屹然而耸峙",台之南有御诗亭,台之北有漂母祠,祠侧有蒹葭亭;湖之西北则"近古枚里,为居民稠密之地",湖中"石堤横亘,以便行人",俗名为莲花街。明清两代萧湖周围名园环筑,游赏几无虚日,如:明代夏曰湖的恢台园,清代张新标、张鸿烈父子的曲江园、黄兰岩的止园、程莼江的晚甘园、程镜斋的荻庄、吴揖堂的带柳园等。湖中有水田数百亩,遍长菰蒲,风光秀丽,渔艇往来,与鸦鹜相争逐,小坝茶楼晚风笛韵,普光禅院落日钟声,游舫弦歌,遥相应和。一年四季风景如画,"或当暑雨初霁,或逢寒雪乍晴,或春风柳绿之时,或秋水葭苍之候,茫茫洲渚,渺渺烟波",令人心旷神怡。
  清末由于纲盐改票,铁路的建造,海运的兴起,萧湖周围的园林也同勺湖、月湖一样,逐渐萧条败落了。中共十一届三中全会以后,淮安市人民政府拨款重新修复了萧湖周围的部分名胜。由于萧湖的人文景观、历史古迹较多,现根据历史资料记载和今天的修复状况略述一二:
  韩侯钓台  传说韩信少时因家贫无依,遂常有枵腹之苦,没奈何只得去肖湖钓鱼充肌,因此便有了《史记》所谓的"信钓鱼城下"之说。故乡人民为学习他这种不向困难低头,不在困苦中沉沦的执着奋斗精神,乃特建韩侯钓台用以自励且励子孙。钓台原在郡城东门外,明万历间始移建今址,亦即淮城西北隅的古运河岸东侧。初时仅一木制牌坊及一夯土钓台,坊楼横额"韩侯钓台"四字乃出自嘉靖辛丑(1541)状元沈坤的手笔。迄清同治三年(1863)曾重修一次,于钓台上新立乾隆御碑一方,碑的四角是四个蟠龙玉柱,顶部为二龙戏珠,正面镌刻乾隆题诗曰:"洴澼纩人识俊雄,偶然一饭济途穷。丛祠不断故乡火,冻浦犹存沉钓风。奚异三千六百轴,输他济北谷城翁。淮阴生死由巾帼,是始须知以是终。"
  漂母祠  据太史公《史记》载:当年韩侯垂丝纶钓于城下时,"诸母漂。有一母见信饥,饭信,竟漂数十日。信喜,谓漂母曰:'吾必有以重报母。'母怒曰:'大丈夫不能自食,吾哀王孙而进食,岂望报乎!'"高祖五年(前202)春,韩信由齐王徒为楚王,至楚都下邳后,立即"召所从食漂母,赐千金。"设或当年"信不遇母,则穷饿所困,且为沟中之瘠矣"(胡月樵《漂母祠志·自序》稿本)。且此一失名失姓的漂母却王孙那数语,"岂独信所宜从。假令天下后世之为人臣,为人子,为人夫妇、兄弟、朋友者,皆知尽吾分之所当为,而无望人之必吾报,则天下可以无事,而何但足以保身"(王暐《漂母祠记》)。正是出于这份崇敬的心理,故乡人乃特建祠以祀之,将其作为实践施恩不望报这一中华传统美德的楷模典范。
  慧照寺与莲花街  萧湖之中有"危埂蜿蜒浮水面",清"雍正中……募筑石路里许……凿芙蕖(即荷花)石面,防人失足,因名莲花街",街跨数桥,从东到西分别为通城桥、通惠桥、通济桥。
  莲花街东西两头"均有茶亭,以憩过客,东曰慧照,西曰永裕"。据清咸丰年间杨庆之《重修慧照亭记》记载,相传"慧照亭"为"莲花街居民吴昆山构方亭一座",并"悬灯于壁",故名"慧照亭"。又传,有一吴姓乞丐,本歙人,在莲花街乞食,"市人交以钱与之",如此三十年,在他临终前,吴姓乞丐对所结识的台山寺僧明朗说:"吾所积可得钱八十千,今将殁,举所付汝,结茅庵一,中奉石观音大士像"。明朗在其殁后,建造了"石观音庵",在庵前建了"慧照亭"。后慧照亭又毁于大火,清咸丰间邑人林德川重建。"夏施凉茶,冬施姜汤,晚以路灯照人行,并备小灯数十,上书'借去还来'",每当"阴晦雨雪,行人彳亍道旁者,予行人携之去"。
  新中国成立时,慧照亭与永裕亭俱不复存在,莲花街亦已破旧,淮城镇人民政府于八十年代后期将莲花街石堤重新加固,并全部铺设了水泥路面。
  新安小学旧址(周宣灵王庙),在莲花街西段,距永裕亭不远,建有周宣灵王庙,为徽州人所建,以棲同乡之土,此即为"新安会馆",后由陶行知先生在此建"新安小学",培养劳苦大众的子女,以实践他的"生活即教育"、"社会即学校"的教育思想。
  20年代后期,会馆最后一任管事以徽州同乡的身份到南京去找陶行知,要他派人到淮安来办学。陶行知当时任南京试验乡村师范(即晓庄师范)校长,正致力于普及乡村教育,对吴俊卿的办学愿望,颇为赞赏。当即决定派晓师学生李友梅(中共地下党员)、吴廷荣、黄九盛三人到淮安来办学。这三位青年,胸怀普及乡村教育的宏伟志向,凭借陶行知的威望,在徽州旅宁和旅淮同乡会的支持下,于1929年6月6日,他们在灵王庙里办起了新安小学,把一所古庙变成了学校。校长由陶行知兼任。
  学校周围环境优美。萧湖里蒲草丛生,碧波荡漾。莲花古道的石埂上莲花朵朵,两旁垂柳成行。面对学校大门的荷花池里长满荷花,大门前广场上绿草如茵,花圃里鲜花盛开。校舍两侧,师生们种植蔬菜和农作物的园地四季长青,充满诗情画意。
  1930年春汪达之继任校长后,将庙门两旁四大金刚移去,改为储藏室,将正殿改为学校礼堂,晚上作为农友们上夜校的教室。后楼和正殿两侧的东西小楼先后改作教师和基本学生(供给食宿的学生)的宿舍。特别是东小楼,先后有八九位老师住过,同时这里又是李友梅组织进步青年教师和基本学生秘密学习马列著作,阅读进步书刊,讲解革命真理的地方。后楼东西侧的平房,则为工读室(即教室)、实验室、图书室、标本陈列室等开展教学活动的场所。
  1938年冬,日本侵略军逼近两淮,形势紧张,学校停办。在八年抗战中,校舍遭到严重破坏。1945年淮城解放,新安小学复校时仍在原址维持一年时间。1948年淮城第二次解放时,校舍已全部破坏,只好另选河下湖嘴街新址复校。新安小学当年的校舍早已荡然无存,仅存遗址而已。旧址上有"汪达之同志之墓"。
  古枚里  是我国西汉时期著名的辞赋家枚乘、枚皋父子的故里,也叫枚里,又称枚皋故里。古枚里位于淮安古镇河下萧家湖西南岸,傍依古运河,为萧家湖的旖旎增添了璀璨的光彩。由于萧湖之滨是枚乘、枚皋故里,所以,历史上淮安人就将萧家湖至湖嘴街、运河堤至竹巷街一带称做"枚里",后来又将古枚里的范围扩大到从北角楼到河下估衣街,几乎包括近半个河下,因而在历史建置上,这里曾先后有过"枚里街"、"枚里镇"之称。
  1985年,淮安县人民政府在原址重建了"枚亭"。亭高5米,四面四柱、面阔均为3米,四角微翘。亭中竖一高1.8米,宽0.6米的石碑,正面镌"古枚里"三个大字,为江苏省书协会员李锡贵先生所书。淮安市人民政府将此定为"市级文物保护单位"。
  曲江园  原名依绿园,在萧湖之滨。西接普光禅寺,东连黄氏舫阁、止园,斜对曹家山。大门临水,西南有正楼三间名曰曲江楼,东楼三间曰云起阁。西首面南三间房,一间曰娱轩。西南船房六间,东曰水西亭,西曰半亩方塘。北首有亭翼然,曰万斛香。后门竹扉四扇。该园原属张新标、张鸿烈父子,是张鞠存入仕或致仕后于清顺治(1640-1661)后期在其原有读书处--东溪草堂的基础上扩大修建的。爽林、风衣在曲江园的文坛上消失以后,曲江园便开始进入了她的衰落期。道光七年(1827)纲盐改票,盐运的集散地移到了清河(即淮阴区)西坝。河下的富商巨室均销歇,人烟凋敝,高堂大楼拆为旷野。曲江园园址也就整个湮没,悉付沓茫想象矣。
  夏曰瑚,字膚公。号塗山,生卒年不详,约生于明万历年间,崇祯四年(1631)榜眼(即进士第三人),授翰林院编修。他与明嘉靖二十年(1541)状元沈坤,及清乾隆五十四年(1789)榜眼汪廷珍被里人称之为"河下三鼎甲"。
  止园  清顺治已丑年(1649)进士黄宣泰(字兰岩)所筑。黄兰岩初授大理寺评事,后任宁夏兵备道。著有《止园诗集》、《岫阁诗》、《荆楚草》、《止园宴集诗》、《登高集》等。子之崧、之瀚、之璜。子之崧官广州知府。家有"止园"在萧湖曹家山,园中有梅花岭、疑野亭,"亭馆台榭据东湖之胜,会一时名士,来集者数百人",当时传为盛事。并留下了许多描绘"止园"优美景色的诗章。清末此园渐毁。淮安市(今楚州区)人民政府于八十年代对萧湖风景区进行了整治开发。萧湖园现有面积384.6亩,拥有水面约240亩,造园面积312亩。(毛鼎来)
  二、月  湖
  月湖  又称万柳池、南池。《淮安府志》卷三载:"万柳池在城西南隅,由西水门通于官河。周遭二十余亩,即莲花池。"乾隆《山阳县志》记有万柳池八景:月映仙桥、雪封鹤井、柳堤烟雨、茆茨灯光、野寺晚钟、芦汀雁集、远浦归渔、疏林霁雪。主要景观有:
  天妃宫  又名天后祠,灵慈宫,始建年代不详,为月湖中重要景点之一。地方志云,宋嘉定年,安抚使贾涉重建,赐名灵慈宫,元至正又建,明宣德年间改为天妃宫,大学士杨士奇有记。后年久倾圮,平江伯陈瑄重建,后万历知府刘大文、万历漕运总督李三才重修。
  开元寺  为月湖中最早景点。其在月湖东侧,今楚州图书馆西侧附近。此寺建于唐开元五年(717),唐玄宗赐以匾额,僧人金臂奉诏赐额(天启《淮安府志》卷二十三)。宋末,开元寺因战乱被毁。元时僧人宝林重建。明洪武二十四年,其与胜因禅寺、广福寺、慈氏院,归并为丛林。明宣德元年,都纲祖胜重建。明成化四年,副都纲镜兰重修。
  淮阴驿  在月湖南侧,原在运河西侧,"设运河东岸南角楼北,城墙脚下"(同治《重修山阳县志》),明代移建于此,为古代专门为传递公文的人和来往官员提供食宿和车马休息的场所。至清光绪二十五年(1899),邮传部设邮政局于山阳,淮阴驿失去作用,遂被拆毁。
  胜因院  在开元寺内。胜因院内挂有宋曹仁熙山水巨幅。《扬州府志》云:宋曹仁熙,高邮人,善山水,古今无及。宋元丰进士刘跂在其《暇日记》写道:楚州胜因院有曹仁熙山水,一笔长一丈八,无接续处。长庆中年八十时作。
  枸杞井  在开元寺北院。同治《山阳县志》卷十九云:枸杞井在城西南隅古开元寺后。旧志:井上有枸杞一株,相传千余年物。根深入井,水甘冽,饮之能令人寿,因呼为甘泉。唐白居易有诗《和郭使君题枸杞》曰:山阳太守政严明,吏静人安无犬惊。不知灵药根成狗,怪得时闻吠夜声。
  掩鹤井  又名影鹤井,在月湖天妃宫里。传说宋徽宗时,道士林灵素寓居于此。他养着一只鹤,有佳客至,鹤必飞鸣。一天,一客至,而鹤不鸣,灵素傲慢待客,客人生气,腾空而去。原来此人是吕洞宾,他来了以后先将此鹤制住,掩入井中,故鹤不鸣。后来,林灵素发现鹤不见了,心里很惊慌,于是到处寻找,终于在井中找到了他的鹤。这时候才醒悟到来客便是他的师父吕洞宾。因此,此井得名掩鹤井。
  三仙桥  在月湖北面,在今新安小学南边。楼中供奉八仙中的汉钟离、吕洞宾、铁拐李,有道士主持。清初张鸿烈在其《三仙楼》注解中写道:"西门内三仙楼,相传有乞丐经月卧此,临行谢住持以酒肴,留诗而去。道士省诗,乃知是钟、吕、拐李三仙,追悔不已。"
  紫极宫  在月湖中。《续纂山阳县志》卷十六云,"紫极宫即城西南之天妃宫,内有吕公题诗及李伯时画猴戏马,杂见于宋人说部。一作紫极观。张检讨、范副贡皆主其说。紫霄宫明代所建,与紫极宫地址各异,今沿《茶余客话》之误,混而为一,疏矣。"
  万柳亭  又称万柳堂,在月湖中。《乾隆淮安府志·古迹》记载:"万柳亭,在旧城西南隅。即万柳池上亭也。昔年池上芰荷杨柳极多,为游宴之地。"
  淮阴书院  位于天妃宫。本为明时君子堂,有号舍十余间。周龙官《淮阴书院记》中记载:"前郡守杨公爰,即万柳池君子堂旧址增构数楹而未竣。辛酉(1741)静乐李公改为讲堂,周以廊怃,造桥立亭,商绅程长泰等踊跃囊助,岁捐金数百以佐院费,而淮阴书院以成。北平傅公继守,由是肄业者渐众,未几,公复迁去…………一时肄业者多至百数十人。由是淮阴之盛不异于省会之区也。"
  文节书院  明嘉靖十五年,知府袁淮毁开元寺而建文节书院,潘埙《文节书院碑记》:"殿曰祠以安神,堂曰遵道昭学,又列二斋曰崇雅,曰养正"。书院养士有一定名气,"佗日倡文山之风,作崖山之气,以收养一代养士之功者,谓不在斯人乎。"
  清溪馆  在月湖南侧。《山阳志遗》云:清溪馆,"故酒肆也。昔时南门迤西有一水门,凡南来漕艘到淮,俱泊舟南角楼,旗丁粮长皆由此关入城。相传当年梁艘不畏过江,而畏过湖,西风一浪,漂溺无算,是以姻娅戚属皆送至淮,过淮后方作欢而别。凡随船来者,丛集于淮。此馆水亭花榭,有江南之致,糜不解囊沽酒,以饯北上者。"
  二帝祠  在蒲葭巷西边湖中。《续纂山阳县志》卷二记载:"二帝祠在西长街蒲葭巷,明崇祯年,山阳知县黄文焕建书院,与士子讲学其中。内有二帝祠,久之,书院歇,人但知为二帝祠。乾隆己酉、庚戌间,邑人李朴安倡募兴修,添建吕祖殿。在当日已为游眺最胜之所。咸丰丙辰六年,邑人丁晏创建广厦六楹,横额曰:'秋水蒹葭之馆'。面池深广,遍植芙蕖,轩牖洞开,渔歌盈耳,尤称胜境云。"
  周阮二烈士祠  位于万柳祠畔,为纪念辛亥革命烈士周实、阮式,于1912年,由原开元寺旧址改建而成。祠堂坐北朝南,东西长约33米,南北宽约22米,总面积为600多平方米,由主祠、侧祠、厢房计31间组成,皆为砖木结构,有走廊连通,栏杆相护,前檐有门窗隔扇,大门楣上悬有一块横匾,上题"周阮二烈士祠"。主祠与侧祠皆毁于日伪时期,唯东厢残存,"文革"期间,遭火全毁,只存废墟一处,现有遗址。(楚州文史办)
  三、勺  湖
  勺湖因其形如勺而得名,水面114亩。进入勺湖公园大门,龙飞凤舞般的长廊环拱着文通塔。塔旁是勺湖碑园,园内藏碑丰富,具有历史和艺术价值。经过曲桥,便是勺湖草堂,它是清代著名文学家阮葵生执教的书院。建筑古朴典雅,内陈数十幅当代名家书画。草堂书楣由雕花青砖砌成,雕工精细,画面生动,令人赞叹。勺湖中还有大钟亭、石舫、春风亭,露天舞台,拱桥等景观。湖中有一半水面栽植蒲苇荷藕,既可划船划船荡桨,又可品茗垂钓。在勺湖公园东大门马路对面,还有"又一勺"。
  勺湖位于淮安城西北隅,濒临古运河,因其水面弯曲如勺而得名。勺湖"即志所谓放生池也,又曰郭家湖,或曰王家湖"。(程晋芳《重修勺湖草堂记》)
  勺湖是因构筑淮安城、修补取土逐渐形成的。它水面洁净,菰蒲飘香,被文人雅士辟为寄情怀、避尘嚣的好去处,更被佛教界视为建立清净之所的佳地。因此"古迹多在其地"。(程晋芳《重修勺湖草堂记》)自晋建淮安城池以后,在勺湖周围先后设立的庵观寺院有:法华禅院、文通寺、龙兴寺、千佛寺、老君殿(元名全真庵)……。清顺治庚子(1660)漕督蔡士英在湖中筑地数亩,建大悲阁于其上,设桥数十丈以通往来,四周筑堤,种柳数百株。乾隆三十年(1765)重修,光绪十七年(1891)再度重修。后人在此建立的蔡公祠,就是奉祀这位漕督大人的。大悲阁、蔡公祠可惜均在抗战胜利后被毁。
  清雍正庚戌(1730)进士阮学浩(字裴园,号缓堂,官湖南提督学政)乞假归淮,在其祖"阮徵君(名晋)与乡人马西樵(名骏)、石紫岚(名华峙)、阎百诗(名若璩)诸先生觞咏"(程晋芳《重修勺湖草堂记》)之所,"即其地为草堂,讲课其中",遂名为勺湖草堂。阮葵生在《茶余客话》中记述:"先大夫于壬申(1752)岁移居城内西北隅家塾,之东曰咏素斋,西曰七录斋,为愚兄弟读书处。"袁榖芳《勺湖书塾记》描绘了书院当时的状况:"草堂数椽,藏书充拣。而湖光野趣,有空明澹荡之观,先生乐之,傍其居曰'敬义斋',著书其中,诸生朝夕过从请业,水边林下,讲问不辍。""同治中邑人杨姓租其地建屋三楹,卖酒觞客,颜目'鉴湖草堂',名大噪。""光绪丙子(1876)顾苍波(云臣)自湖南学政任满归里,告养不出,思欲步阮先生后尘,出资从杨姓赎归,改为'勺湖书塾'。增饰偏屋,有理菊山房、妙莲阁诸胜,偶一论文。又建水阁于厅事后设享堂,供阮太史牌位于中,岁一致祭。颜曰'阮亭',云臣卒后,门弟子请与学浩奉祀,改名'阮顾二公祠'。"(段朝端《跰躃余话》)
  在勺湖的南面为奎文书院。高士魁《郡城新建奎文书院记》记述:"奎文书院,淮安郡伯课士之所也。乾隆初太守文登陶公易,于城北寺中得周公孔子像,建楼祀之,名曰'悦道'。旁起庐舍,名曰'惜阴书院',集诸生讲学其中。"嘉庆初太守宫公懋弼捐廉增修,六邑官绅捐助经费,立课程,严去取,改名奎文书院,而后规模始备。""成丰中毁于乱,顾公勋卿即毅然兴之,得地于城西十王堂,鸠工庀材,百端斯作,工半丽公卒。"代任者章公秋亭(仪林),尤以作新文教为亟,劝董督工,力毕斯役。为屋一百余间,高者堂,邃者室,廊回而槛曲,斋房周列,庖湢毕具。居创其新,额仍其旧。章公又劝捐以为膏火之资,岁修之费。"
  据同治《山阳县志》载:"奎文书院在城西北隅。同治三年(1864)知府顾思尧自联城移建,厅堂号舍百余间",并绘有《奎文书院图》,分东西二部,南面建有围墙,大门建于东部围墙之中,二门有屋四间,中二间有门为过道,院中建有高台讲堂,悦道楼在讲堂后,供奉周公、孔子二像;二门屋东有魁星阁,魁星阁后一直往北皆是群房,接近北墙靠西有砖井一。西部南面是围墙,与东部二门相连,与讲堂并排为四公祠,祀知府陶易(文登人,乾隆三十四年任)、宫懋弼(嘉庆二年任)、恒廉(道光二十九年任)、顾思尧(同治元年任),与悦道楼并排为"澂轩"。其北为荷花池。
  奎文书院在民国时为淮安县第一高等小学,现为淮安市中学。老君殿,初建于唐,似同开元寺先后建。原名全真庵。明初圮,改为铸钱局,后又重修。清乾隆年间潍县韩理堂先生罢官后来淮高于庙中,王小史有《老子殿书斋有怀韩九理堂》诗,嘉庆、道光年间潘四农先生有《春日与勤子饮城北道院〈水调歌头〉词》。殿里住有道士多人,善吹笙演奏各种乐器。
  清道光乙酉年(1825)拔贡许汝衡在《古郭家池荡舟·序》中描绘了当时勺湖的优美景象:
  古郭家池者,今之淮阴旧城西北隅放生池也。环池皆树,树外平堤,袁推官所筑也;池中有墩,墩上危阁,蔡漕帅所建也。每当风日晴和,游人宴集,登阁者扶桥而过,几曲长虹;放舟者载酒而来,一弯明镜。四围则垂杨袅绿,半城则落日凝红。鸟语弄烟,笛声摇月;鸭嬉舵尾,鹭立舷头。双桡之画舫如飞,一勺之湖名雅称。去来荻港丛中,浑忘城市;三两柴门掩处,知是渔家。
  由于长期的战乱,淮安城屡遭劫难,勺湖周围的寺院和名胜景观绝大多数也已荡然无存。新中国成立后,特别是在1981年前后,淮安县人民政府根据历史记载和自然条件,对勺湖园的景观加以大规模修缮,使得这处名园又重放异彩。
  现今的勺湖园有东门和南门两个进出口。东门的大门上方匾额"勺湖园"为当代著名书法家费新我所书。南门依照寺院山门形式修复,大门上方白矾石上"文通塔苑"四字为当代著名书法家、江苏省书协主席武中奇所书。
  本世纪初,一代伟人周恩来童年时曾在勺湖划船游玩,来此观览的人们,每忆及此,游兴陡增。现今,当你踏进"文通塔苑"的门槛,首先映入眼帘的是双亭回廊。双亭后即是著名的江苏省级文物保护单位--文通塔(详见《龙兴寺与文通塔》一文)。过文通塔,即踏上勺湖堤,左侧是碧波荡漾的湖水,右为与淮安市中学校园毗邻的自身青檐云墙。由此向东北眺望,远处有两道玲珑别致的洞门清晰可见,令人顿生曲径通幽之感。过了两道洞门,园中一些古色古香的建筑即呈现眼前。这些建筑,皆顺着地形水势,变化多样,色彩柔和宜人,庄重而淡雅。
  湖心岛上原大悲阁旧址。现建有一厅堂,内设茶室,供游人休息。东侧有贴水曲廊和扇形水榭。湖中建有百舫,舫上有两层楼阁,登楼可鸟瞰全湖景貌。
  湖心岛南有虹桥与新建的勺湖碑园相连。勺湖碑园于1987年建成对外开放。碑园占地一亩,运用了中国园林传统建筑手法,随形就势,回廊曲折,体现出以小见大的特色,颇受好评。
  碑园中收集存放了淮安自唐宗以来历代的寺庙、文赋、墓志等体例碑文60余块,一定程度上反映淮安悠久的历史文化。园中的一合(二块)唐碑,四块康熙、乾隆、道光的御碑为国内少见。
  值得一提的是,康熙御碑--雪作须眉,是康熙帝第五次南巡时,途经淮安,为淮安府山阳县人氏、老臣刘谦吉亲笔题写的,时隔300多年,保存完好。它既是研究清史、书法的重要实物,也是研究康熙巡游的历史见证。碑园内还陈列有原淮安三城模型,可使人们了解淮安古城的雄伟壮观。
  碑园东侧是勺湖园的最高景点--樱州,与勺湖草堂隔溉相对。放眼湖面,水波荡漾,荷花竞艳,蒲香沁人。此处原为火神庙旧址,现种植着日本前首相田中角荣赠送给周恩来总理故乡的一批樱花(白山樱)。这朵朵吐芳的白山樱,象征着中日两国人民的友谊。这里曾留下周恩来童年的身影。
  从湖心岛向扎过曲桥,即见金天德太铜钟悬于大钟亭上。
  位于勺湖东北侧的勺湖草堂,是一座幽静典雅的书院,原为清代阮学浩所建。抗战期间,景区荒芜,房屋被毁,勺湖草堂仅存蝴蝶厅三间。82年在原址重建蝴蝶厅,在两旁又增建耳房,均按原风格重建,古朴典雅,基本保持了"湖光野趣,空明澹荡,面鹜陂,背雉曲,左农畴,右僧屋,四水抱,三桥来,仰观云光,吞吐隐现"的旧貌。西侧还增建一座"春风亭",供游者休憩,依栏举目平视,但见二三游艇划破水底蓝天,别有一番情趣。 (陈慎侗  华  炜)
  四、文  渠
  文渠是贯通淮安三城(旧城、夹城、新城)的一条河流。千百年来,它引来运河水,供应着三城市民的饮用,排泄城市的雨涝。它孕育出淮安多少风流人物,给人们留下了许多美好的回忆。周恩来同志1960年一次接见淮安县委领导刘秉衡同志,在回忆童年生活的情景时说:"文渠呢,还有水吗?""小时候,我常从勺湖坐小船,过北水关,到河下去玩。河下那时候可热闹呢!"可见文渠给这位伟人留下的印象是多么的深刻。
  文渠原为淮安城内的通水沟渠,最初名为"市河",即城市里的河流。由于历史的沿革,"市河在治城中久湮"。明代景泰年间(1450-1456)淮安知府丘陵、山阳知县刘谆引运河水"疏通行舟","淮郡三城向资灌输,兴文文渠导其源,市河涧河宣其流","为民间食用所赖,文风所系",淮郡人文蔚起,士气民风,蒸蒸日上,故士宦民众称之为"文渠"。旧时的文渠由大八字桥至北水关一段叫"城河",丽正书院(原淮安师范,现楚州中学)前一段叫"玉带河",自清光绪戊申年(1908),淮安三城的河渠通称为"文渠"。文渠流经淮安三城共有水关九处。水关即水门,它的作用是控制文渠的进水和出水,以防水患,便利舟楫通行,保持渠水清洁。
  文渠渠水原由城西门之南的西水关(一名兴文闸,又名矶心闸、鸡心闸、响水闸)引西湖水入城,并可出入小舟。自明永乐十三年(1415),由"城西管家湖凿渠二十里,运道改由城西,直达于淮",因而西水关入城水量减小,不复如旧。明天启三年(1623)知府宋祖舜、知县孙肇兴采纳了"士民公议,凿宝带河水"由巽关入城,"会西水关所来水同赴北水关",于是"民家之饮啜,园蔬之灌溉,舴艋之来往,一切称便"。北水关在旧城北门稍西,"两墙旧有石槽五层,可以下板","以防水患并盗贼也"。新城水关有二,其一在新城南门西边,另一在新城大小北门之间,"当未筑城时为石闸,古邗沟由射阳至末口入淮,石闸即古末口地也",自北辰堰筑后,"末口变为石闸",自新城建造后,"石闸变为北水关"。
  夹城水关有四个,天衢门水关,平成门水关,阜城门水关,"今惟三门通舟,其东南水关亦曰巽关,今塞"。
  为了扩充水源,使文渠的水流畅通,明嘉靖五年(1526)"自故沙河(即乌沙河)开渠三百丈,以达罗柳河水道","经河下各地,汇同城内文渠出夹城注入澜、市两河,以成首尾策应之势"。故"盐邑漕粮"、"通泰诸州米盐萑苇商贾之舶"均可由涧河经联城阜城门水关停泊予联城屯船坞。淮城文渠原是在地面上挑挖出来的普通沟渠,"自明嘉靖(1522-1566)知府王风灵,因旧沟渠改凿宽深四、五尺六、七寸不等,甃以砖石,复以厚板,引西水关之水曲折达于府学泮池",在文渠的堤坡打下了众多的木桩,垒砌了砖坡。清乾隆三十一年(1766)秋冬间"费白金五百余两"重修疏理了文渠。光绪六年(1880)造了彩虹桥、起凤桥,创建珠联壁合桥。光绪二十九年(1903)对文渠进行了彻底的整修,雇用民夫,调动弁勇,挑浚文渠并修砌沟墙;运砌石料修建桂花闸;修补城内文津桥、沧桥、红桥、真武桥、兴文桥、彩虹桥、起凤桥、文寿桥、珠联壁合桥、状元桥、紫竹桥、万寿桥等,挑浚了河下罗柳河迥澜洞;并于丽正书院前新开文渠八十二丈,名目玉带河。统共支出板木、灰砖、石料、铁器、绳索、糯米、置小器具及民夫工价钱四千一百四十六千八百五十六文,折银约为四千两。这时文渠共长二千五百零五丈,水深最浅处为三尺八九寸,最深处为五尺五六寸,水流畅通,舴艋来往便利。
  一九四五年九月,新四军第一次解放淮安后,淮城市人民政府立即着手文渠疏浚工程。四六年二月县长赵心权、副县长孙兰及淮城市长俞臻在县政府召集淮城各界人士和县市有关部门负责人进行座谈,共议修渠大事,并于当日成立了"淮城文渠疏浚委员会",推举孙兰为主任,俞臻、尹星侣为副主任。疏浚工程予四六年三月初全面动工,当时采用"以工代赈"的办法,从近郊各乡和城市贫民中发动和组织了五千二百四十多名民工,并动员驻城部队指战员、机关部分工作人员予以支持,于四月上旬按期完成了疏浚工作,共挖土方约一万六千六百多方。后于一九四六年四月二日在巽关召开了庆祝大会,当清澈的河水由西向东缓缓流来时,顿时,锣鼓喧天,鞭炮齐鸣,人们情不自禁地振臂欢呼。
  历年来,随着文渠的疏浚,为了便利城内的陆路交通,在文渠经过的街巷上相继建造了许多桥梁。这些桥梁有砖砌的拱形桥,如软腿桥、大圣桥等;有砌砖做桥基,木板做桥面的砖木结构桥,如草桥、红板桥等。到了清光绪三十四年(1908)文渠上共有桥梁五十五座,经过四十一条街巷。
  文渠正支经过的街巷和桥梁有:兵马司巷的红桥,草桥街上的草桥,西长街北头的南市桥,玉器巷里的珠联璧合桥、桂花闸,县西街上的青云桥,童家巷的起凤桥,彩虹桥巷里的彩虹桥,胯下北街的童王桥,兴文街上的兴文桥。从兴文桥至泮池为暗沟。三台阁巷里的三台阁桥,府学东街的沧桥。锅铁巷尾有两座桥:文津桥(又名文汇桥),永丰桥,东长街上的真武桥,小校场附近的紫竹桥、上马桥(又名文澜桥),东长街南端的高升桥等,计有十八座桥。北中支经过的街巷和桥梁有:县东街的白虎桥,院东街的青龙桥,城隍庙巷的六合桥,镇淮楼前的三思桥(亦名湛胜桥),山阳县大堂前甬道上(即今镇淮楼西侧人行道)的软腿桥,捕衙巷的尉西桥,八字小街上的小八字桥,响铺街上(今镇淮楼西路)的大八字桥等,计有桥梁八座。北支经过的街巷和桥梁有:小人堂巷上的红板桥,府市口西街(今新西门大街)的大圣桥(即今和平桥),高公桥西街上的高公桥,通园桥巷上的通园桥,火星庙街上的万寿桥,化民桥巷的化民桥等,计有桥梁六座。经过联城的街巷和桥梁有:马路街上的放生桥,夹城街上的闸桥,北水关外的石成桥,计有桥梁三座。经过新城的街巷和桥梁有:莲花街上的通惠桥、通城桥,竹巷街上的广福桥,新城西门大街上的广济桥、洪山寺桥,昌明桥街上的昌明桥,清平桥街上的清平桥,计有七座桥梁。
  新中国成立以后,特别是十一届三中全会以来,淮安市(县)委、市(县)政府制定了淮安城市建设规划,加快了淮安城市建设的步伐,多次拨专款疏浚文渠,开拓了文渠进出水口,整修加固了桥梁,全部建成为钢筋混凝土桥。从西水关起经八字桥向东至三思桥,向北至石成桥全部用石块砌成混凝土护渠沟墙,并清理了渠道。现今由于自来水的普及使用,文渠主要承担着城市的排水任务。淮城镇人民政府还专门配备了文渠管理工作人员,经常负责清理文渠中的漂浮物、水草等杂物,以保持文渠渠水的畅通,防止了渠水的严重污染。现在文渠正以崭新的姿态出现在古城淮安的大街、小巷。(毛鼎来)
  五、漕运总督署
  古城淮安中心的镇淮楼北侧,有一高出地面1.5米,占地面积近2万平方米的遗迹,这便是历史上曾主管全国漕运的机构--"漕运总督署"旧址。
  从东汉末年到南北朝,中原地区战乱频仍,使得该地区的百姓大量南迁,因而促进了淮南、江南等地的经济迅速发展,逐渐成为我国工农业生产发达之宝地,使江南的财富在历代财政收入中占有极大的份额。而进贡朝廷、调剂全国的漕米盐粟,原靠江路转运到京,后由于广东沿海一带,盗匪滋扰,以至江广之粟北运受阻,又因江南有部分失地仍陷敌手,江苏浙江的漕米亦不能运达京仓,不得已丽改用海运,短期内颇见成效。后因海洋运输也不安定,自隋炀帝开凿大运河以来,便采用"江河递运"的办法。除官方的漕船,还动用了大量的民船装运,由海达江,由江达河。到了明初,则海陆兼运,而运至京都的大量财富,都要通过大运河南北运输。
  淮安是南北水运的枢纽,东西交通的桥梁。据《重修山阳县志》载:"凡湖广、江西、浙江、江南之粮船,衔尾而至山阳,经漕督盘查,以次出运河,虽山东、河南粮船不经此地,亦皆遥禀戒约。故漕政通乎七省,而山阳实咽喉要地也。"当时千万艘粮船衔尾而至淮安,由末口入淮北上。粮船卸载之后,再装满官盐而归。淮北盐南运,则又由板浦车运至安东(今涟水)坝,渡过黄河,经草湾对过的盐河,运往淮安城北的河下镇,再运往南方各地。这样一方面解决了北方粮米匮乏之虞,另一方面,也大大缓解了南方产米最旺之区,因近年屡庆丰年,民间之米不可胜用,米价之贱,百姓苦于"米赢而钱绌"的窘境。南粮北调,北盐南运,都途经淮安,使得淮安成为漕运集散地,客观上形成了在漕运史上的特殊地位。
  自隋代起,朝廷便在淮安设立漕运专署,到了宋代,东南六路之粟由淮入汴而至京师(清同治《山阳县志》)明、清时在淮设漕运总督公署,以督查、催促漕运事宜,主管南粮北调等筹运工作。
  淮安的特殊地理位置,促进了淮安的繁荣,特别是商业十分发达。漕运总督机关设在这里,驻有大批的理漕官吏、卫漕兵厂。漕船到达淮安后,需接受漕台衔门的盘查,千万艘粮船的船工水手、漕运官兵在此停留,南来北往的商人在此进行贷物交易,旅客也常在这里盘桓,这便大大提高了淮安的商品需求量,促进了淮安的商业发展。据记载,当时淮安城内外店肆酒楼,鳞次栉比,"市不以夜息",十分繁华。
  漕运总督公署是朝廷的派出机构,总督都由勋爵大臣担任。景泰二年始设漕运总督于淮安与总兵参将同理漕事(清同治《山阳县志》)明代的王竑、李三才、史可法,清代的施世纶、琦善、穆彰阿、思铭、杨殿邦等人都先后在淮安任过漕运总督之职,漕运总督权力显赫,不但管理漕运,而且还兼巡抚,因此也称漕抚。公署机构宏大,文官武校及各种官兵,达270多人,下辖储仓、造船厂、卫漕兵厂等,共约2万多人。
  此处漕运公署,始建于宋乾道六年(1170)由录事陈敏兴修,元时为淮安路总管府,至元三十年,阿思重修;明洪武元年,淮安知府范中·政建淮安府署;洪武三年,知府姚斌改为淮安卫指挥使司,景泰年间,都御史王竑督理漕务,知府程宗在此建都察院;到成化五年通判薛淮重修;正德十一年,知府薛[斌金]增建、嘉靖十六年都御史周金在城隍庙东新建都察院;隆庆五年,知府陈文烛将此重修;万历七年,都御史凌方翼将淮安卫迁往城隍庙东,移漕运总督府于此。
  当时,建筑规模宏伟,有房213间。其中大堂5间,中厅7间,大楼5间,后厅5间,耳房东西各3间,厨房7间,案房东西共6间,书吏房20余音,皂隶房东西5间,工字厅3间,中厅,东西花园,耳房4间,花亭3间,亭东耳房4间,大堂西院一宅计15间,东西耳房厢房,穿廊共32间,水土神祠3间,寅宾馆3间,仪门3间,脚门2间,大门5间,鼓亭2间,牌坊3座:中曰"重臣经理",东西分别曰"总供上国,专制中原"。司道府县厅共9间,中军旗鼓卫官厅共20间,兵勇各房30余间,请美堂共15间。中轴线上分设有大门、二门、大堂、二堂、大观楼、淮河节楼。东侧有官厅、书吏办公处、东林书屋、正值堂、水土祠及一览亭等;西侧有官厅、百录堂、师竹斋、来鹤轩等,大门前有照壁,东西两侧各有一座牌坊。以上建筑,在40年代被侵华日军飞机炸为废墟。屋基、础石仍存地下。更值得一提的是在衙门前有一对全国罕见的石狮。据说,在元朝,朝廷曾从波斯(现伊朗)运进两对艺术价值很高的石狮,一对运往京都,一对留在淮安。可惜,留在淮安的这对石狮,在"文革"中被砸成了碎片。
  二三十年代时漕院东侧辟为县体育场,30年代初在漕院内开了一个剧院,为当时淮安的第一个剧场,以演戏的收入支援东北人民抗日。解放后,此处为淮安县人民体育场。1988年,淮安市政府于遗址上重建门厅九间,中间三间面阔11米,门眉置"总督漕运部院"匾额,东西各三间均面阔9米,进深5檩3米,檐高4米,青砖小瓦,明柱,抬梁,古朴典雅。
  2002年楚州体育馆搬迁至新体育中心,对原有门楼新建及建设中心广场,施工中发现大批古建筑石臼等,经对古城中心的"总督漕运部院"遗址经保护性发掘后,被列为当年全国十大重点考古发现之一。为向世人完整的展现漕运古迹和历史,展示古代淮安作为漕运中枢,运河之都的深厚文化底蕴,根据专家学者的意见,并经省市有关部门批准,区政府对漕运遗址主体进行现场保护,并决定在大观楼遗址后面建设漕运博物院。该馆由东南大学规划设计,设计方案采用我国明清时期江淮流域建筑主体风格,典雅凝重,古朴大方。博物馆建筑面积5170平方米,计划总投资3600万元,将于2008年底建成开放。(王锡民)
  六、古末口及五坝
  明代以前,古淮河流经今淮安城北侧,由扬州江边南来的古邗沟在城北末口隔北辰埝与淮河连接,长江、淮河间来往船只必经于此。南宋绍熙五年(1194)黄河夺淮,淮安境内的淮河遂成为黄河入海流道,但末口仍保持着南北交通的枢纽作用。
  随着运输事业的发展,历代在古末口附近兴建了很多水工设施。明代,在末口两侧相继建仁、义、礼、智、信五坝,进一步提高江淮之间的转运能力,末口居南北交通要冲,五坝为江淮转运枢纽,因此遐迩闻名。
  1. 古末口、"五坝"的形成和在历史上的作用
  古淮河由清江浦向东南转个"凹"字形大湾(山阳湾),至今淮安城北,过末口、刘伶台,从柳浦湾折向北至赤晏庙,迤东过安东县(今涟水县)到云梯关入海。春秋末期,吴王夫差为了北上伐齐,于周敬王三十四年(前486),从今扬州市西长江边向东北开凿航道,沿途拓沟穿湖至射阳湖,循夹耶(推测为涧河故道)至淮安旧城北五里与淮河连接。这条航道,史称邗沟东道。当时因邗沟底高,淮河底低,为防邗沟水尽泄入淮,影响航运,故于沟、河相接处设埝,因地处北辰坊,故名北辰埝(亦名北神埝)。后称之为"末口"。邗沟东道迂远,湖中行船,又多风浪险阻,后由今高邮市界首向北分段延伸,形成邗沟西道。宋代以后,通称为运河。西道北端亦抵达末口。
  东汉末期,邗沟即用于漕运。其后,经济中心逐步移向东南,邗沟漕运量不断增加。宋代年达六百万石,明清进入鼎盛。北宋初,改北辰埝为石闸,建南、北二斗门,以利转运。明洪武三年(1370),淮安知府姚斌予新城东门外建用于粮货转运的"仁"字坝,永乐二年(1404),平江伯陈瑄又建"义"、"礼"、"智"、"信"四坝,合"仁"字坝为淮安五坝。义坝与仁坝相连,礼坝在新城西北角,迤西为智坝、信坝。
  由于末口过淮即达山阳湾,水流湍急,时有沉溺之患,为避开这一险段,漕船由仁、义二坝登岸,商船由礼、智、信三坝登岸,车盘经上马牌坊、下马牌楼,过板闸淮关至清江浦达淮。
  永乐十三年(1415),陈瑄督漕,循宋初乔维岳所开故沙河线路缘城西管家湖筑堤,凿清江运河,沿河置闸,至淮阴鸭陈口达淮,从此,漕船商舟,均由清江运河入淮北运,末口、五坝转运任务大减。万历五年(1577),漕督吴桂芳,疏通山阳城西运道,浚土筑堤,自黄浦至板闸长七十里,与清江运河连通,从此,运道改由城西,即今淮安境内里运河线路。翌年,吴桂芳为了分杀黄河水势,并对山阳湾进行截湾取直,开草湾直,因工程断面偏小,未起预期作用。万历十七年(1589),引河被冲开,黄河夺故道入海,老河槽逐渐淤塞,新河去城甚远,末口、"五坝"就此不漕。
  末口扼邗沟入淮之口,为江、淮、河、济四大水系的枢纽,不但是交通运输的要冲,且江淮地区发生战争,必争淮安。过去改朝换代,往往以淮安为角逐之所,如东晋刘宋与北魏之争,唐末五代周世宗讨伐南唐,均曾在淮安发生大战。在多次抵制北方群雄争霸,少数民族贵族统治者南侵中,亦以淮安为据点。南宋时期,大将韩世忠偕夫人梁红玉(淮安北辰坊人)驻守楚州,屏淮筑砦,与金人对峙十余载,金兵不敢轻犯。长期以来,淮安一直是"南必得而后进取有资,北必得而后饷运无阻"的军事重镇。
  邗沟的开凿,最初出于军事需要,东汉时,即利用运河进行漕运,其后,经济中心逐步由东北移向东南,漕运任务日益繁重。北宋初,岁漕六百至八百万石。元末明初,进入鼎盛时期。据史册记载,当时"江南全省,糟米什项居天下强半。"加上南北商货,运输量更大。这些物资,或由末口过闸入淮,或由末口车盘至清江浦入淮,明永乐十三年进一步开拓故沙河后,伏秋高水季节,漕舟商船,由故沙河行驶,枯水时期,仍由末口过闸,或由五坝车盘入淮,直至黄河(即原淮河)改道草湾新河北徙,末口、五坝才完成了转运使命。
  2. 古末口和五坝故址考
  在谈末口、五坝故址以前,先说一下淮安"三联城"的兴建和古邗沟水系情况。淮安城分旧城、新城、联城(亦称夹城)三部分。东晋义熙七年(411),开始筑土城,即今之旧城。元至正间(1341-1308),江淮兵乱,镇守山阳的张士诚部将史文炳在旧城北一里许北辰坊地兴建新城,与旧城南北对应,既抵御外来侵扰,又保住末口这个交通要冲。当时运道经由旧城南门绕西门经新旧二城间折向北至末口入淮。据《淮安府志》记载:"其地(按:指新、旧二城间)本为运道所经,今陆家池、马路池、纸坊头,皆昔粮船屯积之所"。明嘉靖三十九年(1560),倭寇犯境,漕务都御史在新旧二城之间建造联城(又称楚城),从此便形成三位一体的"三联城"。
  北宋初,北辰堰改为石闸。据《淮安府志》、《山阳县志》记载:"新城北水关,当未筑城时为石闸,自今城筑丽石闸变为北水关矣"。据此,石闸即末口故址所在。经向附近熟悉情况的老人了解:石闸在今环城路南侧,新城大北门西侧(即今加油站以西约百米处),当地群众曾于1968年至石闸(北水关)下刨木桩。闸为单孔,闸身长四丈,宽约三丈,闸墙高约一丈五尺,由条石、城砖合砌,门槽宽二尺许,闸底板亦用条石拼砌,三合土垫层,下部打木桩。砖、石均用石灰和糯米汁浇筑,相当牢固。经实地查勘,石闸原址已兴修了穿公路的地涵,石闸以南的邗沟故道,尚清晰可辨。另在正闸南八十米东沟头处,尚有一座侧闸。据考:可能即北宋初所建的斗门,其结构形式与正闸相似,但规模较小,另一斗门位置不详。
  五坝:
  据《山阳县地志》记载:仁字坝、义字坝,以上二坝,旧在新城东门外,自城南引湖水至坝口,外即淮河,遇清江口淤塞,运船经此,盘坝入淮。坝东为纤路,西即城基。礼字坝、智字坝、信字坝,以上三坝,俱在新城外西北,引湖水至坝,坝外即淮河。遇清江口淤塞,运船经此盘坝入淮。今五坝皆废,经考:
  仁字坝在今新城东门外,下关西桥北首古濠河(城河)侧,濠河尚有遗迹可辨。
  义字坝在新城东北拐、海神庙南边北濠河侧。
  礼字坝在新城西北角淮涟公路西测,原址尚存老桥一座,据附近七十八岁老人姚春扬谈:他过去亲眼看见牌坊一座,上书"礼字坝"三字。
  信字坝在今板闸镇新闸村窑汪东六十米,汪廷珍祠堂南边,古有"姚沟府"之称,现尚存府前旗杆圆石座两块,石座直径约九十厘米,厚三十厘米,石座内有孔,直径四十厘米。当地群众曾在此刨木桩,桩长四米许,地下有挡土木板、柴草等物。
  智字坝位置未见具体记载,当在礼、信二坝之间,尚待查证。
  礼、智、信三坝原有窑沟与末口连通,据当地七十六岁老人黄鹤福谈,窑沟很早就淤塞了。据《南河志略》记载:"故沙河通智、信二坝。"这段故沙河,亦无遗迹可寻。(周干钧)
  七、射阳湖
  美丽的射阳湖畔,位于楚州区东郊,处于扬州、淮安、盐城、泰州四市交界处,是重要的物资集散地。据出土的石刀、石斧等文物考证,早在新石器时代中期,这里已有先民在此繁衍生息。春秋战国时期,此地先属吴,吴亡属越,越亡属楚,楚亡属秦。西汉初年成为项伯封地项侯国。公元前117年设置射阳县,历近600年。在2000多年的历史长河中,区域人文荟萃,名人辈出,有"建安七子"之一的陈琳,才华不啻班固的臧洪、大司马王敬则等,陈毅、谭震林、粟裕、叶飞、陈丕显、姬鹏飞等曾留下足迹。境内有省级文物保护单位"九里一千墩"汉墓群,出土的"孔子见老子"石门画像为稀世珍宝,其画像拓片曾为鲁迅先生收藏;有项羽驻兵的"驻马街"和正在考证中的尧的出生地。境内古遗址迹较多,有邗沟故道、海陵溪、杨家河、龙竿寺等。
  1. 射阳湖
  据地质考证,这些湖荡,系由以射阳阳湖为中心的泻湖经过黄淮泛滥,泥沉积缩小、解体。东北通射阳河经阜宁、射阳2县入海,为里下河地区停水之区,入海之门。
  据《光绪淮安府南》记载:"过去该湖紫回可三百里。"《府志》所记里程程,概指湖面对径。另宋《太平寰宇记》记载较明确:"射阳湖长三百里。阔三十里。"可见过去湖面辽阔。
  该湖久经淤积,且湖边草田不断被开发,唐上元中和大历三年,曾两次在射阳湖设置官屯,进行有组织的开发,湖面日浙缩小,特别是黄河全流夺淮后,黄河频频向面溃决,黄河温流,大量泥沙沉积,射阳湖淤塞更快。
  明万历九年(1581),盐城知县杨瑞云请发帑三千两,疏浚积淤,增葺颓岸,由庙湾、新丰市入海。是年正月开工,凡历九月而告成,此项工程,除修筑沿湖被冲的围岸外,主要系疏浚出口射阳河。
  明崇祯四年(1631),黄河在苏家咀等处决口,湖复大淤,清顺治初。清水潭屡决,湖益淤积。康熙二十三年(1684),奉旨挑浚,自宋家舍至岗门凡四十余里,积水销泄。
  其后,淮安境内屡决,均掣动大溜入湖,另多次河决由运河入湖,湖淤积益严重,加以周边争相围垦,至清代末期,射阳湖已成为一个断续狭长的湖泊,建国后,湖边争相围垦情况仍极严重,湖面日益缩小,严重里下河地区滞水。
  2. 马家荡
  马家荡在射阳湖北部,西南为淮安县流均镇,北部和东部为盐城市盐阜宁县和建湖县,为射阳湖北部残留部分。
  建国初,马家荡有水面积76.7平方公里。当前淮安境内荡底高程,西北部1.0-0.8米,东南部0.9-0.4米。
  淮安市境内人头溪河、姚河、塘河、十字河、渔滨河人马家荡。流均镇东北部过去多浅荡连通,水陆错杂,由于典淮冲积和后期围垦,浅荡已所存无几。
  3. 绿草荡
  绿草荡在马家荡西,东西狭长,北临淮安市流均,泾口、施河三张镇,南临宝应县。
  建国后,绿草荡水面积为16.6平方公里,由于连年围垦,已缩小至3.3平方公里,当前荡底高程为1.0-1.4米。
  淮安市原有岔河排水绿草荡。建国后兴建白马湖穿运洞,开挑穿运洞下游引河,将运西积水过洞经下游引河入绿草荡东排,排入绿草荡的河流增至3条。
  自运西涝水过穿运洞入荡东排后,上、下游往往发生排水矛盾。1967年5月,省军管会生产委员会、省水电局先后如集淮阴、扬州地区和淮安县、宝应县协商并达成决议,除明确穿运洞放水流量外,同时重申禁止在绿草荡匡圩。但有禁不止。1986年南岸又发生大面积围垦,经有关市、县亟力制止,省分管农水工作领导并亲临处理,将所筑围堤平毁,保持原有滞水面积。
  多年以来,里下河地区争相围垦,滞水面积不断缩小,加以排灌动力大量增加,雨后湖荡水上涨愈来愈高。以相同雨量对比,当前雨后水位上升高度为建国初期的一倍。1991年发生特大洪涝时,7月9日,流均镇荡水位上升达3.49米,7月16日,收成庄射阳湖水位上升达3.29米,均为历史所罕见。
  4. 马铺荡
  马铺荡在绿草荡以北涧河与头溪河之间,其东有大官荡、小官荡,均为内部浅荡。
  建国初期,马铺荡有水面积3.85平方公里,由于多年淤垫、垦殖,面积逐渐缩小,1971年整治姚河时,以马铺荡中部洼槽为河槽,连同大官荡,小官荡均纳入姚河干流,目前水面已所存无几。
  为了防御湖荡漫溢,过去沿荡接筑围堤,由东北向西南依次为:
  (1)射阳湖堤
  射阳湖堤位于射阳河以东,北接市河(建国后该段已改为塘河)南堤,南接涧河北堤。据清《同治山阳县志》记载:此堤系清道光十三年(1833)修筑,十九年复筑。
  (2)张公堤
  该堤北起涧河南岸,南迄泾河北岸,系清道光十三年知县张用熙按江苏布政使贺通批示挑筑。其中:泾口至宥城段系就原丁卯堤(清嘉庆十二年筑,堤自宥城东薛家舍起,北至泾口对河地面,长一千二百八十丈)加高培厚而成。宥城至泾河段系新筑。为纪念主持筑堤的张用熙,后称为张公堤。
  (3)管晏围堤
  管晏围堤在"横河之东、溪河之南、戚家河之北、绿草荡之西,周二千五百丈",系清嘉庆十年(1805)挑筑,以御下坝南水泛涨。由于该处地势低洼,所耗筑堤费用甚巨。
  (4)周公堤
  周公堤在今宝应境内,北起泾河,南接南溪河北堤,清嘉庆十二年(1807)挑筑。
  此外,有保护局部地域的围堤多条,根据《同治山阳县志》记载,位置大体明确的有:
  杜合社堤:在丁卯堤东,上属老堤头,清道光初民建,堤内田四十余顷。
  汪合堤:南属杜合堤,北抵涧河堤,清嘉庆中毛姓及众户共建。
  安澜堤:在时、清四乡(今施河、泾河镇境内)管晏圩地方,清嘉庆十六年(1811)杨敦士等创建,以捍西北涨水,每田一亩,筑堤四寸,次年复加修挡水堤接连晏家围堤,由西绕南至东并成一堤。
  靖南堤:在陈家社(今泾口镇境内),南属戚家河,北抵溪河,长六百余丈,堤内田三十余顷。
  太平堤:南属泾河,北属陶家河,东沿荡口,该地区现属宝应县。
  以上围堤,大部离湖荡较远,后期已在湖荡边另筑围堤,原堤已陆续平毁。(朱方谷)
  八、邗沟及大运河的开凿使淮安成为军事重镇
  春秋末期,吴国强盛一时。吴王夫差为便于出兵攻打齐国,与晋国争夺中原霸权,于公元前486年,开凿邗沟,以沟通江淮。邗沟南起今扬州市以南的长江北岸,入射阳湖,然后穿越湖面,由末口(今礼字坝附近)入淮河。由于当时淮河水位低,邗沟水位高,故在末口立堰,称北辰堰。以后,吴邗沟逐渐淤塞。东汉末,陈登以广陵太守治射阳,重开邗沟,引水穿樊良湖,北出白马湖,到达末口。吴邗沟称邗沟东道,新开的邗沟称邗沟西道。隋文帝为对陈用兵,疏浚邗沟东道,称山阳渎。炀帝杨广即位以后,为了搜括和掠夺江淮财富,运输漕粮,征调百万民夫开永济渠、通济渠,随后又大体循陈登所开的邗沟西道,重开山阳渎,这就是著名的大运河。这样,江、淮、河、济四大水系就连通起来了。淮河二千里,连结北方的水道有清、汴、涡、颖、蔡五条,而连结长江以达江南的水道却只有邗沟或后来的大运河。淮安扼运河入淮之口,为南北交通的咽喉重地,江、淮、河、济四大水系的枢纽。在南北纷争的动乱时期,便成为兵家必争之地,所谓"南必得而后进取有资,北必得而后饷运无阻"。军事家在这里施展他们的雄才大略,建功立业,而人民却深受战争之苦,颠沛流离,甚至或惨遭杀戮。
  下面扼要叙述自汉末至五代十国,发生在淮安这一带的主要战争及其影响。
  汉末至三国归晋,江淮为争战之地,曹魏、孙吴相互攻伐。建安十四年(209),曹操欲迫使淮南百姓北迁消息传开,百姓惊恐,江淮间十余万人逃至江南。以后吴孙韶为广陵太守,也曾强迫百姓南迁。封建统治者之间的南征北讨和强迫边界百姓迁徙的政策,使江淮几百里内无人烟。射阳、盐渎、江都、海陵、高邮等县都因而一度取消。
  西晋末年,中原大乱,少数民族的豪酋纷纷建立国家。为逃避民族压迫,北方人民大量南渡。以后,形成了南北王朝对峙的局面。在这动荡的时期,山阳与淮阴是南方军队北伐中原的前哨基地,抵抗少数民族贵族统治者南侵的据点。西晋末,祖逖立志收复中原,率亲属同乡过江,驻淮阴,冶炼兵器,召募士卒,周围人民纷纷应募参军,很快组织起一支两千人的军队。祖逖的复兴大业一度取得相当成就。东晋穆帝永和八年(352),北中郎将荀羡镇守淮阴,屯田山阳境内。荀羡准备北伐中原,经营两淮,以为进军基地。东晋太和四年(369),大都督大司马桓温伐燕,被前燕、前秦击败,退守山阳,收集散兵,义熙四年(408),魏兵南侵,彭城以南百姓都保聚山阳。元嘉二十七年(450),刘宋与北魏大战,宋太守肖僧珍与军民坚守山阳城,蓄满了湖水,准备水淹敌军。魏军至山阳,不敢停留,匆匆离开。在连年的征战中,山阳、淮阴的人民作出了巨大的牺牲。刘宋后期,萧道成守淮阴时,山阳、淮阴已是一派穷边景象,居民寥落,萧瑟凄凉,可见损失的惨重。但这种牺牲是有意义的,它为保障江南,使之免遭北方少数民族贵族统治者的野蛮蹂躏作出了贡献。
  唐帝国经黄巢农民大起义的打击,名存实亡,不久风吹草动国又进入了五代十国的分裂动乱时代,楚州又成为征战之区。唐末,群"雄"割据。杨行密占, 有淮南地。唐昭宗景福元年(892),徐州守将时溥遣兵三万进攻楚州,杨行密部将张训、李德成击败徐州兵,夺得楚州。乾宁四年(897)朱全忠大举进攻淮南,杨行密与部将朱瑾率兵三万与朱军相拒于楚州,杨行密等利用朱军的骄傲轻敌,阴遏淮水,水淹朱军,大败朱全忠。显德四年(957)冬,后州大举进攻南唐,周世宗柴荣亲率大军围攻楚州。柴荣征发民夫,疏浚老鹳河,周数百艘齐云战舰南下。南唐楚州防御使张彦坚守不降,周兵死伤甚众。柴荣大怒,破城后,下令屠城,城中人几乎被杀光,房舍也大都为周兵烧毁。有个妇女已经身道异处,而怀里的婴儿还在吸吮奶汁,景象惨不忍睹。唐末的群"雄"割据,其实是一群强盗相互劫杀,受荼毒的自然是老百姓。后周世宗柴荣企图用武力完成统一大业,虽然合乎历史潮流,但在用兵过程中,滥杀无辜,暴露出封建统治者的惨境无人道。(淮安乡土)
  九、大运河与淮安的繁荣
  从汉末到南北朝,中原地区战乱不断,而江南则比较安定。中原人民为逃避战争,大量南迁,淮南、江南人人渐多,迅速得到开发,逐渐成为我国农业和手工业发达之区。江淮财富在而后历代王朝的财政收入中,所占的份额极大。韩愈曾说:"今赋出天下,江南居十九"。这大量的财富,都要通过大运河北运。
  淮安控扼着这条至为重要的水道,是南北水运的枢纽,漕运、盐运的中心,素有"七省咽喉"之称。每年湖广、江西、浙江、江南的千万艘粮船衔尾而至淮安,由末口入淮北上。淮北盐南运,则由板浦车运至涟水县的安东坝,渡过黄河,经草湾对岸盐河运往淮安城北河下镇,然后再运往其他地方。漕运、盐运的运输量都十分庞大。北宋最盛时,经运河北运的漕粮达六百万石,有时达八百万石。明、清时,为四百万石左右。每年经淮安南运的正纲盐一百四十余万引(每"引"约二百斤)。除漕运、盐运以外,杂货过境的数量也十分惊人。清乾隆、嘉庆间,淮安榷关收取的关税每年多达几十万两,可见其运输规模。由于淮安地位重要,封建王朝在淮安创设官署,设置官吏,掌管运输。宋时设淮南转运使,创二斗门,使运河通过能力大大提高的乔维岳就曾担任过这个职务。元代曾置总管府,用以控制南北舟车运输。明、清设漕运总督署和盐运分司署,负责漕运、盐运,大批机关驻淮安,使淮安俨然如省会一样。
  淮安联络南北交通的特殊地位,促进了淮安的繁荣。
  淮安的商业十分发达。淮安是总漕机关所在地,驻有大批理漕官吏、卫漕兵丁;漕船到达淮安后,要接受漕台衙门的盘查,千万艘粮船的船工水手、漕运官兵在此停留;南来北往的商人在此进行货物交易,旅客也常在这里盘桓,这就大大增加了淮安的商品需求量,促进了淮安商业的发展。四面八方的商人云集淮安,经营盐业、绸缎布匹业,南北杂货业。船只来来往往,各种货物堆积得象山一样。清代淮安的会馆就有:定阳会馆、浙绍会馆、润州会馆、福建会馆、江宁会馆、四民会馆、新安会馆、镇江会馆、江西会馆等。会馆是外籍同乡商人的组织,作用在于协调同乡商人的商业活动,进行商业竞争。会馆之多可见来淮商人之多,反映了淮安商业的发达。史载,当时城内外店肆酒楼栉比鳞次,"市不以夜息"。
  淮安的手工业得到较大发展。淮曲自古有名。明代正德以前,民间酿酒的就有百多户。所酿的酒有绿豆酒、苦蒿酒、金盘露、珍珠酒、状元红等许多品种。每年耗费粮食几十万担,产量很大。淮安出产的铜器,工艺十分精巧。主要产品有鎏金炉、壶、瓶、镜、神佛等。民间编芦造屋的技术十分高超,真到清朝末年,淮城之民仍有很多人以编芦为业。明清时,淮安府有十大盐声,运盐多用蒲包,所以蒲包销路极广。淮安以蒲茎编包的手工业一直比较兴旺。造船业是明清时最发达的官营手工业,每年造船五百六十余艘,明代时,造船工匠有六千人之多,可见造船业规模之大。当时淮安府的官营造船业中,有专门的管理机构,分工很细,专业化程度已经很高了。
  黄河夺淮后,河道变迁,运河入淮之处由末口北移至清江浦,淮安的地位渐为清江浦替代。以后,黄河的泥沙使河床淤高,南北水运受阻,漕粮改由海道北运。及至津浦铁路、陇海铁路修成,淮安不再具有全国意义的运河转运枢纽作用,日渐趋向衰落。
  (淮安乡土)
  十、明清频繁发生的自然灾害
  明朝以来,黄、淮肆虐,泛滥成灾,日益严重,给淮安人民造成了深重的灾难。
  北宋时,黄河就多次冲决堤防,侵入泗水、淮水河道。宋王朝南迁后,黄河没有人治理,决溢泛滥入泗入淮更加频繁。一一九四年,黄河在阳武光禄村决堤后,分成两支,北支入北清河(古济水)入渤海,南支侵夺泗水、淮水河道入海,这就确定了黄河南下夺淮的局面。到明孝宗弘治七年(1494),黄河北支被筑堤塞断,于是黄河全流夺淮。
  黄、淮两股大水,共争一条河道,淮河中下游不断发生水灾。淮水在黄水的顶托下,渲泄不畅,在古淮阴与盱眙间蓄积、浸漫而成洪泽湖,威胁两淮。黄河水夹带下来的大量泥沙,使淮河下游河道日渐淤高,河水不时泛滥,每次决堤,都造成极为严重的后果。
  胡效谟的《淮安大水记》详细记载了一五六九年、一五七零年的大水灾。一五六九的的六月,连降暴雨,黄河、淮河及山东各条大河,都爆发洪水。洪峰高一丈五、六尺,汹涌而至。平地水高七、八尺,白马、宝应、高邮诸湖都满了。六月七日,大风雨不止,风浪惊天动地,船翻屋倒,人畜尸体一个挨着一个在水上漂浮。淮安、泗阳、淮阴、涟水……幅员千里,一空如洗,被淹田地七万余顷。淮安城的城门都筑了土堤,因此,大水没有涌进城。城外的水比城内的屋脊还高,夜深人静,人们听着城外的汹涌水声,真是惊心动魄。八月十八日,雷电交加,一夜之间,城内积水深七尺,居民的生活发生了极大的困难。到十一月,水还没有尽消。第二年五月,黄河、淮河又发大水。水位较上年又高三尺。黄浦决口,盐城,宝应、高邮、兴化、泰州一带,大水茫茫无际,房舍漂没,人死无数。每次大水后,河渠、田野都淤积了大量的泥沙,农业生产受到严重影响。
  连年的大水,无数人葬身鱼腹,幸存者也大量逃亡。大批田地荒芜了,社会生产力受到了严重的破坏,明代宗景泰三年(1452),淮安有一万六千七百六十户,一十五万五千七百口。到明熹宗天启四年(1642)淮安有户二万三千八百三十,口十二万八千九百八十三。经过了一百七十多年,淮安人口不但没有增加,反而时减少了二万六千八百多人。从这中间,可以看出灾害的严重程度。
  清朝三百年间,灾害有增无减。如乾隆三十九年(1774)八月十九日夜,车路口决堤,淹了淮安、淮阴、阜宁、盐城等县。水深六、七尺,庐舍漂没,人死无数。
  对这样严重的灾害,明、清统治者几乎是束手无策,黄、淮决堤如故。更有甚者,一些贪官污吏视民合如草芥,借救灾以敛财,干尽了伤天害理之事。清嘉庆十三年(1808)的李毓昌案,就是一个典型的例子。
  嘉庆十三年夏,淮安大水,运河西全都没入水底。冬天,放赈救灾。县令王伸汉多开受灾人数,冒领救灾银二万三千两之巨。知府王毂,查赈官林永升等也参与分肥,通同作弊,事为另一查赈委员李毓昌发觉,准备控告王伸汉等。王伸汉闻讯后,竟买通李的仆人,谋杀了李毓昌。事发后,王伸汉、王毂等被处死,许多官员受到了处分。这个案件,典型地反映了封建官吏的贪婪、丧心病狂。
  (淮安乡土)
  十一、淮安水利枢纽
  淮安楚州,这块古老而美丽的土地,物华天宝,人杰地灵。她曾经哺育出以一代伟人周恩来为代表的一大批杰出人物,创造出令世人瞩目的灿烂文化,她与水结有不解之缘。在这座历史文化名城的南郊,江淮交汇,水网纵横,镶嵌着一颗熠熠生辉的水利明珠,她就是名闻遐迩的国家水利风景区--淮安水利枢纽。
  淮安水利枢纽紧邻楚州区城南端,位于京杭运河和苏北浇灌总渠交汇处,位占地面积5000多亩,其中陆地面积1700亩。这里既是南水北调东线工程输水干线的节点,又是淮河之水东流入海的控制点。该枢纽工程目前由4座大型电力抽水站,设计规模为375m3/s,总装机容量为23600kw、10座涵闸、4座船闸、5座水电站等24座水工建筑物组成,淮安一、二、三、四站一起构成了南水北调东线工程的第二梯级站。
  淮安水利枢纽工程功能有:
  1. 泄洪功能:当洪泽湖上游有洪水下泄时,打开高良涧闸泄洪800米3/秒,通过灌溉总渠,至淮安水利枢纽的运东闸,经阜宁腰闸、通榆河立交及六垛南闸入海;也可打开运西分水闸分泄洪水200-300米3/秒,经里运河排入长江。当洪泽湖蒋坝水位达到13.5-14.0米,如淮河中上游发生大洪水,经国家防总批准,可打开洪泽湖二河闸、入海水道二河新泄洪闸下泄洪水2270米3/秒,经淮安水利枢纽的大运河立交地涵工程,沿淮河入海水道入海。
  2. 排涝功能:当淮安白马湖地区发生洪涝灾害不能自排时,通过淮安抽水一站、二站及拟建中的淮安四站,抽引白马湖区近2000平方公里涝水至灌溉总渠,入江或入海。
  3. 灌溉功能:当淮水充沛时,开启高良涧闸,通过该枢纽的运东闸等工程控制灌溉总渠沿线的水位和流量,保证总渠沿线104万亩农田的灌溉;
  同时还可开启枢纽的运西分水闸,泄水入里运河,满足里运河沿线农田灌溉要求。
  4. 南水北调:当淮水不丰,淮北地区干旱缺水时,可开启淮安水利枢纽的所有抽水站,抽引江水北上,不仅可以满足淮北地区工农业生产、生活用水的需要,还可由淮安站以下的各级泵站逐级抽水北上,实现江水北调。
  5. 发电功能:洪泽湖多余的水源还可通过高良涧闸下泄,利用枢纽工程的运东闸两侧空箱发电机组、运西分水闸发电机组和淮安三站可逆式机组发电,送入电网,供城乡人民使用,提高了工程的综合效能。
  淮安水利枢纽具有如下主要特点:
  1. 工程林立,数量繁多。在近5000亩的范围内,建有10座涵闸、4座大型电力抽水站、4座船闸、5座水电站等24座水工建筑物,这样的密度,国内仅有,世界罕见。
  2. 种类齐全,功能各异。有节制闸、抽水站、地涵、水电站、船闸等,犹如一座水利工程博物馆。其中:淮安抽水二站的两台立式轴流泵,水泵直径四点五米,为目前国内轴流泵直径之最,两台总装机容量一万千瓦,可抽水120立方米每秒;淮安抽水三站的双向可逆灯泡式贯流机组,可发电,可抽水,目前处于世界领先水平;淮安立交地涵的规模,堪称亚州之最。
  3. 水系复杂,泾渭分明。江淮之水在这里重新分配后,可东去、可西行,可北上、可南下,实现涝可排、旱可灌。通过淮安水利枢纽的控制调度,可使长江、淮河、大运河、灌溉总渠、洪泽湖、白马湖、宝应湖的水源互济互调。
  4. 常年运行,效益显著。淮安枢纽建成以来,工程常年运用,调度与控制任务繁重。累计泄洪2700亿立方米,排涝130亿立方米,灌溉调水500亿立方米。
  5. 景色秀丽、风光旖旎。2004年7月,淮安水利枢纽被评为国家水利风景区。这里的一草一木,一物一景都是那么别致、精到。工程造型,风格迥异。特色景点,引人入胜。赏心亭、观景台、微缩景观、曲廊绣塔,檐牙斗角,飞阁流丹。曲径通幽处,竹影摇曳,兰叶吐翠,鸟语萦怀。千百公顷辽阔的水面映带左右,茂密的雪松、香樟掩映其中。淮安水利枢纽既是新中国成立以来治淮工程的缩影,更是人水和谐的大公园。
  淮安水利枢纽水工建筑物数量之多、种类之全、功能之复杂,对工程管理提出了较高的要求。近年来,淮安水利枢纽工程管理工作以制度化为基础,以规范化为要求,以现代化为目标,运用现代技手段促进管理水平的提高。目前,防汛决策系统、工程监控系统、数据采集系统、水情会商系统、信息传输系统、办公自动化系统已逐步投入运用。淮安水利枢纽已有5座工程实现了自动化控制。其中:淮安抽水一站的微机监控系统,采用双机、双网、双屏、双数据库,可靠性高;选用新一代监控软件,可扩展性好;支持实时画面浏览和数据查询,网络支持完善;数据采集设备选型先进,与其它系统连接,能够实现远程监控。
  淮安枢纽近期规划:
  由于淮安枢纽地处京杭大运河、里运河、苏北灌溉总渠、淮河入海水道交汇处以及水浒中关于宋江、李逵等死于楚州南门外辽儿洼的传说,构成了淮安水利风景区独特的水利奇观。为打造中华水利城建设风家级水利风景区,发展水利旅游,由南京尔目策划设计研究机构主持编制旅游总体规划,打造"江苏一流、全国著名"的水利旅游风景区的发展目标,构建"一心、两区、两廊"的全新旅游格局,策划了"十大旅游亮点",即:即水利奇工-神奇的水利,水运之舟-流淌的旋律,立交地涵-壮美的华章,多水交汇-和谐的交织,索桥飞渡-心灵的飞越,安澜水利展示馆-千年淮河,淮水之心VIP会所-水映华庭,音画水情园-文水交响,中华水圣-淮水安澜,水福园-生命之源等。
  近年来,温家宝总理、回良玉副总理等多位党和国家领导人、水利部汪恕诚部长等所有部领导及国家各有关部委、省委、省人大、省政协的有关领导、地方各有关领导先后来这里视察,并广为赞赏。(张玉林)
  十二、城市河道
  近几年来,楚州区水务局认真贯彻执行党的十六大和四中、五中全会精神,努力践行"三个代表"重要思想,按照科学发展观探索城市水利治理的思路,着力将水利工作重点由传统向现代水利,由工程向资源水利,由农村水利向城市水利转变,统筹城市水安全、水资源、水环境的综合治理,努力提升水服务城市经济协调发展的能力,努力建起人水和谐的城市水环境。
  1. 加大城市水利建设力度。
  自2002年4月,楚州区城市水利由建设局划归水务部门建设管理以后,楚州区水务局在打造安全城市,靓丽城市上做文章,制定了城市水利近期整治方案。按照"小区不进水,道路不积水,居民家庭不进水的"三不进"为重点,中期以建设城市防洪保安全体系,营造"河畅、水清、岸绿"靓丽的水环境为目标,本着"高起点规划,高标准设计,高质量建设,高效能管理"治本与应急相结合的原则,编制出《楚州城市防讯排涝水利规划》。在区委、区政府的领导下,对城区防洪排涝工程进行全面综合整治。几年来,对城区的文渠、老涧河、新泗河、泵站引河、老渔滨等河道进行综合治理38.8公里;组织城区河道绿化工程建设,完成绿化面积8200平方米,做草坪29000平方米,栽植各类花木3.69万株;高标准护砌了新泗河上段及文渠、清安河部分地段;建设城区、清安河、古末口、河下、华亭、月湖等泵站;实施了里运河文化长廊工程,拆迁迎水面房屋6188平方米,码头32处,进行2.76千米驳岸护砌和里运河风光建设,绿化美化面积77190平方米;对文渠、里运河、新泗河、老泗河、老涧河、河下泵站引河等水利工程范围内违法建筑217户,面积5706.7平方米进行了拆除,累计投资2.127亿元。经过六年综合整治,城市水环境面貌发生了很大的变化,水利灌溉网络基本建成,涝水通过内部水系排入清安河、城区泵站引河、新涧河(三中沟)、城区中心河流向淮河入海水道北泓入海。城区河道卫生清洁引里运河水,通过乌沙渠首分别入河下中心河、新市(泗)河、城河、萧湖、红桥分干渠,矶心闸水入文渠、月湖、勺湖和老市(泗)河,耳洞河水入老涧河、耳洞河,整个城区水网皆活,初步步到水清岸绿。城市防洪排涝能力由过去日降雨70毫米有5000户家庭进水,现达到日降雨150毫米涝水24小时内全部排出,达到20年一遇标准。即使淮河入海水道行洪,也可以确保城市安全,机关正常办公,工业企业正常生产,居民安居乐业。
  2. 提高城市河道保洁工作水平
  河道保洁是创建国家卫生城的一项重要内容,为做好此项工作,水务局于2003年经区编委批准,组建了"城区防洪排涝服务所",安排事业编制,同时向社会招聘了城区河道管理保洁员40名,经费由区财政拨款,全面落实河道管理岗位责任和考核办法,强化对河道的管理,每天有专人对各河道保洁状况进行巡回检查清理保洁,发现问题及进整改。同时合理调度水源,对城区河道每天放水冲污,保持河道整洁,对管理难的重点地段,组织河道管理人员对城区河道查行集中整治。由于责任明确,措施扎实,城区河道内基本保持无漂浮物、无垃圾,水体无污染状况。加强对河道管理范围内乱搭乱建的查处力度,落实河道管理员巡查制度,发现违章搭建及时汇报、认真处理,有效控制城区河道两侧的乱搭乱建的事态发生。在几年的创建国家级卫生城过程中,河道保洁工作得到了上级领导的充分肯定。
  3. 加快工程管理法制化进程
  为加强对城市水利管理,区政府先后出台了《楚州区城市水利工程管理细则》、《关于进一步加强地下水资源管理工作的通知》、《关于城区污水处理费征收办法》等法规性文件。为保证城市水利管理到位。一是对城区骨干灌排工程明晰产权,由区国土资源局、水务局依照河道状况,将城区40公里河道土地收归国有,产权确定给区水务局所有,水务局建立专管队伍,落实管理人员,坚持巡查制度,及时查处破坏工程设施的各类水事案件。二是城市开发经营涉水规划由水务局先审查,规划局后审批,保证了城市河道不被占用和长期水利规划安排。几年来,城市经营涉水规划批件达100多处,保证了城市"蓝线",城市先后经历了几日降超过200毫米的特大暴雨袭击,涝水均在24小时内及时排出。三是有效控制地下水开采。关停自备深井33口,年压缩开采水量1200立方米以上,城区地下水位下降势头得到有效遏制,已上升了0.49米。四是规范浅层地下水的管理,组织水政监察大队、节水办等执法人员对城区洗浴、洗车、餐饮等行业的浅层地下水用户进行调查统计,通过普查建档、上门讲法、限制水量、合同收费。五是搞好法制宣传打击违法行为,逐年在一年一度的"世界水日"和"中国水周"期间,水务局在城区镇淮楼广场举办图片和板报展,设立咨询台,散发宣传画,在交通要道口悬挂横幅标语,区领导发表电视讲话,制作节水专题等多种形式宣传《水法条例》,增强人民群众水法意识,营造工程管理法制化氛围。积极开展水政执法活动。累计组织1000多人次,对城区河道管理范围内的违法搭建、违章种植、违规葬坟、拦网养殖等进行清除,共拆除违章建筑13289立方米,及时查处和制止水违法案件255起,城市水利初步走上法制化管理轨道。
  4. 加强城市水利建设与管理工作的领导
  城市水利建设投资大,管理涉及方方面面利益,难度多,必须建立强有力的组织体系和管理网络。区委、区政府成立了城市水利工程建设办公室和及时调整充实了城市防汛抗旱指挥部领导成员,实行区领导挂帅,水务为主体,各部门分工负责的管理体系,及时会办和解决城市水利管理与建设中重大问题。制定好城市防洪预案;汛期,防汛抗旱办公室坚持24小时值班制度,及时收集预报水情、雨情信息,搞好防汛物资器材的筹集、调度和保管。6个防汛抗旱职能组织全部进入临战状态,遇大的降雨立即分头到各易受灾地段查看受涝情况,指导排涝工作。2003年6月末至7月初,楚州区及淮河上游连降大雨,7月4日国家防总下达淮河入海水道行洪命令,行洪33天,汇洪44亿立方米,由于楚州区的奋起抗洪,城市水利工程发挥了重要作用,城区没有受大的涝灾。今年6月30日至7月1日29个小时,楚州城区降雨221毫米,7月21日凌晨1:40至上午八时,六个小时降雨226毫米,两次降特大暴雨,城市水利经受了严峻考验,在极其严峻形势下,由于河道畅通,泵站及时开机排水,指挥得当,整个城区积水迅速外排,工厂正常生产,居民生活没有受到大的影响,工程效益充分发挥了作用,保障城市一方平安。(朱学举)
  十三、我国历代水运职官的演变
  水运职官,是指水运管理机构及官制。对我国历代水运职名官的研究,是水运史学工作中的一项重要内容,了解各个朝代水运职官史名称、建置,职掌的变迁,可以看出历史各个时期水运的盛衰演变;对研究整个水运发展史,具有一定的意义。
  研究这一问题,工作比较艰巨,主要是因为历代史书关于水运职官的记载不甚详实;各代又常无专门水运职官的设置(如航道整治与水利工程是统一设置机构负责管理的),加之各朝代的官制有因有革,就是一代之中也往往废置不一。完整而准确地介绍历代水运职官的因革变化,需要进行长期而深入的研究工作。现就已掌握的资料,根据各个阶段的特点,扼要地按下列八个单元作一概述;即:一、秦、汉;二、魏、晋、南北朝;三、隋、唐;四、宋、辽、金;五、元;六、明;七、清;八、民国。以供有关人员参考,对于秦以前的追溯,由于文献的不完整,整个文武制都没有系统的记载,水运职官制度就更难以搞清楚。
  秦汉
  秦代建立统一的封建王朝,权力高度集中,形成一套严密的官制,据《吕氏春秋》记裁,秦代设有司空;其职责是巡视全国,督促修筑堤防,疏浚河渠,另在各地设置都水长、丞,主管河道、池塘、灌溉、守护河堤等。
  汉代的官制,基本上是沿袭秦代的,但又有所发展变革,汉代在中央设有大司农,主管农业、财政、水利、运输等各种事业。
  汉武帝时专设有水衡都尉,位于九卿之末,年秩为2.000石,其下设有上林,均输,辑濯,水司空,都水,农仓等官,辑濯令即为主管造船之官。水司空及都水则主管水利河道工程。汉代官吏的职掌常常是互相交叉的,如管治安工作的中尉(执金吾),也管造船。汉代中央机关附设监狱的甚多,如司空狱、若卢狱、都船狱。都船狱大约是造船工场附设的监狱,隶属中尉管辖,其主管官为令及丞。
  汉初,太常、少府、司农等部门中,皆有都水官,汉武帝以都水官多;设置左右都水使者各1人,居京师,总领全国河渠、水运政令,如刘向即任担过左都水都使,冯参担任过左冯翌都水。
  汉武帝末年,为加强水利和筑堤工程,还没有河堤使者,又名护都水使者,河堤都尉,河堤谒者,皆同一职掌而因事而异名。
  东汉时的水运官制,基本上设袭西汉。在朝庭设有司空,掌管水利土木工程,凡城邑建筑,河道疏浚,坟坊修建等,均须报经其研究核准后才能施行。另外,取消了西汉的水衡都尉,设都水使者管水利航政,以后又改都水使者为河堤谒者,主管河渠整治维修。
  魏晋及南北朝
  魏、晋乃至南北朝的政权,多为手握军权的大臣所建立,更迭频繁,乱多于治,政权很不稳定,职官也无定制。变化无常,水运职官也不例外。
  三国时的魏国,在朝廷高有水衡都尉,列为第六品,主管水利与河道,下属有河堤谒者,都水参军等官员,另设有监运谏议大夫,相当于后世的巡漕御史。
  魏、晋以后,司空为三公,属于朝廷中最高官阶,一般不具体掌权水利水运事业。晋朝在中央由大司农主管漕运。晋武帝(280-290)废水衡都尉后设都水台,为兼管治河与水运的机构,其主管官员称都水使者,下设有河堤谒者,全国有河堤谒者6人,此外,还设有监运大中大夫督运御史,负责巡察漕务工作。
  魏、晋以后,朝廷即设有水部郎,隋唐至宋,皆以水部为工部所属的四司之一。明运改为都水司,掌有关水道水运的政令,水部与晋代的都水合及后世的都水监的职掌实难区别,大体上水部掌握政策法令,是工部下面的一个职能机构,而都水台、都水监则是主管具体实施的机构。
  南朝的宋、齐、梁、陈四代,水运职官基本上是沿袭晋朝的设置,《宋书·百官志》记载,朝廷有都水使者一人,掌管河渠、漕运及船舶,下设有都水参军,齐、梁皆因袭其制。
  梁初,设有管理水利的都水台,有都水使者1人,都水参军2人,河堤谒者8人。梁武帝天监七年(508),设大舟卿,官级相当于中书郎,徐勉改梁官制为十八班,以班多为贵,大舟卿列为第九班,与中书郎同级,大舟卿下置丞及功曹主薄,主管船舶航运及河渠工程。
  陈继承梁代的官制,但改大舟卿为第三品,说明陈代进一步重视水运。
  北朝的北魏,设有水衡都尉,另一说为都水使者,主管水运和水利,官阶从五品,北齐沿袭北魏的官制,由尚书分统列曹;有水部曹,掌管水运、渡口,桥梁及水利工程等各种事业。另外有都水台,掌管渡口,桥梁,其主事官有都水使者2人,官阶为从五品,下属都水参军10人,还有录事,船局,都津尉等员吏。
  后周设有司水中大夫,为主管河道与水运的官员,下属有小司水,小司舟,他们分别管理河道水利与船舶运输事业。
  隋唐
  隋文帝杨坚执政后,结束了南北长期对峙的混乱局面,建立了统一的政权,乃着手制订和建立一种稳定的职官制度,虽然只是初具规模,但奠定了隋唐两代官制的基础。
  隋朝在中央政府有工部尚书,下设工部屯田侍郎各2人,虞部、水部侍郎各1人,水部侍郎主管水利的政令。
  隋初,在朝廷设有都水台的机构,其主事官有都水使者及丞各2人,官秩为正八品,下属都水参军30人,河堤谒者6人,录事2人,领掌船局都水尉2人,还有掌管渡口桥梁的官员若干人。
  隋文帝仁寿元年(601),改都水台为都水监,炀帝大业三年(607),又改都水监为都水使者,官秩提高为正品,都水丞为从七品,下设舟楫,河渠二署,署设令,丞各一人,舟楫署掌管公私漕运,河渠署掌管修治河道和堰闸。舟楫署还在各航运要冲设尉1人。大业五年(609),又改都水使者为都水监,加置水监官职,协助都水监的工作,以后又改都水监为都水令,官秩为从三品,改少监为少令,官秩为从四品。
  到了唐代,大体继承隋制,但运用中也有不少变化。
  朝廷是由工部尚书,侍郎掌管农林水利。建筑等各项事业的大政方针,下设工程,屯田,虞部,水部,各部有郎中,员外郎各1人;有主事2人,天宝十一年(752),改水部为司水,有令吏4人,书令史9人,掌固(主管仓库,物质器材)4人,水部郎中为正五品,员外郎为正六品。
  水部郎中,员外郎主管河川,池塘之修治,舟楫、灌溉之建设,当时全国大河有江、淮、河、汉、中等河流有135条,小河1252条。
  此外,唐初因隋制都水监,武德初年,改都水监为都水署,贞观六年(632),复改为监,其主事官称都水监使者,龙朔二年(662)又改都水监为司津监,主事官仍称监,武后垂拱元年(685),改都水监为水衡监,主事官称都尉,都水监基本任务是具体掌管全国的水利与水运事业。
  都水监下设有河渠署,舟楫署,署的负责官员为令、丞,令1人,正八口下,丞1人,正九品上,舟楫署管理船舶与漕运,河渠署管理水利和渔业,凡朝廷祭祀,食用所需鱼类,均由河渠署供应,清河300里均禁止民间捕鱼,违者予以法办。
  唐代在各地设有河堤使者,贞观初改为河堤谒者,具体管理各河道、渠堰、渔业等,每渠及斗门(水闸)设有渠长及斗门长,当时对陕西的渭河,泾河;因靠近京城长安,特别重视其经营管理及建设,指定由京兆少尹一个负责督视。
  唐代在各重要渡口、桥梁及水运要冲,设有管理机构及主管官吏。设诸津令1人,丞2人,令的官阶为正九品上,丞的官阶为从九品下,负责管理全国各渡口、桥梁。
  唐代在唐玄宗开元年间,废舟楫署,设水陆发运使,诸道转运使,管理交通运输和漕运,这是在户部之外设立的一个新官职,是掌握运输,控制经济以维持长安中央政权的一个重要权力机关。据《新唐书·食货志》记载,开元二十六年(738),以裴耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事,充江淮河南都转运使,从此漕运设官专管;都水监不再参理水运。裴在三年间漕运粮食7000万石,节省陆运费30万缗。
  肃宗末年用河南尹刘晏为户部侍郎兼勾度支转运盐铁铸钱使,相应于后代的盐漕总督,将江淮粟帛运往京城长安。刘晏主管财政漕运30余年,是历史上一位有名的理财专家。《通鉴》称:"晏有精力,多机智,变通有无,曲尽其妙。"他很注意收集经济情报,常派出人员到各处了解物价和市场动态,虽在远方,几天之内皆可以送到他的手中,对一些权贵派来亲属故旧,他照样给安排工作,俸金照样发给,到时可以照样升官,但不给他们以实权。刘晏的这些做法,当时成效卓著,对后世也很有参考价值。
  唐代自设诸道转运使之后,其中心在扬州,而布网于全国,名为巡院、盐铁、米粮。钱币及他货物的转运、储存、出纳,皆由知院官带郎官御吏衔主管,成为独立于行政系统之外的转运使专业系统,又与地方行政官的职能起交叉作用。
  唐广德元年(763),在广州设市舶司,其主事官称市舶使,主管海运、外贸、海关业务,这是我国设立管理外运外贸海关机构之始。
  宋辽金
  在五代十国长期混乱之后,宋代取得了统一,但对支离破碎的旧官制,并未系统地加以整顿,定出自己一套完善的制度,而且也往往变动无常,这是研究宋代职官制度的一个困难。
  《宋史·职官制》载:中央政权工部掌管天下城廊,宫室、舟车、器械、符印、钱币、山泽、苑、圃、河渠之政令,工部有尚书,侍郎各一个人,下设工部、屯田、虞部、水部,水部设水部郎中,员外郎各1人,共职责是掌管河渠塘堰、渡口桥梁、船舶漕运之事。
  宋嘉祐三年(1058),专门成立管水利河渠的机构,称都水监,官员有判监事1人,同判监事一人,丞2人,主薄1人,轮流派丞1人外出检查河渠治理的情况,另外在澶州(今河南濮)设局,称为外监,元丰间,都水监设使者1人,丞2人,主薄1人,使者掌管全国河川、渡口、桥梁、堤堰的建设维修工作,都水丞协助其工作。治水采用防水、泄水、蓄水相结合,凡江淮河海所经之地,均颁有治水条例,根据治水的成效,定出赏罚,以提倡种植榆柳,整修堤防。此外,还设有南北外丞各1人,都提举官8人,监埽官135人,分级各司其贵。此后,又先后设有汴堤岸司,外都水使者,又曾命令漕巨兼管治河之事。管理机构和人员都几经变动,到绍兴十年(1140)将治河之事划归工部,不另设专门机构。
  据《宋史·职官制》、《文献通考》,宋代设有都转运使。转运使,副使、判官等,负责掌管财赋、运输、漕运之事,开宝六年(973),广南平,任命徐泽为判官,设转运判官从此始。宋初,只有勾当某路水陆计度转运使的官名,到太平、兴国年间,皆称为转运使;两省以上称都转运使,并设转运副使、判官协助其工作。
  宋承唐制,在对外贸易重要港埠设市舶司。宋开宝四年(971),以广州同知兼市舶使,咸平二后(999),于杭州、明州(今浙江宁波)各设市舶司,元祐二年(1087),设泉州市舶司,次年,设密州(今山东胶县)板桥市舶司。皆以所在州郡官兼领。元丰中,改令转运使兼市舶司提举,州郡不复参预其事,后专设提举;转运使亦不得兼管。
  辽代官制最大的特点是分辽官、汉官两大系统,辽官称北面官,汉官称南面官。据《续通典》记载;"辽宣徽北南二院视工部,南面官有工部尚书、侍郎、郎中、员外郎等官"。设有掌管水利的都水监,其官员有太监、少监及丞。另设有诸路转运使,负责各地水陆运输。
  金代自太宗开始,逐渐采用辽、宋的官制,用汉人官员职称。据《金史·百官制》记载:朝廷设工部尚书1人,正三品,侍郎1人,正四品,郎中1人,从五品,掌管工程营造及江河、堤岸、道路、桥梁修建之大政方针。
  朝廷中设都水监,职掌船舶、漕运、河道及桥梁,监的官阶为正四品,下设为治监,专门负责黄河,沁水等河流规划治理,在各地设有若干名都巡河官;如:黄汴都巡河官,黄沁都巡河官,卫南都巡河官,滑浚都巡河官,曹甸都巡河官,曹济都巡河官等,都巡河官下设散巡河官若干员,具体负责各河段工的督促督查。
  金代设有管理运输的都转运使,还在一些地区设置负责管理漕运的漕运司提举,两者不相统辖,《金史·百官志》载:"漕运司提举一员,正五品,景州刺史兼领,掌河仓漕运之事,同提举1人,正六品,勾当官,从八品,掌催督起运纲,船《每编船30只为一纲》……肇州以提举兼本州同知,同提举兼州判。"
  元
  元代疆域很广,民族又繁,其职官的设置不全依前代之旧,职官名称杂采各种语言习惯,较之辽,金,更为头绪纷烦,为研究元代职官史所最感不便之处。
  元代在朝廷设有都水监。据《元史·百官制》载;都水监"秩从三品,掌治河渠并堤防、水利、桥梁。闸堰之事。都水监1员,从三品。少监1员,正五品,监水2员,正六品。经历知事各1员,令史10人。蒙必者赤1人。回回令史1人,通事。知印各1人。奏差10人,壕寨16人,典史2人。"元代都水监的名称和职掌,与南北朝以来的治水机关无大变化,而组织人员有所不同。都水监,设立于至元二十八年(1291)。第二年领河道提举司。至正八年(1348),设都水监于济宁郓城九年;又设行都水监于山东、河南等处,都隶属于都水监,行都水监的职责是巡视检查河道。另在大都(今北京)设大都河道提举区,提举1人,副提举1人。《元史·河渠志》所说的河渠司,就是行都水监或河道提举司。
  我国著名的水利专家郭守敬,在元代曾担任过都水监,他总结前人治水经验,征发民工,设计开凿通惠河以通漕运,并修治其他河渠多处,取得辉煌的成就,达到高度的水平。由于他在水利建设和其他科学技术上的成就,后人称之为"可谓度越千古。"
  元代没有都漕运司使,隶属于户部,主管内河与海道漕运之事。元中统二年(1261)曾设漕运所,至元五年(1268)改为漕运司,为五品官。十二年(1275),改为都漕运司,为四品官。十九年(1282),又改为京畿都漕运司,任正三品官统领,其下属官有同知、副使、判官、经历、知事等,职掌御河上下、直沽(今天津)河西务、通州至大都之漕运及仓库管理。同年十月,对漕运实行分段管理,按大都至中滦,中滦至瓜州,分设南北两漕运司。二十四年(1287),又分为内处两漕运司,在内者仍为京畿都漕运司,专掌通州至大都之间漕运及仓储;在外者于河西务设漕运司,职掌海道漕粮的接运。二十五年(1288)十二月,又改原济州漕运司为都漕运司,管领河南、山东经由内河北运的漕粮及仓储等工作。在京畿都漕运司下面,还在通惠河设立运粮千,为正五品,另有中副千户2人。
  元代主管海道运粮的机构,有海道千户所;其主事官为中千户,官阶运粮万户府,设达鲁花赤一员(由蒙古人担任,以监视汉官)万户一员,下有副万户等官。至元十九年(1282),经丞相伯颜倡议,沟通海上漕运,设立海道运粮万户府3处,以罗壁、朱清、张瑄3人为运粮万户,分管海道粮运。后因忙兀倡言海运便利,逐设立4个万户府,令朱清、张瑄掌管,后又改称为海船万户府。当时,还是运河与海道漕运并行,至元二十八年(1291)罢江淮漕运司等机构,并入海万户府,专管海道漕运。海船万户府的分支机构有海运千户所,有达噜噶齐1员,千户2员,以正五品官任用,副千户3员,从五品。在温台(今浙江温州、台州)、庆元(宁波)等地;共设有海运千户所5处。
  元代还设有专管海上军队,水手防护粮船的官员,开始称为海道巡防官。元至元九年(1272)在漕运司外添设海道巡防官2员,官阶为正七品,另有副职2人。至正年间,在江、浙沿海设置海道巡防千户所。至正五十年(1357)七月,又升台州海道巡防千户所为防御海道运粮万户府,九月又置分司于平江(今江苏苏州)。
  押运漕粮的官员,称押纲官,前代即有设置。元代至元年间,内河漕运将船舶按地区编组,每30艘编为1纲,共有船900艘,船民8000余户。分作30纲,年运量达300万石。每纲设押纲官2员,共60人,以正八品官充任。
  元承宋制,在有关大的港埠设立市船司。据《元史·食货志》载:至元十四年(1277),设市船司于泉州,主事官名忙古,继而又于庆元、上海、澉浦三处设立市船司,由福建安抚使杨发负责领导。至元二十二年(1285),将福建市船司并入盐运司,改名为都转运司,统一领导福建漳州、泉州的食盐、货物的对外贸易,元代海外交通发达,市舶司最多达7处,即:泉州、上海、澉浦、温州、广东、杭州、庆元等市船司。各市船司主要负责检查出入海港的船舶,征收商税,收购政府专卖品和管理外商等。
  明
  明代的职官制度,有取法于前代的,也有自己创新的,明初与明中叶以后的制度,也有较大的变化。
  据《明史·职官志》,朝廷设有工部:下属营缮、虞衡、都水、屯田等四清吏司,都水司的职掌,较元代的都水监更为广泛,主要职为管理川泽、陂池、桥道、舟车,织造、券契、量衡之事。可见明代的都水司,除具有元代都水监所管的河渠、水利、桥梁之外,还有掌管车船的制造以及织纺、券契、度量衡等事业。后三事之所以归都水司,大概是因为都水司在交通方面有特别的权力,主管这些事有其方便之处。都水司的具体工作有:"岁储其金石竹木卷埽,以时修其闸坝洪浅,堰圩堤防,谨蓄泄以备旱涝,无使坏田庐、坟隧、禾稼、舟楫、磑碾者不得与灌田争利,灌田者不得与转漕争利,凡诸水要会,遣京朝官专理,以督有司,役督有司,役民必以农隙,不能至农隙,则孱功成之,凡道路津梁时其葺治,有巡幸及大丧大祀则修除  较比之。"
  都水司的主事官,称为郎中,初为1人,后增至4人,正五品;员外郎1人,从五品;主事2人,后增至5人,其中有1人主持清江浦造船厂。
  明初,仿元代海运万户府旧制,设总兵,副总兵统领军队督海运,永乐十二年(1414),罢海运,遂令督内河漕运,其下属官员有把总12人,分驻南京、江南直隶、江北直隶、中都、浙江、山东、湖广、江西等处,分别统领各省的卫或千户所(共有100余个)。宜德三年(1428),令各都司、卫,所选委的指挥官专职运粮,不得参预军政。正统四军(1439),定巡视河道部属官员6人,提督、侍郎、都御史各1人。以济宁为界,济宁以南的运河属侍郎,济宁以北属都御史,并设提督1员往来督察。
  后以漕务日重,漕运时有不继。于景泰三年(1451);始任副都御史王竑为漕运总督,驻淮安,兼巡抚淮、阳、庐,凤四府及徐、和、滁三州,以后遂与总兵,参将同管漕务,每年正月,总督巡察扬州,瓜州及淮安,总兵则驻徐、邳,督漕船的过洪入闸。成化七年(1471),置总河侍郎后,与漕运总督分理河、漕。弘治年闸,二职分合不常。万历十五年(1587),总督兼管河道。以后又几经分合。嘉靖三十六年(1557),因倭警添设提督军务巡抚凤阳都御史,嘉靖四十年归并为总督漕运兼提督军务,直至崇祯时不变,朱大典,史河法均曾担任过此职。
  此外,明朝制度中,都察院各道监察御史,有以巡视漕务为专职的,掌管各地漕运的稽查,督促河道疏浚,并纠正处理漕运中各种营私舞弊行为。
  明洪武七年(1374),设广州、福建、浙江三市舶提举司,永乐年间,委派太监内臣领管。嘉靖元年(1522),撤除福建、浙江二司,只存广州一处市舶提举司。
  清
  清代的职官制度,初期是以满州的旗制为主,到雍正,乾隆时,才逐步调整建立一套完整的制度,雍、乾以后,也有不少损益变化。
  清朝在中央政权设有工部尚书,满汉各1人,下设都水清吏司,其主事官称郎中,满5人,汉1人;员外郎,满5人,汉1人;主事满4人,汉2人;掌管全国河防、海塘、水利工程之政令,凡道路桥梁之修整,舟楫的制度,均由都水司总其成。
  管理河道的,称河道总督,其职官系统如下:(1)河道总督:江南河道总督1人,简称南河,正二品,加兵部侍郎右副都御使衔。驻淮安清江浦,掌管黄河、淮河会流入海,洪泽湖蓄水济运,南北运河疏浚,长江及有关支流的河工,山东河道总督1人,简称东河,正二品,加兵部侍郎右副都御史衔。掌管黄河南下,汶水分流,运河蓄泄,以及有关支流疏浚堤防之事,直隶总督兼河道总督1人,掌管漳河、卫河、运河、永定河等河流的疏导防洪工程。(2)河库道,河道:计有河库道1人,驻清江浦,河道11人,分区分段管理有关河道工程。(3)管河同知,通判等官:计有同知27人,通判19人,州同10人,州判20人,兼管河务知县18人,县丞73人,主薄69人,巡检25人,吏目2人,典史4人。(4)(闸)官,没有正式的官阶,江南11人,山东31人,直隶1人。(5)河标副将、游击等官:河道总督直属的官兵,由河标副将统率,下有游击、都司、守备、千总、把总等官。(6)河营参将。游击等官:河道总督所属的掌河工调遣及守汛防险的官员。
  管理漕运的,称总督漕运,其职官系统如下:(1)总督漕运:正二品,如兼尚书衔,则为从一品。驻淮安;总管漕粮运输,凡粮船过淮,带领所属官兵调度督促,抵天津后入京述职。(2)巡视漕务4人:一驻淮安;一驻济宁;一驻天津,一驻通州,以给事中、御史简用,一年换一次。(3)督粮道:正四品,江南2人,山东、河南、江西、浙江、湖南和各1人,其任务是负责粮食的监察兑付,督押运粮船舶。南方各道每年粮船起航,督运过淮,经点验后,即回任所米理新粮,然后由山东、河南粮道押运到通县。乾隆四十八年(1783)规定各省粮道均须押运本省粮船到临清,经点验交接后才能返回任所。(4)管粮同知,通判:清初;漕粮交接实行官收官兑,由州府认推官负责监兑。至康熙六年(1667)裁推官后,改委管粮同知、通判负责稽查粮米的好坏,交运是否及时,以及查禁各种勒索敲诈等弊端。同知为五品,计有6人;通判正六品,计有33人。(5)押运同知,通判:正六品,计有16人。专掌管押督粮船;管束押运的官兵,禁止沿途迟延及需索苛求之弊。当漕船抵达通州。押运同知、通判由仓场侍郎郡引见,由户郡发给限单,然后管押空船返回到淮安,经漕运运总督考察其劳绩,逾期未完成任务者要受到处分。(6)漕标副将、游击等官:漕运总督所属的武职官员,掌催护漕船下有都司,守备、千总、把总等官员。
  (魏启宁)

 

 

  附    录

  附录一:水利工程常用符号表

  二、我国主要河流天然落差一览表

  附件三:降雨强度分级表

  附件四:水利枢纽工程等级表

  附件五:防汛等级表

 


  主要参考文献


  [1] 《江苏省志·水利志》  江苏古籍出版社  2001.9
  [2] 《京杭运河志(苏北段)》  上海社会科学院出版社  1998.11
  [3] 《淮阴市水利志》  方志出版社  2004.7
  [4] 《淮安市水利志》  中央党史出版社  2001.3
  [5] 《中华实用水利大词典》  南京大学出版社  1991.5
  [6] 《中国生态水利建设》  人民日报出版社  2004.12
  [7] 《中国水利建设与管理》  人民日报出版社  2006.10
  [8] 《淮安市城乡建设志》  淮安市城乡建设志编纂委员会
  2000.2
  [9] 《淮安市交通史》  南京大学出版社  1993.5
  [10] 《淮安古今人物》  江苏文史资料编辑部  2000.12
  [11] 《淮安名胜古迹》  江苏文史资料编辑部  1998.6
  [12] 《淮安市楚州区城市防洪排涝规划》  楚州区水务局
  2002.6

 

 

  后    记


  楚州水利发展史,在悠久漫长的历史长河中,犹如碧波荡漾的万里江河,源远流长。楚州水利的起源可以追溯到远古时代,据郭沫若主编的《中国史稿》称青莲岗文化(楚州城北宋集乡青莲村)是江淮流域最早的原始文化,《考古通讯》1958年第10期称淮河流域最早发现是黄淮地区的新石器文化,年代为公元前5400-前4400年,标志着楚州祖先早就幸勤劳动、繁衍、生息在这块土地上。古老的楚州建县于公元前117年,至今已有2100多年历史,沿革变迁为:春秋后期,淮安一带为吴国领地,吴灭亡以后,为楚国所有。战国时楚国强盛起来,向东扩张,于是这一带被并入楚国的版图,这可能是以后淮安曾以楚州为名的原因。秦始皇统一中国后,推行郡县制,汉武帝元狩六年(前117),置射阳县,这是淮安境内设县开始,属徐州刺史部临淮郡,至东汉改隶于广陵郡,古射阳城便是淮安旧城。东晋安帝义熙七年(411),于今日的楚州城设置山阳郡、山阳县。隋唐时,废山阳郡置楚州,州治设在山阳县。南宋理宗宝庆三年(1227),楚州改为淮安军。山阳县改为淮安县,后又改为淮安州;元朝设置淮安路,县复称山阳。明初设为淮安府、山阳县,因县名与陕西省山阳县同名,故于民国元年(1912年1月)改为淮安县。
  中华人民共和国建立后,1954年8月,淮安县由盐城专区划入淮阴专区。1987年淮安县更名为淮安市,2001年因淮阴市更名为淮安市,原淮安市更名为现在楚州区。
  历史上楚州曾有过璀灿的一页,与杭州、苏州、扬州齐名,明代《永乐大典》主纂、著名诗人姚广孝曾写诗赞誉淮安"襟吴带楚客多游,壮丽东南第一州"。
  今日楚州仍是全国最主要的水利枢纽之一,京杭大运河纵穿南北,淮河入海水道、苏北灌溉总渠横跨东西,在楚州古城南侧交汇。这里既是国家南水北调东线工程输水干线的节点,又是淮河之水东流入海的控制点。仅淮安枢纽工程目前有四座大型电力抽水站,十座涵洞,五座水力发电站等二十四座水工建筑物。成为闻名遐迩的国家级水利风景区,如同在历史文化名城楚州这块土地上镶嵌着一颗熠熠生辉的水利明珠。
  在研究探索楚州水文化的编撰中,参阅了省、市、区水利志等文史资料,力求客观准确的追溯楚州水文化演变发展的历程。楚州区领导给予了很大的关心,在编辑出版过程中,区委书记赵洪权、区长吉子俊亲自为本书作序,楚州区政协副主席、楚州区历史文化研究会会长金志庚先生以及楚州区水务局局长陶秀平给予了大力支持,区文史办徐洪亮、叶占鳌同志以及文史专家范成泰、杜涛、刘怀玉、郭寿龄、毛鼎来等同志对本书进行了认真的修改和审读。在现代工程方面资料收集及文稿校对、打印中,得到顾悦、李德、谷家华、倪明信、刘元英、王汝虎、孟凡忠、朱新宇、周继红等同志的帮助,在此我谨向他们表示衷心的感谢。本书编写过程中,因大多是收集省、市、区水利史志及相关文史刊物资料,受篇幅和通讯条件影响,有的未能注明出处和征求作者意见,特此说明并致谢意。
  楚州水利跨越年代长,涉及面广,水文化内涵丰富多彩。由于水平有限,加之时间仓促,特别是城市水文化内部河道变迁,人文治水史事,研究不深,有待补充。文中错误疏漏难免,敬请读者指正。

                                                    朱学举      
                                                2008年12月   


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